中国特色社会主义进入新时代。随着社会主要矛盾的转化，党的群众工作面临着服务对象日益个性化、服务需求日益多样化、服务环境日益复杂等新挑战。随着互联网的普及和推广，网络时代、数字时代、信息时代加速到来，新形势下党的群众工作呈现出一些新特点、新规律。在人民论坛上，中国社会科学院马克思主义研究所马克思主义史研究室主任孙英帅撰文指出，要把握新形势下群众工作的规律，坚持以人民为中心，对群众有感情，把握真实、快捷、公开、透明的基本要求，通过完善机制、培养干部，提高党的群众工作水平，加强新形势下党的群众工作。
群众路线是中国共产党的生命线和根本工作路线，群众工作是党的事业成功的法宝。新时期，随着社会主要矛盾的转化，社会环境日益复杂，对群众工作的要求也越来越高。习近平总书记强调，“要深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，改进群众工作方法，提高群众工作水平”。深入研究和准确把握新形势下群众工作的特点和规律，使党员干部在践行党的群众路线、开展群众工作中及时解决新问题、迎接新挑战，切实提高群众工作水平，不断发扬党坚持群众路线的优良传统和独特优势。当前，随着网络信息技术的快速发展和广泛应用，互联网已经深度融入经济社会发展和人民生活，为人们提供了新的空学习、工作、生活空间和获取公共服务的新平台。人们在网上的意见、评论和批评是显而易见的。网民来自普通人，普通人上网，群众工作就上网。与年长干部相比，年轻干部学习、认识和运用互联网的意识更强，更容易发现网上群众工作的难点、盲点和痛点。因此，年轻干部要发挥自身优势，构建网上网下同心圆，做好网上网下群众工作。
网络群众工作已经成为新时期公共治理的新模式
随着互联网的普及和推广，网络时代、数字时代、信息时代正在加速到来。“5G+工业互联网”的网络基础、平台枢纽、数据要素稳步推进，信息通信业实现跨越式发展，为经济社会发展提供了强大的新动能。同时，人们的信息来源日益多样，获取速度日益同步，知识视野也日益开阔，从而使网络群众工作成为新时代公共治理的新模式。中国互联网络信息中心2022年2月发布的第49次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年12月，我国网民规模已达10.32亿，互联网普及率达73.0%。其中“农村网民规模达到2.84亿，农村地区互联网普及率为57.6%”，显示城乡互联网接入差距继续缩小。与此同时，“60岁及以上老年网民规模达到1.19亿，互联网普及率达到43.2%”，老年群体加速融入网络社会。教育部数据显示，截至2020年，我国各级各类学历学生2.89亿人，我国新增劳动力平均受教育年限为13.8年，其中53.5%接受过高等教育。到2021年，“九年义务教育巩固率95.4%，高中阶段毛入学率91.4%”，说明我国高等教育蓬勃发展，义务教育普及程度达到世界高收入国家平均水平。在信息技术的帮助下，“中国中小学互联网接入率达到100%，拥有多媒体教室的学校比例达到95.3%”。综上所述，未成年人、老年人、年轻人在信息获取渠道、获取速度、获取能力上的差异，已经因网络时代、数字时代、信息时代的到来而迅速缩小，信息鸿沟和知识壁垒正在逐渐消失。信息同步、知识普及的到来，对新形势下的群众工作提出了更高的要求。第一，群众工作已经发展成实体社会和虚拟社会并存。公众空网络的扁平化、参与性、共享性、移动性、即时反馈性等特点，使得网络群众工作与实体空之间的群众工作紧密互动，同时也具有一定的特殊性，即网络群众工作突破了时间、空和地域的限制，使过去只需要在实体社会中进行的群众工作逐渐延伸到虚拟。二是网络舆情分析引导压力大增。在人人都可以开通微博、微信、Tik Tok、Aauto Quicker等账号的“自媒体”时代、拍照、摄像、直播“人人有麦克风”，在分享个人经历、交友聊天、推销带货的同时，人民群众也拥有了前所未有的知情权、表达权和话语权，使得社会参与和社会表达的渠道不断拓展，热情不断高涨。一旦群众工作的速度跟不上网络传播的速度。如果出现“江苏丰县八女”事件、河南郑州“7·20”特大暴雨灾害、甘肃白银超级马拉松极端天气等导致多人遇难的突发公共事件，如果“没有及时应对和正确处理，就会被现场群众'网络直播'，事件可能蔓延发展，形成次生危机，工作机动空就会大打折扣”，其三，网络群众工作成为公共治理的新模式这种新模式以网络问政、网络问政、网络问政、网络治理为特征，其主要渠道是网络平台上的民意调查、网民之间的电子邮件交流、个人博客微博微信的发声。比如每年全国两会期间，人民群众可以通过网络对全国人大发表意见，积极建言献策，参政议政。代表们经常通过网络收集社情民意，并通过电子邮件和微博微信加强与人民群众的沟通。这对网络时代党在群众工作中的工作方法和协调能力提出了更高的要求。可见，做好网络群众工作已经成为新形势下密切党群关系、提升执政能力、巩固执政基础的重要载体。党员领导干部要转变治理理念，大胆探索网络治理新模式，不断提高网络工作能力。
真实、快捷、公开、透明成为网络群众工作的新要求。
在网络时代、数字时代、信息时代，是传统群众路线理念和思维的新发展，是传统群众路线内涵和外延在数字时代的新发展，是传统群众路线方式方法在信息时代的新拓展。既要求借助虚拟的网络社会完成现实社会中的群众工作，又要求将群众路线的精神、理念和方法体现在一切网上群众工作中，使群众路线深深植根于党员干部开展网上群众工作的思想观念中，落实在网上群众工作的制度设计、实施细则和具体措施中。为此，“领导干部要学习、了解和运用互联网，了解群众所思所愿，收集好的想法和建议，积极回应网民关切。要狠抓新业态发展，坚持线上线下相结合，做好新就业群体的思想引导和凝聚服务。”2021年3月，“十四五”规划纲要提出，在激活数据要素潜力的基础上，迎接数字时代，建设数字中国，积极“推进网络强国建设，加快数字经济、数字社会、数字政府建设，以数字化转型整体带动生产方式、生活方式、治理方式变革”。党员需要尽快把握数字经济、数字社会、数字政府的发展趋势，尽快适应网络群众工作和社会治理模式的变化趋势，加强党群互联网平台的内容创新，深化网络生态治理，推进社会治理的共建共享。对于网络舆情的分析和引导，只有以真实、快捷、公开、透明的思路和方式，及时回应网民和群众的关切，才能避免公权力的“公关危机”和“信任危机”。社会的发展在一定程度上改变了舆论生成和传播的方式，以及政府主导舆论的独特性。信息在平等的主体间传递，出现了话语权的分散。此外，信息来源的多样性、信息量的巨大性、信息主体的多样性，带来了舆论阵地的多重选择。特别是在一些境内外势力的蓄意攻击、蓄意抹黑和混淆视听下，主流媒体的声音受到了阻碍甚至质疑，社会主义意识形态的凝聚力和官方舆论的主导权受到了前所未有的冲击。因此，党员干部要学会重点沟通，善于利用官方平台和自媒体平台及时发布真实有效的信息，尤其要重视自媒体在网络舆情中的重要作用，如通过微博、微信等与群众沟通。，回应群众关切，解惑解忧。党员干部要敢于对突发事件和舆论焦点带来的网络谣言和不实言论直言不讳。不能让他们袖手旁观，听之任之，更不能代查代删，甚至欺侮上下级，把他们打得粉碎。二是要及时发声，做到“真相贯穿谣言”。只有谣言跑得更及时更快，才不会出现“流言满天飞”、群众被谣言牵着鼻子走的被动局面。三是发出真实的声音。现实社会“群众的眼睛是雪亮的”，网络社会“网民的帖子是很难删除的”。只有真实的调查和信息，才能经得起群众的推敲和网民的询问。从“歌手童卓高考作弊案”、“东航空公司MU5735航班坠机事件”到俄乌冲突、疫情防控、物价上涨、菜篮子供应等关系国计民生的舆论反应效应。、搞网络官僚主义、形式主义、弄虚作假、虚报瞒报等者。，在网络社会发出更多的声音，索取更多的信息，进行更多的查询。因此，只有“彼此关爱”，真诚倾听群众呼声，快速回应群众关切，找准与群众良性互动的切入点和共鸣点，公开透明地发布政策信息或调查结果，才能守住网上舆论阵地，做好新形势下的网上群众工作。
群体利益协调成为新时期群众工作的新常态。
中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如今，不同社会群体因利益和观点不同，进行利益博弈已经成为常态。党的群众工作的服务对象日益个性化，服务需求日益多样化，服务环境日益复杂。比如在城市老旧小区改造中，安装电梯不仅有助于缓解老龄化社会老年人出行难的问题，也是推进老旧小区改造的重大民生工程。然而，住在一楼的居民在电梯建好后“马上感觉到房间内的采光受到了影响”。平时看客厅亮度挺好的，但即使是有了电梯后的白天，家里的灯也得开，不然看不清楚”。还有居民认为“小区电梯安装在楼外，大量占用室外空房间，影响了室外的整洁、美观，从而减少了停车位”。以及担心“租金和二手房售价会降低”，其他楼层的住户坚决反对，不予补偿。为此，同一单元的居民“为此吵了很多次架，居委会调解不了，最后也没有安装”。市容环境整治期间，拆除私房、煤棚车库、清除楼道杂物等。，经常引发邻里、业主、物业之间的纠纷和矛盾。比如有的小区提出拆除违建菜地、鱼塘、杂物间，腾出空建设停车位、公共车道；每个家庭都贡献一定的金额来支持翻新，预付停车费和耗时的财产...有的住户认为，“这是我的菜园，不能拆。”“我家没有车。建停车位对我有什么好处？”“为什么要介绍你推荐的楼盘？”诸如此类。如果这些涉及居民具体利益的问题得不到解决，即使他们认为社区改造对大家都有利，他们也会为了自己的利益最大化而不惜阻挠。
在疫情遏制和控制管理问题上，也会出现社区居民紧急外出、生活用品供应缓慢、隔离期间被公司辞退等情况，导致居民与社区、员工与公司意见不合，甚至打官司。比如有员工因为新冠肺炎疫情被隔离在家，期间收到公司下发的部门裁撤公告和撤销通知。员工认为“公司解约时我还被孤立在家里，我无法理解他们为什么不向工会说明情况，也没有给出合理的解释”。公司认为“解除劳动关系是基于法定解除经济性裁员，按规定提前30天通知”，无权要求赔偿，由此引发劳动争议。甚至还有夫妻离婚和财产分割、赡养老人子女推诿、遗产分割中“清官难断家务事”等等需要街道社区协调的情况，等等。对于这种“鸡毛蒜皮的小事”，如果处理不当，就有可能成为影响邻里关系和社区和谐的大事，甚至被推到网上引发公共事件。因此，如何统筹各类社会资源，协调群体利益需求，形成各方最大共识，成为新时期党的群众工作的新常态。
以人民为中心，杜绝官僚主义和形式主义，是新时期群众工作的重要着力点。
经过多年的整顿，与党的性质、宗旨和优良作风不相适应的官僚主义、形式主义、弄虚作假、营私舞弊、奢侈浪费等现象得到有效遏制，但依然存在。有关部门有法不依，执法不严，违法不究。对调查、整改、督办、查办“走过场”、“偏袒”的情况也时有出现。一些干部群众观念淡化，不善于做群众工作，素质不高，与群众的距离感逐渐拉大，甚至对群众的诉求视而不见，最终导致群众利益受到侵害。例如，在新冠肺炎疫情防控中，由于“党员干部思想涣散、斗志不强、优柔寡断、贻误战机、工作马虎、落实不严，形式主义官僚主义严重，以及迟报谎报、搞数字游戏、欺上瞒下等失职渎职行为”，一些地方疫情失控，形势趋于严峻复杂。此类事件的频繁曝光，说明官僚主义、形式主义等不正之风依然屡禁不止，成为新时期党的群众工作改进作风的重点。在开展群众工作的过程中，为了有效地杜绝形式主义和官僚主义，以人民为中心的初心绝不能改变。人民群众一直是中国共产党人战胜困难并取得胜利的最强大的支持和最深刻的信心。建党以来，全党坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，从而不断克服前进中的困难，不断创造令世界惊叹的奇迹，不断赢得人民的信任和支持。因此，做好新形势下的群众工作，要求党员干部仍然坚持以人为本，全心全意为人民服务。为此，首先要对群众有感情，真正把自己当成群众中的一员，把群众的事当成自己的事。当前，中国社会主要矛盾仍有诸多表现，如环境保护、房地产比重过高、虚拟经济与实体经济失衡、老龄化和少子化趋势加剧、东西部发展不平衡不充分等。特别是革命老区、边疆地区、少数民族地区，如何不断加大对乡村振兴的支持力度，做好困难群众帮扶等民生领域工作，推进基本公共服务建设。还是有很大的提升空。在全面、准确、全面贯彻新发展理念，构建发展新格局，深化改革开放的新形势下，“坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好‘六稳’和‘六保’，不断改善民生”，把好事做进群众心里，仍然是新形势下推动群众工作高质量发展的必然要求。
共产党人必须牢记，造福人民是最大的政绩。但要树立正确的政绩观，为群众做好工作，就必须从群众的切身需求出发考虑，不能主观臆断，“拍脑袋决策”，也不能简单化、片面化，对各个阶层、各个群体的具体利益“顾此失彼”。其实表现好不好，成绩突出不突出，应该由群众来评判，要看他们的实际感受。也有很多时候，“群众虽然客观上有一些需求，但主观上还没有意识到这一点，群众还没有下定决心，不愿意进行改革，只好耐心等待；直到经过我们的工作，大多数群众才觉悟起来，决心自愿实行改革，否则就脱离群众。”例如，新冠肺炎的疫情防控在短期内影响了经济发展、企业经营和人民生活，但从长期来看，却能以最低的成本取得最大的防控效果，从而将疫情对经济社会发展的影响降到最低。此时，需要“保持战略定力，坚持稳中求进，统筹疫情防控和经济社会发展”，同时采取更加有力的措施，“保持人民正常生产生活平稳有序，做好生活必需品生产供应，保障人民医疗需求”。总之，无论在什么时候、什么情况下，都要坚持以人民为中心，对群众有感情，让群众满意，才能做好新形势下的群众工作。
来源|人民论坛，2022年6月
标题|群众工作新特点与年轻干部成长研究
作者|中国社会科学院马克思主义研究所马克思主义发展史研究室主任、研究员
原创编辑|韩拓
新媒体编辑|蔡胜男
美国|杨玲玲
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