来源:21世纪经济报道
南方财经全媒体记者蒋悦上海报道。
上海的产业结构正在悄然发生变化。7月初，上海产业版图发布，上海市政府召开新闻发布会，介绍新动能产业的新轨迹和发展方向...在一系列的行动中，人们发现上海的“工业含量”正在迅速上升。
在上海，战略性科技创新产业在“十三五”期间刚刚完成基本框架建设，在“十四五”期间正在进行功能完善和升级。根据相关规划，上海将被定位为国际科技创新中心、世界级战略平台、全国领先的数字经济转型城市、“东算西算”大数据枢纽城市、科普引领者、集成电路和生物医药聚集地等。
今年6月25日至27日召开的上海市第十二次党代会后，上海科技产业的目标逐渐清晰。服务国家重大战略，突破国之重器，壮大战略科技实力，加快科技中心建设，吸引和集聚各类人才，已成为这座城市的重要使命。
上海正在崛起为一座科技之城，吸引着各方的目光。上海的经验有哪些要素？最近，各种市场参与者，如半导体从业者、资本投资者、混合现实软件开发者、工业互联网平台等。，向南方财经全媒体记者描绘了“上海科技”的图景。
“科技城”的雏形已经初现。
近年来，上海成为全球科技工作者看重的城市。除了商业、文化创意、传统产业等老品牌产业，科技也逐渐成为上海的“名片”。科技从业者首先感觉上海科技城的雏形已经初步建立，“舞台”已经搭好。
“在上海，‘元宇宙’可以扎根实业，打造品牌，走向世界市场。”上海京腾信息科技创始人张莉向记者介绍了他创业时考虑的因素。这反映了该市支持科技产业的相关“框架”，一些企业家敏锐地捕捉到了这一点。
上海的科技框架是怎样的？资料显示，短短几年间，上海在产业、高校和人才、区域配套、制度建设、基础设施等方面都做出了努力。
从产业来看，集成电路、生物医药、人工智能成为上海科技的三大“高地”产业。公开资料显示，2019年，上海集成电路产业规模占全国20%以上，生物医药产业创新药获批数量约占全国1/3。人工智能行业聚集了全国1/3左右的相关人才。
除了上述生产型的科技产业，上海还有很多前沿科学。比如，上海参与完成了蛟龙、龙雪、天宫、北斗、田燕、墨子、大飞机等重大项目。
在高校和高层次人才方面，上海成为院士、学者聚集最多的城市之一。截至2019年底，上海科学院院士178人，居全国第二；东方学者1027人，曙光学者1338人，超级博士后奖励计划1157人，青年之星计划3065人。此外，还有14个国家大学科技园，500多个众创空室，服务的中小科技企业和团队近3万个，建成或在建的国家重大科技基础设施14个。
区域上，上海建设了一批科技创新中心，使科技产业在全市各个方向“开花结果”。根据上海工业园区近期的布局，上海16个区在不同的具体学科和产业上各有特色。张江和临港引领的科技先锋精神在其他区也很明显。
从科技基础设施来看，上海正在不断布局建设重大科技基础设施，完善科研基地体系，建设高水平研究机构，强化科研基础设施支撑力量。相关措施包括加快建设有竞争力的本土化国际学术期刊，深化高校创新能力建设等。
政策支持提供信心。
上海有很好的工业和经济基础，但科技创新也需要努力。科技创新如何从无到有？不少受访者认为，政策支持带来了创新信心。
“对于国家战略，上海总是快速反应，及时跟进，因地制宜出台政策。”上海集成电路行业协会秘书长郭毅武告诉南方财经全媒体记者。
“工业互联网”已连续五年写入政府工作报告，“工业养老上海”三年行动计划也于2020年6月发布实施。政策的持续加码让工业互联网热度不减，彰显了我国发展工业互联网的明确导向和坚定决心。"上海工业互联网协会秘书长王对南方财经全媒体记者这样介绍。
近年来，上海市政府、经信委、科委等政府部门以及市人大为上海建设科创中心、深化科技体制机制改革提供了政策和立法支持。包括2015年“科技创新22条”、2019年“科学改革25条”、2020年《上海市推进科技创新中心建设条例》和2022年《上海市科学技术普及条例》。
相关立法和政策对上海的科技创新产业进行了顶层设计，也可以整合科技、经济、财政、教育、金融等各方资源，对行之有效的改革经验和做法进行固化、升级和完善。
浓厚的创业氛围
鼓励政策相关产业从无到有，然后需要一批人在这种情况下“破土开荒”。近年来，上海探索前沿科技产业链的高附加值端，吸引了企业家和投资者。
“2019年以来，我们发现来自上海的创业项目比例明显上升。”联想创投合伙人王广西对南方财经全媒体记者表示。
上海的创业氛围和环境如何？张莉向南方财经全媒体记者介绍，在创业过程中，他感受到了上海品牌和RD资源的丰富，借助工业园区实现资源整合，在上海找到了市场。
“比如上海就有很多企业总部。他们接收信息很快，行动也很快，很快就能接受超宇宙、混合现实等新技术。”张莉指出，上海因此拥有科技创新企业所需的客户市场。
此外，上海的科技氛围浓厚，活动密集，有利于科技从业者与客户的融合与碰撞。张莉介绍，通过参加比赛和挑战政府支持的项目，她从会议中了解到客户企业的痛点，从而不断完善自己的解决方案。这使得初创公司能够尽快融入市场。
张莉介绍，其创业伙伴均来自国际软件“大昌”公司。2017年，基于对上海科技环境的信心，他们选择从混合现实这样一个前沿的赛道开始创业。这样的人才聚集和赛道选择也引起了资本市场投资者的关注。
"上海的优秀企业是在多年前的布局和引导下形成的."联想创投合伙人王广西告诉记者。他认为，上海一流的营商环境、高校和科研资源、国际化的工作生活氛围强烈吸引了优秀企业。“越来越多的优秀企业来自上海。”他笑了，所以初创投资机构越来越关注上海。
除了上述受访者提到的产业园区和科技大赛，记者还了解到，上海正在构建“双创载体融合发展”的格局。科技孵化器、众创空室、大学科技园等。形成创新创业载体培育体系，将创新资源向中小企业开放。
通过新微创源、吴淞口创业园等双创载体，中科院上海微系统所、宝武集团等大型企业和科研院所也成为创业公司的“萌芽”土壤，将获得科技、人才、资金、租金、设备、材料等一系列支持，一些创业生态圈从中萌发。
数字经济赋能产业
除了布局前沿技术，从0到1创业，上海也在原有坚实的经济基础上，从1到N进行产业升级。其中，数字化转型是一个重要的话题。
上海工业互联网协会秘书长王在接受南方财经采访时表示，上海的工业互联网已经与交通、物流、能源、医疗、农业等实体经济深度融合。“工业互联网对企业的生产运营效率有明显的提升。”王对指出。
上海在全国率先布局工业互联网，现在处于领先地位。上海工业互联网协会数据显示，上海工业互联网整体发展水平居全国首位，其中工业互联网平台普及率19.1%，居全国首位；产业模式创新突破率9.5%，全国第三；数字化设计工具普及率87.7%，全国第一；工业云平台应用率62.7%，全国第二。
“工业互联网是新一代网络信息技术与制造业深度融合的产物，也是实现工业数字化、网络化、智能化发展的重要基础设施。”王介绍。正因为如此，世界主要经济体都在争夺这条“赛道”。
中国工业互联网研究院发布的《中国工业互联网产业经济发展白皮书》显示，美、中、日、德等制造业大国引领着工业互联网发展的主轨道，中国仅次于美国位居第二。
在继续打造产业互联网，提升传统产业“数字化转型”方面，王介绍，除了从企业自身入手，政府还提供了“平台+园区”的便利，以及产业互联网的生态优化。
根据《上海市全面推进城市数字化转型“十四五”规划》，上海的数字化建设将从数字基础设施、数字资源利用、数字经济、数字公共服务体系等方面入手。
“十四五”期间，上海将建设一批具有全国影响力的工业互联网产业平台。集成电路、人工智能、在线新经济等。也将快速发展，网络零售、网络视听、消费金融等新型信息消费业态将不断涌现。
资本增强科技创新吸引力。
作为国际金融中心城市，上海的资本聚集能力为城市各行各业的发展奠定了基础，科技创新产业也是如此。
包括联想创投在内的国内外投资机构纷纷聚焦上海，包括科技创新板在内的上交所各大证券交易板为创投提供了退出渠道。记者还了解到，国有资本在上海科技创新中发挥了重要作用。
2019年6月开业的上海科技创新板，是上海科技创新行业的“明星”平台。可以为早期创新型RD项目的私募股权投资提供便捷的退出渠道，从而支持优质硬科技企业投入科研和技术升级。
截至2021年底，沪市和科创板累计上市公司已达377家。2022年1月至6月23日，59家公司继续提交IPO申报。记者还发现，在众多冲刺科创板的公司中，股东中出现了央企和地方国企的身影。
上海国有资本运营研究院院长罗新宇在接受南方财经全媒体记者采访时表示，国有资本的功能定位和生态决定了其已经成为推动科技产业做大做强的重要力量。
“国有资本实力强、规模大，可以为科技创新产业提供充沛的资本支持。”罗新宇说。由于科技创新产业的投资周期往往很长，以“逐利”为目的的投资机构更需要耐力，而不是中途短视的退出。“国有资本对硬技术和‘卡脖子’技术的支持是坚定不移的。”罗新宇指出。
据上海国资院统计，截至2021年底的370家科技创新板上市公司中，有264家公司的前十大股东拥有国资。国资青睐的行业中，机械设备、生物医药、电子、计算机、化工位列前五。
在上海，国有资本支持的硬技术突破产生了许多模式先例。比如上海科创投给中威半导体提供的“第一桶金”，历时9次，从成立到上市，陪伴了15年。现在，中威公司已经成为TSMC、UMC、SMIC等晶圆制造商的重要合作伙伴，也是中国少数几个在技术上具有国际竞争力并仍在不断扩大市场份额的公司之一。
“国有资本将更多地投资于前瞻性战略产业，支持科技进步。”罗新宇简介。目前，上海国有资本形成了较为完善的投资机制，创新能力较强。
立足长三角合作与对外开放
值得注意的是，上海的科技创新不是独角戏，而是基于长三角合作和对外开放的共赢之举。业内人士表示，正是因为长三角的产业支撑和对外开放、对外贸易的便利，上海科创带来了源源不断的动力。
"直到现在，上海的集成电路产业仍然是对外开放的."上海集成电路行业协会秘书长郭毅武对记者指出。通过上海港，中国的半导体产业与海外的产品和技术互联互通，产业发展的活力发生。
郭毅武介绍，2022年，上海将举办多场国际行业会议，促进中国企业与世界的沟通。"上海仍在吸引海外领先的集成电路公司和人才."
目前，上海已建成集成电路产业链全产业链，包括设计、封装、测试、材料、设备、EDA工具等。与此同时，上海集成电路已经产生了在许多关键技术行业达到国际领先水平的公司。这一系列的产业增长也离不开与长三角和全国各地的相互支撑。
“上海很多知名的集成电路产业都在长三角城市设有工厂、RD中心和生产基地。”郭毅武指出，如果是这样的话，“长三角地区形成了产业集群，相互促进，相互需求，从而为上海集成电路产业的发展提供了持续的动力。”
目前，长三角的科技合作仍在以各种方式如火如荼地进行着。2021年11月，《上海市促进大型科学仪器设施共享条例》出台。条例设立了长三角区域共享一章，推动大型科学仪器跨省市共享。此外，长三角科技资源共享服务平台已汇聚科学仪器类大型科学仪器23台，37000余套。自2019年4月开通以来，长三角平台已接收160万次访问。
在联合承担国家重点RD计划方面，2021年长三角联合开展科技攻关项目243项，占三省一市获批国家项目总数的75%，其中多项承担了国际大科学计划的科研任务。
在国际合作方面，上海与五大洲20多个国家和地区建立了政府间科技合作关系，其中大部分是发达国家的创新权威。2017年8月，上海还发布了“一带一路”国际合作项目指南，率先在科技人文交流、联合实验室建设、技术转移等方面推进工作。
在生命科学、天文学、海洋学等领域。上海将继续布局和培养能够引领参与或发起重大国际科学项目的学科。
