盘活农村资产

让它盈利？

如何盘活现有资产

带动村集体经济发展？

如何挖掘生态资源

把绿水青山变成金山银山？

7月21日，《经济日报》发表。

盘活农村“沉睡资产”

告诉济源在农村集体经济组织中的职能、

论集体资产、股权与集体经济发展的路径。

大胆探索，盘活农村“沉睡资产”

全文如下

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盘活农村“沉睡资产”

"来自全国各地的客人经常来我们村参观学习."济源市刘成镇花石村党支部书记、村委会主任周千喜介绍。交谈中，他的电话不时响起，大多是问他在不在村里，有游客要来看他。

为什么一个只有800多人口的小山村能吸引大量游客？济源市袁绍镇石家窑村党支部书记、村委会主任李晓伟说:“大家都选择去花石村参观，是因为它的经验值得借鉴。花石村通过农村集体产权制度改革，依靠绿水青山获得金山银山。”

华春曾经是一个“靠天收”的纯农业村。通过改革，盘活了“沉睡资产”，发生了翻天覆地的变化。华春的改革早在1997年就开始了。当时，花石村早已打破了“三级所有制、以队为单位”的格局，将6个居民合并为2个居民小组，在全乡率先实现了农业机械化耕作。2009年，花石村积极推进土地流转，一家耕种多年的“面田”和经营多年的“插花山”被集体统一经营。

“土地问题解决不好，农村发展就难以大踏步前进。”周说，长期以来，农村集体资产存在产权不清、权能不全、保护不严、流转不畅等问题。资产核实是盘活集体资产的第一步。

经过这一步，华士村的财力摸清了:有荒山荒坡等资源性资产，有砖厂鱼塘等经营性资产，有办公楼等非经营性资产，共计885万元。

明确集体成员是第二步。全村693人被认定为村集体经济组织成员。业务资产和资源资产折股量化后，一人持有一股。村里成立了股份经济合作社，按户给股东发股权证。落实了村民集体产权，调动了成员发展壮大集体经济的主动性和积极性。

家庭已经查清，身份已经明确，组织已经成立。花石村集体经济发展充满活力。2015年，花石村实施集体经济股权改革，投资建设南山森林公园滑雪场，次年实现增收增股。2016年，花石村又建了一个水上乐园，实行集体控股、集体领导，打造花石村新的经济增长点。同年，花石村村民到湖北、山东考察，投资建设了南山梅园，种植了80多种2万多株梅花。2018年以来，花石村共投入2000万元升级改造上水河水系，建设廊桥、上善剧场、民俗商业街等。，以及新建的游船、小火车等娱乐项目。

花石村在农村集体产权制度改革过程中，充分发挥党支部的领导作用和党员的带头作用，创新成立党小组的方式，建在项目上，为滑雪场项目、水上乐园项目、灯光秀项目、梅园项目等成立党小组，，让党员主动汇报自己的任务，主动承担责任。

同时，花石村实行“八项规定”规范党员管理，以100分为标准，对党员的言行进行奖励或扣分，每半年考核一次。“八项规定”有明确的奖惩措施:党员一年三次不出席党员代表大会，扣20分；每位党员每年应义务工作30小时，每少工作10小时扣10分...“‘土巴’停飞自2015年实施以来，在规范农村党员管理方面卓有成效！”石村议员任春福说。

不仅如此，花石村设立“老班长调解室”，为化解矛盾纠纷开出“良方”；成立专业法律服务小组，推动普法工作；打造“数字花石”平台，共享农村数据资源，为大家提供持续服务……花石村无论是村容村貌、集体收入、农民收入，都发生了很大的变化。变资源为资产，变资本为股份，变农民为股东，是花石村通过农村产权制度改革，发展壮大农村集体经济的成果，也是济源市美丽乡村建设的成果。

光有花不是春天。济源很多乡镇都通过了农村集体产权制度改革，让村民尝到了甜头。如济源市李思镇吉沟村以股份形式入股了一家新能源公司，拥有319亩土地，第一年分红28万元，第三年分红10%，期限50年，每亩纯收入接近900元。

济源市吴王镇营门村充分利用地理优势，在济源吕雯集团共有耕地260亩，山林6788.8亩。耕地和山林每年分红每股113元。该村还利用闲置的农房宅基地资源，积极发展民俗旅游。通过发展特色餐饮和传统工艺，村民们吃了一顿“旅游饭”。

随着农业农村改革的深入，济源先后出台了全面推进乡村振兴战略、深化农业供给侧结构性改革等30多项改革方案，形成了一套具有济源特色的推进农村改革的政策体系。

改革不仅让村民富了起来，也让环境变美了，改变了他们的生活。如今的济源农村，打造了绿水青山的“生态品牌”，唱响了美丽乡村的“特色大戏”。

济源日报记者刘

来源:经济日报

审核:孟冯华

终审:刘明

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