紧接着，自媒体博主发布的一段视频短片《亲眼看独山县如何烧400亿》，让贵州省黔南州独山县再次成为舆论焦点。在视频中，主持人参观并拍摄了独山县的标志性“景点”，包括拥有顶级硬件设施的独山县古代博物馆，预计耗资3000万元的独山钟楼，以及耗资高达2亿元的“世界第一自来水公司大楼”。
一个视频的“走红”，让一年多前被曝光的“独山县400亿债务”问题，以更直观的方式重新回到公众视野。2019年8月1日，贵州省纪委监委网站通报了“黔南州独山县委原书记潘志立被开除党籍和公职”的消息。据透露，潘志立被免职时，独山县债务已达400多亿元，大部分融资成本超过10%。
独山县“烧钱”的“大项目”中，有香港科技城、独山大学城，还有很多文旅项目。透过这些建筑和大厅，你还可以看到西部的一个小镇。
相比造价2亿元的“天下第一水楼”和投资22亿元的五莲古城，2013年独山县出现了一个投资规模更大的文化旅游项目，那是潘至立调任独山县的第三年。
七年前，独山的“十亿梦想”
独山县规划总投资120亿元，规划用地10.8万亩，7年前启动“独山传奇梦幻城”影视城项目，规模是浙江横店影视城的两倍。这个当时国内规划面积最大的影视城项目，一度被视为独山县文化旅游的标杆。
最终，该项目因资金链断裂而破产。该项目的投资者郭勇被独山县人民法院以合同诈骗罪判处有期徒刑15年，其企业贵州独山传奇民族文化投资发展有限公司被罚款4亿元。
从2013年到2016年，从“十亿梦想”到锒铛入狱，郭勇在独山县度过了过山车般的三年，最终梦想破灭。
△ “独山传奇·梦之都”影视城投资人郭郭勇，出生于贵州毕节市纳雍县的一个农民家庭，早年师范毕业后曾担任纳雍县东地乡乡长、威信镇镇长。从1995年开始下海经商，先后在贵州省六盘水市开歌厅、洗浴中心，还经营过洗煤厂、煤矿，逐渐积累了数千万身家。
郭勇与独山县的结缘始于2012年6月，郭勇控股的贵州朱里影视公司与独山县政府签订协议，在当地投资3000万元，准备拍摄一部30集的抗日电视剧，其中70%的外景在独山县拍摄。
在选址过程中，郭勇萌生了在独山县建设影视城的想法，他认为这比投资抗日剧更有价值。但独山县市政府确实有意打造神河桥红色文化旅游区，已列入黔南州2010-2013年精品旅游规划，但一直找不到投资方。
当郭勇把《独山影视文化城投资战略规划纲要》放在独山县的办公桌上时，双方几乎一拍即合。根据郭勇的建议，该项目将以山水文化为背景，以英雄文化、史诗文化为核心，以诗歌文化、蚩尤文化、宗教文化、少数民族文化为辅助线，在沈河桥地区打造中国西部第一艘文化生产力航母。
2013年1月26日，郭勇控股的贵州艺易丰实业有限公司与独山县市政府签署框架协议，其中贵州艺易丰投资40亿元建设独山小上海影视文化城，规划面积5000亩，建设期5年。同年6月18日，双方签订补充协议，项目面积扩大至1.1万亩，总投资也上升至60亿元。
△ “独山传奇影视文化主题公园”开工典同年7月27日，举行项目开工仪式。项目名称变更为独山传奇影视文化主题公园，体量变更为“3万亩概念规划”，建成中国最大的影视城。同年8月，一艺丰公司在独山县成立独山传奇公司，全面建设传奇影视文化园。
今年11月11日，独山县城规委批复了贵州传奇梦之城总体规划，项目最终命名为独山传奇梦之城文化旅游区，占地10.8万亩，总投资120亿元。
不到一年的时间，项目规划面积扩大了21倍，总投资增加了3倍。
△ “独山传奇·梦之都文化旅游区”概念面对项目中如此庞大的土地资源，郭勇认为，仅与政府约定的商业地产和土地增值部分就能轻松赚到100多亿元。项目建成后，预计年接待游客648万人次，年门票收入6.48亿元。
“梦想之都”的梦想破灭，投资者锒铛入狱。
郭勇的“十亿梦想”最终未能实现。这个在建设之初没有任何行政审批手续的影视城项目，给郭勇带来了牢狱之灾。
司法材料显示，“独山传奇梦幻城”影视城项目于2013年9月29日经独山县发改委批准，2014年7个子项目备案，2014年8月、9月经贵州省林业厅批准办理6项林地占用手续；截至2015年1月20日，该项目未取得建设工程规划许可证、国有土地使用证、工程开工许可证、环境评价报告等证书。
当时在地方项目建设中，这种“先上车，后买票”的操作并不少见。独山传奇公司和郭勇拟使用自筹8800万元撬动该项目，取得土地使用证后即可进行融资改造。独山传奇公司的8800万元，其中5300万元为土地预征款，3500万元为启动资金。约3100万元的启动资金实际为独山县重点工程大学城项目于2014年2月借款占用。
启动资金被占用，加速了独山传奇公司的资金断裂。账上没钱的独山传奇公司，开始通过向施工单位收取工程保证金的方式，募集资金投资于工程的应付费用。据独山县法院《刑事判决书》显示，独山传奇公司先后与57家施工单位签订土石方工程合同，收取保证金1.58亿元。
△ “独山传奇·梦之都文化旅游区”项目到了2015年，土地证还没拿到，无法融资拿地的独山传奇公司也无力支付工程款。讨债无门的施工队开始向独山县、黔南和贵州省政府请愿。
2015年5月5日，时任贵州省委书记赵克志接到施工队集体上访，次日召开省委常委会，对解决“独山传奇·梦幻城”影视城项目问题提出六点建议和要求。随后，黔南州委决定由州委书记龙长春牵头负责案件侦破工作，州公安局全力推进案件侦破工作。州县法和检察院派出专业人员提前介入此案。
2016年8月31日，独山县人民法院经四次开庭审理，判决独山传奇公司、郭勇以非法占有为目的，在无资金实力、无履约能力、未办理相关行政审批手续的情况下，与57家施工单位签订施工合同，骗取工程保证金1.58亿元。独山传奇公司犯合同诈骗罪，被罚4亿元；郭勇犯有合同诈骗罪，判处有期徒刑15年，并处罚金1000万元。
“小马和大车”的教训
“我们对政府的信任度很高，项目启动规模太大，这是我们错的地方。”郭勇在后来的反思材料中说。
渴望政绩的“一把手”，逐利的投资者，占地10万亩，投资过百亿的文化旅游项目，就这样草草上马，很快就倒下了。最终，投资者郭勇被判入狱。两年后，“一把手”潘志立被查，引发独山县官场大面积崩盘。
“独山传奇梦幻城”影视城项目后，原规划被推翻，整个项目“瘦身”后，更名为“沈河桥景区”，总面积4545亩，总投资15亿元。2017年，黔南州第十一届旅游大会在独山县召开，与会嘉宾参观独山神河桥景区。
回头看看独山县，当年“烧掉”400亿，想建几个“世界第一”“中国最大”就名扬天下，这对于一个贫困线上的小县城来说，是难以承受的。
不到40万人口的独山县，负债400亿，也就是说独山县人均负债10多万，而独山县每年的财政收入连四分之一的利息都还不到。从2010年8月开始，潘至立在独山县定下了“大建设、大发展、大跨越”的发展步伐，却最终给独山县挖了一个大坑。
如今，大力发展文化旅游产业早已是优化区域产业结构的重要方向，发展乡村旅游更是被视为扶贫的重要抓手。各地都希望能有一个文化旅游标杆项目，推动旅游业的发展。
但发展文化旅游产业，尤其是涉及农村、农民的乡村旅游，必须因地制宜，尽力优化发展。在基础相对薄弱的地区，更要“摸着钱袋想点子”，精打细算，集约发展。
一辆小马拉大车，如果还想日行千里，很可能会得罪人。
潘志立被通报免职6天后，2019年8月7日，在独山县召开的“提振文化自信，打赢脱贫攻坚战”旅游推介会上，独山县与14家文化旅游企业签订了文化旅游项目合作协议。
希望独山县和后来者先低头看看车辙，再抬头看看他们的路。
今年3月3日，独山县退出贫困县，摘帽脱贫。独山县负债400亿，可能需要很长时间消化，独山县只能负重前行。
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图片来源:互联网
参考:
贵州独山最大影视城梦碎投资人被判15年，获诗歌奖。
独山传奇影视城案:二审曝官方用假土地证集资3090万。
贵州独山签署14个项目合作协议，助力文化旅游发展。
