“在我们应对新一轮经济下行压力、加快经济复苏，新技术新材料方兴未艾的时候，实践证明，培养创新型、技能型、知识型高技能人才是一条有效路径！”
本文整理自中国劳动学会会长、人力资源和社会保障部原党组副书记、副部长杨志明在全国新材料新技术产业创新发展大会暨第三届宜兴太湖湾国际青年精英科技挑战赛上海城市赛上的演讲。
当我们面临俄乌冲突、新一波疫情等冲击带来的诸多不确定性时，经济的双循环发展和高质量发展给出了明确的方向。同样，在我们应对新的经济下行压力、加快经济复苏的时候，新技术、新材料层出不穷。实践证明，培养创新型、技能型、知识型高技能人才是一条有效的路径！宜兴关林在抗击疫情中逆势成长的实践，说明了“两人才平等”；“两回并用”是宜兴冠霖迈向高质量发展和数字化转型的战略举措。中国的“第十四个五年计划”强调“发展技能密集型产业”。大家还记得，80年代劳动力供大于求，劳动密集型产业发达。“苏南”率先发展乡镇企业；九十年代，我们将发展社会主义市场经济，加快招商引资，发展资本密集型企业；进入新世纪，新型城镇化和工业化得到推进，技术密集型企业得到发展。进入新时代，我们正在努力整合技术密集型和技能密集型产业！可以说，谁拥有“两种才能”，并使他们能够不断提高技术技能，谁就有新的发展机会。根据中国劳动学会的研究，“十四五”期间，我国将进入高技能人才引领的“技工时代”，人口红利向技能红利转变，人力资源向人力资本飞跃。
新冠肺炎疫情引发了全球范围内的网络活动热潮。包括新材料和新技术在内的数字经济及其延伸的生产和生活服务正在出现。从某种意义上来说，几乎不存在什么纯粹的传统行业，每个行业都或多或少的数字化、智能化。数据赋能，新技术、新材料会产生难以想象的效果。
劳动领域的三大趋势变化
新技术革命推动新业态“凭空”与传统产业“凭空”交织演进，新技术与经济高质量发展催化的产业变革共同推动劳动领域三大趋势性变革。
第一，对劳动力的需求由数量型向质量型转变。中国是一个“技术国家”。去年技术工人2亿多，高技能人才5800万，占技术工人总数的近30%。这远远落后于德国、日本等世界制造业强国，高科技人才占技术工人总数的50%左右。差距是潜力，缩小差异是动力。因此，大规模、多层次培养高技能人才是一项重要而紧迫的战略任务。
第二个趋势是劳动力供给从无限供给到有限供给的变化。农民工是我国产业工人的主体。新增农民工拐点出现在2010年达到1245万人后，新增农民工逐年减少，2019年增加241万人，2020年减少517万人，为负增长。去年基本恢复到疫情前的增长水平。富士康是制造业最大的企业。去年，有80万农民工。中国建筑集团是建筑行业最大的企业，其项目有140万农民工。在现代服务业，阿里巴巴菜鸟约有150万快递员，主要是农民工。农民工是经济复苏的宝贵人力资源。大家还记得，2020年疫情初期，劳动密集型大省浙江、江苏率先承包飞机、高铁、大巴接农民工“点对点”返岗；广东省委、省政府领导到广州南站迎接农民工返岗；中国劳动力集中的富士康郑州园区，推出防疫复工补贴，鼓励员工复工，20万农民工支撑了其全球最大苹果手机供应商的地位。
第三个趋势是大量的新生代劳动者加入了新的现代服务业态，比如第一快递，第二外卖，第三网约车服务，第四传呼服务，第五家庭服务，第六网络营销服务，第七平台服务。去年，约有8400万工人就业，他们正在成为就业保护的新支柱。从2019年到2022年6月，人力资源和社会保障部公布了86个新职业，其中60%与数字化和智能化有关。人工培训师改变生产线的枯燥工作，装配式建筑工人吸引新生代工人，网上送货员有了“快递小哥”的新头衔，医护人员鼓励家庭服务人员的技能提升，奶茶店、甜品店的服务人员也可以通过勤奋学习，拥有饮料调音师的新职业。新需求创造新供给，新供给推动新消费，新职业开辟新市场，新领域引领新发展。发展新职业，学习新技术，掌握新技能，正在悄然兴起。
加快高技能人才培养的理念创新
有了创新的思路，改革就会有突破，发展就会有增长点。
首先，建设先进的工业基地，实现材料现代化，不仅要重视设备、管理、新基础设施和新技术的投资，更重要的是人力资本的投资。人力资本的提升可以带动全要素生产率的提升。其次，机器在开发中代替了人，但代替不了人的创造性、主动性和灵活性。富士康有10万台机器人，一台机器人代替三个人，但仍有大量“一线”柔性作业需要熟练工人。我们要让新生代劳动者感受到他们所从事的职业有一种劳动幸福感。技术的新鲜感保持着体面工作的吸引力。在坚持“多劳多得”的同时，鼓励“高技能多得”，以体现技能作为生产要素的回归，提高技术人员的物质待遇和社会地位。加大对高技能人才的“补钙”，也可以说是弘扬了中国工匠精神。我们做了一个比较。中国工匠精神的基本内涵和对自己的产品和服务精益求精，追求极致的精神，德国人做一件事几十年的专业精神，日本人的精工细作是一样的。就是要让新生代劳动者觉得学技术对就业有好处，学好技术，增加收入，掌握技术的“绝活”才能过上辉煌的人生。刚才周副市长做了介绍。宜兴有40万到50万产业工人，不断有工人和商人来宜兴。要努力让每一个来到宜兴的劳动者提升自己，刷新自己，释放自己的潜能。鼓励优秀蓝领率先进入中等收入群体，欧美发达国家的“中产阶级”有相当一部分来自蓝领，而现在我们的中等收入群体基本都是大企业的管理者和白领精英。发展高技能人才，应该鼓励优秀的蓝领工人进入中等收入群体，从而鼓励他们努力工作致富，避免“内卷化”和“平躺”。
加快高技能人才培养的“五个创新”
创新兴盛，保守衰落是市场经济的规律，也是宜兴和关林的成功实践。熊彼特的观点，新技术、新材料、新工艺、新管理都属于发明的范畴，应用到生产实践中产生效益的商业化，可以称为创新。把分散的生产要素重新组合，产生新的效益，可以称为创新。
加快机制创新激发高技能人才活力。实践表明，“叫人做事，人不做，经济利益调动千万”。开放是与时俱进。我们理解，工业化时代分工越细，就能越有效率，网络时代越能整合，就能越有新的效率。所以要最大限度地释放劳动、技术、管理、资本、数据整合的能量，激发人的活力，在生成中创造财富，在生成中创造宜兴、创造关林。
加快人力资源服务数字化赋能的技术创新。传统工业技术进步的前沿也是高科技。自2012年通用汽车启动工业物联网以来，我们现在发展很快，智能制造正在引领一批制造企业进行技术迭代。“头部”企业率先推动工业物联网是一股浪潮。我理解的是，工业时代，制造业消耗的大多是材料和电力，智能制造吃的更多的是数据和算法。
加快产业整合的管理创新。制造业推动了产智融合，智慧城市和宜兴推动了城市智能融合，人力资源服务正在推动线上线下的人力智能融合。或者说场景智慧场景正在解决产业升级中的各种问题。
加快高技能人才培养创新。中国的工匠制度自古就有。培养大量高技能人才是突破双周期新开发人力资源纵向晋升“堵点”的关键，激活休眠的巨大人力资源市场潜力，让高层次工程技术人员和高技能人才享受同等收入和社会地位，高级技师和高级工程师同等待遇。产业集中的制造业资本应率先成为高技能人才的“工匠资本”。智能制造正在吸引越来越多的新生代劳动者，具有技术新鲜感的劳动正在逐渐改变生产线上枯燥的劳动。
加快集聚高技能人才的环境创新。人才正在走向充分展示自己的能力。有项目，有收益，才有收益，才有情感环境。只有高技能人才和物流、资金流、技术流、数据流源源不断地流入宜兴、关林，才能形成经济“洼地”和人才高地。
加快落实培养“两个人才”的政策措施
促进就业优先政策和国家技能培训政策的融合。2019年、2020年和2021年，国家从失业保险基金中拨款1000亿元，补贴5000万名员工的技能提升。今年，国家继续从失业保险基金中安排1000亿元用于职业技能提升。鼓励超大型企业建造“技工航母”。“头部”企业应该成为高技能人才的培训基地。
建立以赛促学新机制，参照“全运会”建立“全能技会”技能竞赛机制。通过世界技能大赛和国家、省、市、县“五级”技能大赛，发现在实践中掌握高技能的优秀、杰出人才。高技能人才是多层次的。国家级技能大师工作室聚集了一批技师、高级技师，这个地方产生了一小撮高技能人才，可以辐射带动一批技能人才加速发展，形成相互促进、共同进步的局面。使“双证书”制度落地，高技能人才既有学历证书又有技能证书，提高社会地位和经济收入。打通高技能人才发展立交桥，来宜兴，来关林。刚开始环境好，收入有吸引力。但是，二三十年后，就不需要在其他地方“跳槽”了。在这个地方，纵向晋升可以发展成技师，优秀的可以成为高级技师、超级技师等。，使得“新八级”工匠体系产生“磁力”。
加快校企融合、工学结合，加快职业院校毕业生“学历+技能”培养，使一大批经过“专业训练”的新型工匠逐步成为中国技工大军的“中坚力量”。在职业技术院校开设优秀农民工和免试退伍军人培训班，给基础好的中青年农民工一个技能型人才成长的便捷通道。
加快挖掘现有高技能人才存量。据我们调查，其中30-40%是普通工人。由于种种原因，很多农村初高中毕业的“二青年”外出打工。在实践中，他们通过勤奋学习和刻苦实践掌握了先进的技术和技能。但没有高技能职称的“帽子”，必须建立政、产、学相结合的技能人才新生态，突破传统的技能人才选拔方式，把实践中掌握高技能的人变成技师、高级技师。扩大国家技能网络的平台。主流媒体和新媒体设立技能微信官方账号、技能成长故事频道等。，而高级技师被当作高级工程师对待，树立了他们在全社会的标杆作用。在无锡、宜兴等产业集中度高的城市，要建设“工匠之都”。37年前我在常州市武进县工作，有深刻的体会。无锡有“匠人”基因的传承。现在无锡和宜兴建设了新时代的工匠之都，技工百万，技师十万。这样的地方吸引着越来越多的人，每一个来到宜兴和关林的人都被创新的学习技能所影响和感染。
疫情尚未结束，创新正在进行，我们已经进入数字化、智能化时代，正处于数字化赋能和产业融合阶段。宜兴是历史文化名城，也是创新发展之地，让工业宜兴、工业官林向数字宜兴、智慧宜兴、财富宜兴、共享宜兴跨越。简而言之，拥抱数据，拥有无限创新；拥抱技能，无限发展；拥抱智慧宜兴，未来无限！
原文:杨志明
智库研究
目前，我国对中小企业的扶持政策已经呈现出连续性和梯度性的特点。中小企业在成长过程中，在经营策略、营销模式、产品研发、后期服务等方面都有自己独特而宝贵的经验。
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