近日,湖南张家界天门山1400米玻璃栈道换玻璃的话题冲上微博热搜,施工人员在千米高空悬崖上换玻璃的场景颇为壮观。不仅仅是张家界,全国多个景区已经开始环境风险排查和项目维护,确保游客安全,以迎接疫情后第一个真正的出行高峰。
事实上,最近景区安全事故频发,从无锡融创乐园过山车突发事故导致20名游客在空倒挂一小时,到早前辽宁省本溪市桓仁满族自治县虎谷峡景区运营的玻璃滑梯事故导致一名游客死亡多人受伤。景区安全成为业界关注的焦点和热议的话题。

但自从短视频流行以来,像玻璃栈道这种以冒险、刺激、好奇等为主题的网络名人项目,可以帮助景区快速实现引流,制造爆款。景区扎堆后,运营问题引发的事故频发。对此,有业内专家认为,游客生命危险红线的背后,反映了现阶段景区的“客流焦虑”。对门票收入的过度依赖和单一的盈利模式导致了旅游客源的规模对于景区盈利的重要性。而很多景区并不具备相应的运营资质或者缺乏运营能力来强制效仿,必然给游客的安全带来隐患。此外,目前景区对玻璃栈道等网络名人项目缺乏统一的管理和运营标准,可行性和不可行性更多取决于景区自身的判断,这是一个需要全行业共同努力突破的难题。
01.那些年那些“致命”的网络名人项目
通过梳理不难发现,近年来,景区网络名人项目故事的新闻频频见诸报端,尤其是与玻璃栈道相关的。比如2015年,河南云台山玻璃栈道开通十多天,就出现了部分玻璃裂纹。幸运的是,栈道地板由三层玻璃组成,但其中一层有裂痕,对游客的安全没有实际影响。2016年,河南另一个景区也发生过游客从破碎的玻璃滑道坠落的事故。据当地媒体报道,景区内150m高的空玻璃滑梯没有任何安全防护设施,仅使用救生衣和安全帽保护游客安全。
与此同时,网络名人工程中造成人员伤亡的事故也不在少数。2017年,湖北木兰胜天景区多名游客在从山顶滑下玻璃栈道过程中发生意外,造成1人死亡,3人轻伤。2019年,广西壮族自治区贵港市平南县安怀镇佛子岭景区玻璃滑梯也发生过冲出滑梯的事故,造成7人受伤,1人经抢救无效死亡的惨剧。另外,今年辽宁虎谷峡景区的玻璃滑梯事故,一死多人伤,应该给工程安全敲响了警钟。
但事实是,上述类似的“人间悲剧”年复一年地上演着,而且这样的网络名人项目还在每年只增不减。据统计,全国有超过1000个玻璃栈道滑道、吊桥、观景台在运营,甚至有些项目还在不断尝试创造“更高、更长、更精彩”。
在以往的事故案例中,缺乏统一的行业标准成为一大痛点。据某滑道施工公司工作人员介绍,目前玻璃滑道工程没有国家标准,只有企业标准。同时,作为新玩家,几乎所有厂商和运营商都是摸着石头过河。在大量信息不对称的情况下,很难找到可靠的合作,产品的选择同样费力。
近年来,国务院办公厅、文化和旅游部等部门多次提出要加强玻璃栈道等高风险项目的准入和运营安全管理。2019年8月,河北省住建厅会同省质监局、省旅发委、省安监局组织编制了《风景名胜区人行玻璃吊桥、玻璃铺装技术标准》,对风景名胜区人行玻璃吊桥、玻璃铺装的建筑材料、设计、施工、验收、检验评定、运营安全管理等提出了明确的标准和规范。
此外,几乎与此同时,中国风景名胜区协会“木板路游览步道专业委员会”成立。其主要工作是尽快制定玻璃栈道工程建设标准,然后提供给国家相关部门参考,以推动国家相关标准的出台。
但是,到目前为止,全国各地还没有形成一套统一的标准和规范。
“现在需要的是强制性国家标准,而不是有很多差距的推荐性国家标准。”精智库创始人周在接受采访时承认,执行推荐性国家标准是自愿的,不具有法律约束力。对于涉及人身安全的游乐项目,建议全面严格规范国家标准。

此外,周还提到,“目前行业内还存在‘卖报告’的乱象。”即使有一天国家出了统一的标准和规范,也不要忽略了检测还是有水平的。“国家也应该严格监管检测机构。市面上‘花钱办事’的检测机构太多了,如果把关乎生命安全的项目交给这样的第三方机构,真的不放心。和出台统一监管标准一样重要的是,整个无动力游乐领域都应该考虑终身负责制。”
02.景区需要承担应有的责任和义务。
除了行业监管的完善,作为景区,在游客的安全方面,也应该肩负起自己的责任和义务。辽宁虎谷峡景区玻璃滑梯事故反应迅速,书面回应称“部分游客乘坐下坡玻璃滑梯,因突发暴雨,滑行速度过快,导致人身碰撞。公司表示深深的歉意,并尽全力做好后续工作”。
对于这样的官方回应,并不是所有人都买账,有人认为景区没有尽到应有的责任。“在这种恶劣天气下,根本没有条件进行项目体验,景区工作人员应该禁止游客上滑梯。”从事景区经营多年的乔斌告诉吕雯记者,景区管理存在疏漏,是悲剧发生的原因之一。今后,应加强对此类工作人员的相关培训。
事故发生后,游客和景区如何分担责任,如何维护自身合法权益,也成为事故处理中备受关注的话题,但后续报道较少。
以虎谷峡景区事故为例,吕雯采访了北京志普律师事务所主任合伙人、首席律师李生。他说,购买门票游览虎谷峡景区的游客与景区建立了旅游服务合同关系。老虎峡景区的经营者不仅要为游客提供必要的旅游服务场所,还要承担保障游客人身安全的义务。景区应当以游客为中心,提供安全的旅游设备和设施,消除潜在危险,为游客提供安全舒适的环境。
“景区的这种安全保障义务来源于法律的规定和民法的诚实信用原则。是民法确定的保护旅游者人身安全的法定义务,包括提醒、警告、警示、引导等。”李生强调,根据相关法律规定,虎谷峡景区未尽到安全保障义务或者安全保障措施不符合法律意义上的必要安全保障,造成游客伤害的,应当承担损害赔偿责任。
03.“利益”和“风险”之间的平衡需要平衡。
都说风险和收益并存。一方面安全事故频发,另一方面更多的景区加入到建设玻璃在线名人体验项目的大军中,颇有点“危中求富”的意思。
从数据上看,网络名人项目确实能为景区带来客观经济效益的大幅提升。以北京市平谷区JD.COM的石林峡景区为例,自景区建成415平方米的玻璃观景台以来,全年客流量从不足10万人次增加到70万人次,成为吸引游客的最大景点。正如虎谷峡景区本身最大的卖点一样,吸引大量游客的是横跨峡谷的玻璃桥和悬崖边的玻璃栈道和观景台的建设。

然而,这些年来,事故频发且无法抹去的事故率也是摆在景区面前无法回避的话题。如果不能保证安全运营,这样的网络名人项目吸引的游客越多,给景区和游客本身埋下的安全隐患就越大。因此,没有“保险”的网络名人项目是否应该被叫停,成为业内讨论的焦点。
“景区的玻璃滑梯存在不可回避的安全隐患,建议彻底关停此类项目。”周认为,玻璃滑道是绕山滑行,在顶部视野有限,以至于看不到下面发生的事情。在顶部依次放人滑行的整个过程中,只要中间有一个游客出事,后面的游客在不知情的情况下继续滑行,就非常容易造成连环相撞,非常危险。
事实上,在文化、旅游和文化部的要求下,从去年开始,各地已经进行了一系列的调查,甚至一些项目已经被勒令停业或整改。河北省25个景区的32个玻璃栈道项目,包括曾因“世界最长玻璃吊桥”发生爆炸的石家庄洪崖谷,全部停工。此外,黑龙江、湖北、湖南、江西、广东、福建等地的地方文旅办也已责令不规范的玻璃栈道项目停业。
然而,大规模的关闭并没有浇灭个别景区利用“网红经济”的热情,这也隐含着景区借助网络名人流量“转身”的迫切心情,是在“去门票”的大趋势下,迫使景区脱离业务单一、创新不足的困境,快速实现转型升级的矛盾体现。
目前旅游业正处于疫情过后一片狼藉的时期。如何尽快恢复,让我们安全度过停滞期和缓慢恢复期,已经成为整个行业的热门话题。尤其是对于一些旅游项目和产品吸引力不够的传统中小景区,更是迫切需要推出“吸睛”和“吸金”的项目,但不能急于求成。景区转型是必然趋势,但不能盲目跟风。在考虑景区引流之前,一定要优先考虑健康优质的产品和服务。


