随着庄严的槌声缓缓落下，全国首例电信运营商拒不履行信息网络安全管理义务案在云南省昆明市盘龙区人民法院宣判。近日，虚拟运营商远特通信技术有限公司，因拒不履行信息网络安全管理义务，董事长王及部分高管被昆明市盘龙区人民法院判处一年四个月至一年十个月有期徒刑或拘役。这是我国首例电信运营商因手机卡实名登记制度监管不到位，导致电信网络诈骗严重后果而受到处罚的案件。
2019年3月，云南省昆明市公安局五华分局接报一起网络电信诈骗案，案值30万元。辗转福建等7省市，警方将李、詹等6名犯罪嫌疑人抓获，成功破获此案。然而，公安机关并没有就此止步。而是深入追查诈骗案件背后的利益链条，紧紧围绕诈骗嫌疑人使用的虚拟身份、银行账户来源等进行深入研判，捣毁了“黑兔”工作室这个向电信网络诈骗嫌疑人出售涉案虚拟账户的窝点，抓获犯罪嫌疑人7名，现场缴获盗取虚拟账户的电话“黑卡”3万余张。
此案引起了省部级公安机关的高度重视。公安部将该案列为“净网2019”专项行动督办案件，云南省公安厅成立“3.15”专案组。按照“打生态、断链条”的要求，网络下游的诈骗犯罪、中游的倒卖虚拟账号、上游的卖“黑卡”等网络黑灰产业利益链条同步推进，多点打击。
通过对案件的深挖，专案组发现昆明的黑兔工作室从中游的盗号卖号窝点山东亚飞达信息技术有限公司购买了大量手机“黑卡”。经过进一步调查，警方发现该公司是某电信运营商的一级代理，主营业务是帮助电信运营商销售各类电话卡。为获取高额回报，其利用18家注册控制空空壳公司，签订虚假销售合同、虚假代理，与电信运营商内部人员勾结，获取大量电话卡。同时，该公司还为全国300余个类似“黑兔”工作室的犯罪团伙提供大量电话“黑卡”，窃取微信号，从事电信网络诈骗活动。仅2018年，非法提供电话“黑卡”就超过1000万张。在利益驱动下，他们不仅为下游“号商”提供电话卡，还组建了自己的盗号团队，直接实施盗号、发送非法短信等各类违法犯罪行为，成为境内外电信网络诈骗的有力推手。在成立后的短短几年内，该公司通过非法手段攫取了大量资金。
2019年5月，专案组民警远赴山东，在当地警方的配合下，抓获以任某、苏某为首的犯罪团伙成员130余人。仅从其中一个窝点就查获非法电话卡277万张，重约11吨，查获“猫池”、“卡池”等作案工具3500余件，冻结涉案资金1100余万元。
警方在侦查过程中发现，任某、苏某等人在网络黑灰产业生态链中扮演着“输血、供电”的角色。上游的电信运营商负责为手机提供“黑卡”，下游则是“号商”和诈骗分子。如此庞大的网络产业链和纷繁复杂的案件，不仅给公安机关的侦查工作带来了诸多困难，也给检察院和法院的依法起诉和审判工作带来了巨大挑战。
专案组民警在案件侦查过程中发现，远特公司在明知亚飞达公司非法销售大量电话卡并利用电话卡从事违法犯罪活动的情况下，仍故意对其放任不管，不断为其提供大量电话卡，并非法开设高层权限，客观上为下游各种违法犯罪活动提供了便利。在2016年山东准大学生徐某某被电信网络诈骗致死的令人震惊的案件中，犯罪分子使用的电话卡来自远特公司。2019年9月，在公安部直接指挥下，专案组民警在北京将远特公司董事长王、公司高层李、岳等人抓获。至此，公安机关彻底查清了从电信运营商到卡商、从卡商到号商、从号商到下游违法犯罪活动的一整条犯罪黑灰产业链。
2019年8月，云南公安机关向全国通报26个省份手机“黑卡”线索。公安部开展“净网2019”1号集群战役，在全国范围内抓获各类犯罪嫌疑人4000余名，缴获手机、物联网卡“黑卡”1800余万张，缴获电脑、手机等犯罪设备3万余套，涉及公民个人信息6.77万条。2020年12月31日，亚飞达公司法人任某、总经理苏某等13人分别被昆明市盘龙区人民法院以帮助信息网络犯罪、侵犯公民个人信息罪、非法利用信息网络罪判处有期徒刑六年半至一年半不等。
远特公司因明知亚飞达公司从事违法活动，拒不履行网络管理责任义务。涉嫌拒不履行信息网络安全管理义务，被法院依法判决。该案是全国公安机关对网络黑灰产业生态圈开展全链条、全方位集中打击的首例典型案例，为今后的打击治理工作提供了有力借鉴。
法律链接:
1.《刑法》第二百八十七条之二:“明知是利用信息网络实施犯罪，为其提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通信传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。前两款行为同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚”。
二。《刑法》第二百八十六条之一:互联网服务提供者不履行法律、行政法规规定的信息网络安全管理义务，经监管部门责令改正后拒不改正的，构成拒不履行信息网络安全管理义务罪。有下列情形之一的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金:
导致大量违法信息传播；
造成用户信息泄露，造成严重后果的；
造成刑事案件证据灭失，情节严重的；
有其他严重情节的。
单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。
