来源:法治日报-法制网
◆数量大，分布密集，专业领域多。
◆降低群众纠纷解决成本，节约司法资源。
◆调解不仅要知法，更要有情有义。
◆打造区域团队个人调解品牌。
□法治日报全媒体记者赵薇
“你的狗跑出来和我的狗打架，咬了我。医药费你得赔！”
“你怎么证明我的狗咬了你？这钱我付不起！”
广西壮族自治区贺州市城北镇马山村“杨如光个人调解工作室”调解员杨如光耐心倾听。双方都把怨气释放出来，情绪稳定后，立即按照他们的诉求开始调解。最终，双方同意支付一半的医疗费用，并成功解决了纠纷。
法治日报记者近日采访了解到，近年来，各地坚持以人民为中心的理念，创新发展“乔峰经验”，立足本地矛盾纠纷实际和调解员专业特长，完善人民调解组织网络，创新人民调解组织形式，及时就地化解矛盾纠纷。各级司法行政机关努力打造一批“做得好、信得过、有名气”的个人调解室品牌，做到矛盾纠纷就地化解、不上交不激化。
多量性强的特点
沈等4人在浙江杭州上城区设立的金牌和事佬工作室，依托区矛调中心平台，积极融入“访调”“诉调”“行调”工作机制。自成立以来，共调解各类疑难复杂纠纷390余起，调解成功率98%，协议履行率100%，涉案金额1.69亿余元。
2019年，金色和平工作室全体员工参与人民调解助推望江搬迁工作组，全力化解搬迁纠纷。截至2020年底，工作组共接待各类群众来访500余次，成功化解疑难纠纷35起，涉案金额1亿余元，有力推动了望江地区征地拆迁工作。
“乔峰经验”是浙江的“金名片”和“传家宝”。浙江司法行政系统充分发挥调解专家的引领和示范作用，着力巩固人民调解在非诉讼纠纷解决机制中的基础作用，积极探索纠纷解决的新途径、新方法。通过品牌调整、专家调整、巡回调整、线上调整、点单调、联合调整，打造“一站式”接待、“一揽子”调解、全链条纠纷解决新模式。
目前，浙江共有个体调解工作室512个，调解员1194人，其中专职调解员487人，兼职调解员707人。2020年，共培育50家个人金牌调解工作室。
记者发现，近年来，不仅出现了大量的个体调解工作室，不同领域的个体调解工作室也不少。
广东省广州市越秀区在交通事故纠纷、妇女儿童保护、劳动人事争议、刑侦技术应用、社会心理咨询、基层法治宣传、社区志愿服务、戒毒人员调解帮扶等领域建立了11个个人命名工作室。自成立以来，其工作成果得到了群众的广泛好评。每年，这些以私人名义命名的调解工作室调查数千起隐藏的矛盾，解决500多起纠纷，为群众减轻了投诉负担，降低了解决问题的成本，节省了司法资源。
广西壮族自治区司法厅充分发挥个体调解工作室调解员扎根基层、熟悉社情民意、受到群众尊重和喜爱等先天优势，2019年以来，指导全区建立个体调解工作室178个。截至目前，这些个体调解工作室已调解矛盾纠纷1183起。
构筑第一道防线
“毕主任，您是我们家的恩人！”在劳动合同上签下自己的名字后，老梁泪流满面，握着山东省宁晋县毕向东人民调解工作室调解员毕向东的手，感激地说。
2019年，毕向东成功化解了一起30年的信访积案。因为征地补偿纠纷，老梁上访多年，矛盾始终没有得到妥善解决。对于前来调解的毕向东，老梁很排斥。经过12次当面调解和无数次电话交流，毕向东终于设法做通了老梁的思想工作，促使双方达成调解协议。考虑到老梁生活困难，毕向东出面协调有关部门聘请老梁担任垃圾处理站的看守员，并签订劳动合同。稳定的收入缓解了老梁的生活压力，人格上被尊重也弥补了他这些年来的精神创伤。
在31年的调解工作中，毕向东走遍了宁晋县的大街小巷，先后调解矛盾纠纷6200余起，成功率达99%以上。
作为一项具有中国特色的法律制度，人民调解在解决民事纠纷、维护社会稳定中发挥着“第一道防线”的作用。
2020年3月6日，渔民清理渔船螺旋桨上的杂物和垃圾时，船主黄启动渔船，致使坠海身亡。事故发生后，的妻子索赔80万元，但黄不同意。协商不成，双方来到广西壮族自治区北海市银海区侨港镇人民调解委员会吴方权个人调解工作室寻求帮助。
通过喝茶聊天，吴方全耐心地做黄某的思想工作，不厌其烦地向他解释有关意外伤亡的法律法规，告诉他死后陈家的困境，从法、理的角度说明黄某的责任。经过一番调解，黄某同意赔偿陈家78.5万元，并将赔偿金交给吴方全。当陈某的妻子得到赔偿时，她眼里含着泪水，不知道说什么好。
“我们创新使用‘凉茶调解法’，既化解了当事人的愤怒又修复了双方的友谊，收到了修复社会裂痕的效果。”吴方权说。
做好人民调解工作，既要知法懂法，又要有情有义。要始终把群众满意作为衡量工作的根本标准，综合运用法律、政策、教育、引导等方法，最大限度地实现调解结果的合法、合理、合情，让人民群众感受到法治的温暖。
“电梯安全存在严重隐患，建筑设施需要更新改造，物业费难以收取……”北京市朝阳区望京街道花家地李楠小区吴长庆调解工作室负责人吴长庆告诉记者，老小区历史遗留问题突出，业主与物业公司矛盾较大。
据介绍，吴长庆调解工作室成立了由北京青年政治学院、朝阳法院望京法庭等14家单位组成的党建协调委员会，成立了“社区智囊团”，设立了“精神调解员”，探索出一套化解信访纠纷的工作方法。近年来服务600余人，调解亲子关系、家庭矛盾、职场矛盾等纠纷50起。
努力擦亮品牌
如何打造一批口碑好、威信高、专业性强的金牌个人调解工作室？
湖南省常德市德松调解工作室负责人高德松认为，应构建“个人+团队”模式的个体调解工作室，将一些具有专业知识和调解能力的离退休干部纳入个体调解工作室的团队建设，努力构建“大调解”格局，有助于解决基层信访问题。
山东省德州市平原司法局相关负责人建议，进一步提高调解案件补贴标准，加强专职人民调解员的专业培训。“调解员多为退休再就业人员或老党员、教师，在办公软件应用、调解档案整理等方面存在短板。尤其是‘智慧调解’平台运营以来，他们对科技的应用要求更高，要多组织相关业务培训，提高业务能力。”该负责人表示。
浙江省司法厅厅长马柏伟认为，要进一步整合和发挥省级调解资源优势，组建法学、社会学、心理学等各行业、各专业的调解师资库；开展“一镇一品”建设，发挥基层首创精神，打造区域化、团队化的个人调解品牌，充分发挥示范引领作用；探索“漏斗形”矛盾纠纷调处化解运行模式，推动重大风险防范、矛盾纠纷化解和基层治理质量提升。
