7月29日，中国证监会召开2022年系统年中监管工作会议暨巡视整改常态化长效化动员部署会。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央政治局分析研究当前经济形势、部署下半年经济工作的会议精神，全面落实党中央关于推进巡视整改常态化长效化的部署，总结工作，分析形势，研究部署下半年巡视整改和重点督查工作。证监会党委书记、主席易会满作了题为《坚持稳字当头深化改革开放通过规范整顿加快资本市场高质量发展》的工作报告。党委成员参加了会议。
会议认为，今年以来，面对乌克兰危机、国内疫情反弹等多重突发挑战，证监会系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决落实防疫情、稳经济、保发展的要求。一方面注重巡视整改，一方面注重监管，坚持稳字当头，重在实字，以严促变，以稳促进，努力实现“双提升、双促进”。党委将坚持以上率下，坚决扛起中央巡视整改的主体责任，推动整改取得阶段性成效。系统党员干部政治觉悟提高，全面从严治党氛围正在形成，干部队伍凝聚力和战斗力进一步增强。资本市场经受住了考验，投资者结构和交易结构进一步改善，市场整体保持良好发展态势。及时出台了一系列帮助企业脱困的切实措施，促进和引导了资金规范健康发展，保持了股票债券融资功能的正常发挥，有效应对了部分商品价格大幅上涨的风险，有效服务了保供应、稳物价的大局。资本改革不断深化，注册制改革红利不断释放，常态化退市基本形成，高水平机构开放稳步扩大。公司债违约、私募基金、黄金交易所、“伪金交所”等重点领域风险总体上继续趋同。市场法治体系和基础制度更加完善，投资者保护体制机制不断完善，“零容忍”执法震慑进一步凸显，市场生态持续净化。
会议指出，当前资本市场仍面临诸多压力和挑战，但要看到形势变化中的有利因素，坚定信心。全系统要旗帜鲜明地坚持党中央对资本市场工作的集中统一领导，深刻认识“两个建立”的决定性意义，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要切实强化政治责任，扎实推进巡视整改常态化、长效化，继续落实“地毯式”整改要求，确保整改质量，层层传递严打压力和责任，一步一步把问题改到底、改到位，真正做到标本兼治。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色金融发展道路，深化对资本市场监管政治人民性的认识，不断增强政治判断力、政治悟性和政治执行力。要坚持从政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上全面强化严明氛围，不断整治“四风”，充分发挥制度的基础性作用，强化应对金融风险和查办腐败案件的“一案双查”，整体推进“三个廉洁”，营造清朗的市场生态。要突出政治标准、业务水平和廉洁水平，努力建设一支忠诚干净担当的监察干部队伍。
会议强调，要坚持“两手抓、两手都要硬”，紧紧围绕服务市二十次党代会和学习宣传贯彻党代会精神这条主线，全力以赴攻坚克难，全力以赴做好资本市场改革发展稳定各项工作。
一是切实维护资本市场稳定健康发展。强化系统观念，提高宏观判断的敏感性和前瞻性，加强跨市场、跨境风险的联动监控，保持股票市场、债券市场、期货市场整体平稳运行。进一步加强内外协调，做好关键环节和业务的动态评估，提高快速反应能力，完善风险应对预案，努力走在市场曲线的前面。完善资本市场预期管理，努力营造良好的外部环境。
第二，扎实推进股票发行注册制改革。全力“绣花”，为全面实施股票发行注册制做好细致准备。加强发行监管全链条统筹，科学合理维护新股发行常态化，维护良好发行秩序。以发行监管转型为牵引，加快机构、上市公司等条线监管转型，提升整体监管效率。同时，深化企业债券登记制度改革。
三是坚持监管主体责任。加强资本市场基础性制度建设，推动制定私募基金、上市公司和公司债券监管条例，推进独立董事制度改革，进一步增加法治供给。强化微观治理，推动行业组织和上市公司完善公司治理，依法加强穿透式监管。抓紧制定和实施新一轮提升上市公司质量行动计划。加快构建行政执法、民事赔偿和刑事处罚相衔接的有机体系，推进证券纠纷特别代表人诉讼常态化，进一步提高违法违规成本。
四是稳步防范和处置重点领域风险。完善资本市场风险防范、预警和处置问责制度，提高综合应对、专业应对和快速反应能力。进一步发挥部际联动和中央地方合作机制作用，深入推进私募基金风险化解和处置，开展金交所和“伪金交所”专项整治。聚焦重点领域，完善市场化、法治化、多元化的债券违约风险处置机制，支持企业特别是民营企业合理正常融资。
第五，稳步推进资本市场制度性双向开放。推动实施境外上市备案制，积极支持符合条件的企业境外上市。做好资本市场开放工作，加快与境外市场的互联互通，进一步提升开放条件下的监管能力。
第六，更好地服务稳增长大局。在抓好已出台措施落实的同时，聚焦科技创新、民营企业、中小企业等重点领域和薄弱环节，研究推出更多更强有力的支持措施。稳步扩大REITs试点范围，加快规范发行，促进盘活存量资产。充分发挥资本市场并购重组主渠道作用，加强交易所、新三板、区域性股权市场等多层次市场联动，助力经济结构优化调整。丰富期货产品体系，加强期指期货联合监管，更好服务保供应、稳价格大局。
七是大力提升资本市场监管信息化数字化水平。注重业务与科技融合，推动监管大数据仓库建设取得突破，抓好上市公司监管等重点项目建设，增强一线监管意识。
证监会、公安部、最高人民检察院纪检监察组有关负责同志应邀出席会议。证监会各部门副局级以上干部、系统各单位班子成员、党委和纪检监察室负责人现场或通过视频参加会议。
原文:证监会网站
