序
我国政府投融资的探索可以追溯到上世纪90年代初。当时由于政府和市场的关系没有达到很好的平衡，公共产品的供求矛盾一度成为中国的主要矛盾之一。在计划经济体制下，公共基础设施建设资金主要来自中央政府。但中央政府很快意识到仅靠国家财政支持公共项目不是长久之计，开始向地方政府摊派大量公共基础设施建设项目。同时，随着改革开放的不断推进，地方政府财政收入大幅增长。
1.政府的宏观调控作用显著。
分析地方政府投融资平台的起源，不难发现最初的地方政府投融资平台是地方政府投资的，完全属于地方政府，并不是真正意义上的现代企业。从其经营活动来看，企业发行的债券和票据以及从商业银行获得的贷款都是通过政府信用担保获得的。
政府作为投融资平台的实际控制人，有权对平台进行监督和管理。地方政府通过对平台高层的任命、管理和考核，实现投融资平台的管理职能。
转型后，地方政府的投融资平台将逐步向现代企业制度治理结构转型，在形式上自负盈亏。但就实际情况来看，政府对投融资平台的管控还是非常显著的。
2.投资项目具有公益性或准公益性。
地方政府投融资平台并非单纯以盈利为目的，其主要参与的项目往往是公益性或准公益性的。在保证其正常运行的前提下，地方政府投融资平台运营的核心目的是落实政府宏观经济和社会政策，增加地方财政收入。
因此，地方政府投融资平台往往在区域经济发展中发挥重要作用。
平台的贷款资金主要用于三类基础设施建设项目:
一是用于只有投入没有产出的“公共基础设施建设项目”，如大型桥梁、防洪设施、轨道交通等；
二是用于公益性和收益性并存，但整体收益入不敷出的“准公共基础设施建设项目”，如酒店、房建等项目；
三是用于通过市场化运作可以盈利的“经营性基础设施建设项目”。
3.信息公开度不高。
观察地方政府投融资的平台业务活动，不难发现其往往同时具有公共财政和政策性财政的双重属性。在信息披露方面，大量地方政府投融资平台不严格披露自身财务信息。
事实上，大部分地方政府投融资平台的财务信息远非“健康”。很多平台在成立初期都存在现金流短缺、注册资本不足的问题。
考虑到过去政府对平台的注资一般是以使用权的分配为基础。平台为了解决资金流动问题，往往只能选择银行抵押贷款，贷款规模需要根据政府建设的实际需要来确定，而不是自身的偿付能力。
各种因素下，地方政府投融资平台资产负债率普遍较高，很多平台达到80%以上。
尤其是当前地方政府投融资平台的发展趋势。首先，区域分布的两极分化有望缓解。从银监会披露的2020年中国地方政府投融资平台分布来看，目前中国地方投融资平台分布呈现两极分化。
其次，地方政府投融资平台将继续在基建方面发力。现阶段，中国经济由过去的高速增长态势转为中高速发展。地方政府投融资平台的发展离不开中国经济的发展。
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从某种意义上说，对城市资产和资源进行全面、深入、有效的管理，已经成为地方政府未来工作的重点。从各地政府推动平台公司转型的扶持政策来看，各类优质资源的注入也成为重要内容。在地方政府投融资平台转型过程中，将各类优质城市资源市场化，盘活自身运营，促进城市发展将是一大趋势。
