三级政府法律顾问制度实现全覆盖,“三个一”活动处理群众诉求670多万件。街道综合中心心理咨询室建成率达到100%,建成智慧治安社区11232个。
青岛努力打造现代治理示范城市。

一个城市的美好,源于城市中每个人的奋斗和创造,背后是良好的社会治理水平。
2020年5月,青岛被确定为全国首批市级社会治理现代化试点城市。近年来,青岛市按照中央和省委的部署要求,坚持以人民为中心的发展理念,坚持共建共享方向,进一步完善治理体系,完善工作布局,创新治理方式,构建了市级统筹领导、区级组织实施、街道基层基础、城乡社区网格要素治理的工作格局,有效提升了市级社会治理的系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平。有效防范化解各类重大风险,助力平安青岛、法治青岛建设取得新进展,为推动全市高质量发展、创造高品质生活、实现高效治理提供有力支撑。
“强基”“强身”,构建社会治理网络
坚持以人为本是青岛城市社会治理现代化的出发点和落脚点。夯实基础工作,完善体制机制,让群众参与社会治理,也将充分激活城市每个人的积极性、主动性、创造性,为城市高质量发展汇聚强大力量,让人民生活更加幸福。
“三基”建设是夯实社会治理基础的关键举措。青岛制定《关于加快推进市级社会治理现代化加强基层组织、基础工作和基础能力建设的实施意见》,提升基层社会治理水平。
-加强基层组织。推进城市社区网格党建标准化建设,规范“社区党委-网格党支部-楼党群-党中心户”组织架构,设立城市社区网格党支部或小组4023个,划分楼党群8900多个,确定党中心户3.5万多个,建设网格党群服务站2018个,培养网格“红色志愿者”2800多名,推动党的工作进楼到户。
——扎实做好基础工作。充分发挥自治强化基础作用,完善“四议两公开”等村级重大事项民主决策管理制度,修订完善村民自治章程、村规民约、居民公约和五年发展规划。充分发挥法治作用,修订物业管理条例,制定客运出租汽车管理条例和学校安全管理办法,实现三级政府法律顾问制度全覆盖,行政机关负责人应诉率保持100%。充分发挥德育作用,打造“尊德尊礼”品牌,大力弘扬见义勇为精神,涌现出宋等一大批模范群体。
——提高基础能力。以党史学习教育、政法队伍教育整顿和“作风能力提升年”活动为契机,全面提高全市各级干部的政治判断力、政治悟性和政治执行力。成立“青岛市政法系统青年理论学习小组”,全面提高青年政法干警运用习近平法治思想解决实际问题的能力。
在完善体制机制方面,青岛创新发展新时期“枫桥经验”,深入开展“我爱青岛,我有建议,我要发言”主题活动,努力构建人人有责、人人有责、人人享有的社会治理共同体。“三个一”行动以12345政府服务便民热线为依托。自2020年活动启动以来,已处理群众诉求670多万件,落实群众建议6万多条。申诉处理和建议落实满意率分别达到95%和99%以上。

在推进全市社会治理实践中,工会、共青团、妇联、残联等群众团体充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用,积极排查化解矛盾纠纷,为群众提供法律援助、心理疏导、救助帮扶等贴心服务。完善党领导社会组织参与社会治理机制,设立社会组织孵化和活动场所142个。1.8万个社会组织、3万名社会工作者、170万名志愿者活跃在基层社会治理一线。市、区、街、社区、网格全面搭建群众议事协商平台,创新议事协商形式,打造“有事好商量”品牌,努力实现“所有人的事,所有人商量着办”。
构建全周期、全领域的风险防范体系。
市域既是矛盾风险的发源地和聚集地,也是化解重大矛盾风险效率最高、成本最低、影响最小的“缓冲区”和“协调器”。推进城市社会治理现代化,需要充分发挥城市统筹力量资源的优势和作用,构建全周期、全方位的风险防范体系,增强城市治理的"弹性"和"韧性"。
——聚焦重点行业,防范化解重大风险。谋划“金智谷”建设,开展金融领域潜在风险排查,深化打击涉众型经济犯罪专项行动,构建智能化金融风险防控体系。防范治安风险源头,完善重大风险联防联控机制232项,排查整改隐患28万处。
——聚焦重点利益群体,预防和化解主要矛盾。部署“待解决的事情”攻坚,领导干部下沉一线,实行驻点监管。全市1397名村法律顾问全部纳入专职人民调解员队伍,成立专业调解组织263个,设立特色品牌调解工作室183个,诉前化解矛盾纠纷10万余起。完善社会心理服务体系,街道综治中心心理咨询室建成率达到100%。
——聚焦群众反映强烈的突出问题,防范化解重大隐患。打黑除恶专项斗争取得全面胜利,打黑除恶常态化开展,共打掉黑社会性质组织22个、黑恶势力犯罪集团67个,抓获黑恶势力犯罪嫌疑人4963名。主要成果指标继续保持全省前列,创新“四种形态”黑恶问题防控工作机制,全国打黑办推广。
青岛市还以“案件少、秩序好、服务优、人民满意”为目标,开展街道、社区、网格三级安全创建活动,努力将风险隐患解决在发生之前,为全社会奠定良好的治理导向。
“一张网”涵盖了社会治理的要素
在人口、资本、技术等要素不断向城市聚集的当下,要实现城市社会治理的现代化,更需要注重社会治理要素的统筹考虑,用精准化、精细化的管理方式,让每一个家庭、每一个企业、每一个行业都感受到社会治理的力度和温度,积小平安为大平安。

为此,青岛加快推进“多网融合、一网共治”,将社会治理要素纳入“一张网”,提高社会治理精细化、精准化水平。
全市基础网格1.4万个,专兼职网格员2.5万人,实现全覆盖、无缝隙网格服务管理。
推进多网融合,创新实施城乡社区网格化服务管理组织体系、网格标准、网格力量、平台体系、数据资源、工作机制六个一体化,推进基础网格和部门网格的整合统一、社会治理区块和资源的互联共享,打通服务群众的“最后一公里”。
深化智慧治理,高标准构建社会治理网格化智慧工作平台,横向连接各相关行业部门,纵向贯穿省、市、区、街道、社区、网格六个层级,实现全球网格画像一体化、矛盾纠纷多元化解决、社会心理服务等。,并收集和共享1.08亿条治理数据。深化“慧眼工程”建设,整合共享全市视频监控资源20余万个,建设智慧安防社区11232个。入室盗窃案件比2019年下降了30.6%。


