是风格、实力、形象的旗帜。
推进能力和作风建设，是一场没有终点的长征。
郑州市“能力作风建设年”活动开展以来，郑州认真贯彻省委、市委的工作部署，把“能力作风建设年”作为各项工作的重中之重，迅速成立专班，进行专题研究和策划，打出系列“组合拳”，以“三标”活动为指导，开展“四大一创”活动；坚持把“两个确保”和推进“十大战略”作为活动重点；聚焦问题、整改、责任三张清单，实行动态台账管理，实行闭环推进；“四挂钩”考核机制的建立，倒逼干部自我加压、自我提升，时刻在岗、在位、在状态，不断抓作风、改作风，激励全市党员干部投身博弈、行动起来，承担起“站国家队、促国际化、引领河南现代化”的历史使命，推动形成全市上下齐心协力、干事创业的良好氛围，为国家中心城市现代化集聚强大动力。
以“三个标准”为指导实施“四大创新”团结奋进
在开启社会主义现代化建设新征程的关键时期和构建发展新格局、重塑经济体制的调整期，郑州面临着复杂的形势、激烈的竞争和严峻的挑战。如何凝心聚力，鼓舞士气，更好地融入国家中心城市行列，在国家战略中得到有力支撑，在中部崛起中登顶，在河南大放异彩，是郑州的必答题。以市委“能力和作风建设年”为契机，以“三个标准”为导向，全市各级党组织开展了对标大讨论、能力素质大练兵、作风问题大整改、班子士气大提升、创先争优活动，迅速凝聚了大家的思想认识， 切实肩负起新时代的使命任务，全面贯彻落实，运用到中原“争阵地”的实际行动中。
——瞄准一流标杆，明确突破标志。金水区以全国高质量发展百强区深圳南山区、杭州滨江区为标杆，与国家中心城市广州天河区等八个城区的最佳、最强、最具特色的单项工作点进行全面比拼，寻找差距，迎头赶上。街道层面选择发达城市、先进城区和同类单位进行对标竞赛，大幅提升能力，大幅转变作风，向创新驱动高质量发展赋能。
——立足岗位培训，提高能力和素质。市人社局发扬“工匠精神”，坚持“学什么补什么”，通过线上线下、点对点结合等方式，，开展社保大讲堂、专项业务培训、干部坐窗口、在职培训竞赛、服务标兵评选等活动，营造比学习、赶进度的浓厚学习氛围。
——把好传统带入新征程，在新时代弘扬好作风。市应急管理局坚持问题导向，注重从思想深度上提升，以实际行动上改进，深入落实“13710”工作制度，实行不打通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待、直奔基层、直奔现场的“四不两直”工作法，教育引导党员干部入局行动、实事求是、雷厉风行。
——完善机制，注重成绩，着力提升“精气神”。航空空港实验区党工委、管委会紧紧抓住深化改革的攻坚期和突破困难的窗口期，积极引导广大党员干部解放思想、推进改革、激发内生动力，坚定不移深化综合改革的勇气和决心。为守住党员干部这个关键核心，杭航空港试验区采取“十学”形式，推动全区党员理论学习成为常态；探索干部任用“两推三评”制度，以考促学，树立“干部干”的风向标。
——通过学习赶超别人树立标杆，努力取得一流成绩。围绕“提升能力、锻造作风、奋发有为、创先争优”的主题，市大数据管理局对照省市工作要求和区域工作先进标准，将自身工作定位于9个国家中心城市行列，迎头赶上。在“数字郑州”城市大脑、“一网跑、一网管”等改革建设成果的基础上，锐意进取，攻坚克难，努力开拓办公氛围，加快数字化转型，展现“头雁”风采。着力推进新型智慧城市建设，实现一年势头、三年势头、五年势头，进入全国第一方阵。
“能力作风建设年”开展以来，郑州各单位坚持目标导向、过程导向、结果导向，以“三标”活动为导向，在国家中心城市行列中定坐标、立标杆，在工作落实中“兜底线、提线”，在发展成果中找载体、创品牌。
通过开展“四大创新”活动，制定了聚焦问题、整改、责任三张清单，市级128个活动单位排查短板问题546个，分类建立整改台账。聚焦“十大战略”短板，确定114项重点整改事项，明确市领导、责任单位、配合单位的责任和任务，明确整改推进措施，明确时间节点，实行动态台账管理。针对国务院“7·20”特大暴雨灾害调查报告，系统梳理了16个方面的38个问题台账，落实细化整改措施，推动各项工作落实。
以过硬的作风保证“十大战略”的顺利进行。
省委书记楼多次强调，“能力和作风建设年”活动不是把重点放在活动上，而是通过活动推动重点任务的落实和重大项目的落地。郑州是实施“十大战略”的主阵地，是“四个高地”建设的重点。市委坚持把实现“两个确保”、推进“十大战略”作为活动重点，实行“一个方案、一个专班、一个机制”的工作模式，建立“月通报、季总结、半年考评、年考核”的推进机制，集中攻坚。
——再次强调创新驱动科教兴省战略。郑州出台专项扶持政策，完善领导体制和工作机制，全力服务省科学院重建振兴，服务中原科技城和郑州国家技术转移中心融合发展。制定重大项目快速落地机制，创新资产价值“拎包办公、拎包入住”和资产价值“签约即拿地、拿地即开工”的“双提双搬”服务模式，引进哈工大、北京理工大学、郑州呼吸卫生研究所等17所知名院。，共签约华为、海康威视等重大项目158个，总投资超1700亿元。针对科技型企业融资难问题，建设智慧岛基金大数据服务平台和智慧岛信用易贷平台，设立50亿元产业引导基金，引导商业银行开展最高300万元的金融专项贷款业务，有效降低人才创业企业融资门槛。加快实施培育创新型企业三年行动计划，引导创新要素向企业集聚，推动“微成长、小升级、高变化、强起来”的梯级培育。2021年以来，新增高新技术企业1212家，累计4130家，同比增长41.5%；新增科技型企业2172家，总数超过1万家，同比增长27.7%。获得国家科技进步奖9项，全社会RD投资强度从2018年的1.74%提高到2020年的2.31%，居全国各城市之首。分层次实施专项行动。2021年，培育创新创业团队127个，引进青年人才10.6万人。推进“河南人人有证一技之长”建设，实施大数据人才培养“码耕计划”，三年培养应用型大数据人才10万人，去年完成3.5万人，受到国内外多家网络信息公司的关注。启动“青年创业行动”，建立100亿青年创新创业基金，规划建设2个5~10平方公里的青年创新创业园。今年将吸引青年人才20万人以上，5年内引进100万人以上。
——集中力量实施优势再造战略。以“流”为重点，以“四条丝绸之路”为依托，以功能港口为支撑，完善以通航空为先导、以公铁集疏运为支撑的国际综合立体交通枢纽体系，放大物流枢纽能级，加快产业互动融合。2021年，郑州机场新年邮件吞吐量突破70万吨，增速连续两年保持全国机场领先，总量排名第六。中欧班列形成了“六港十二站”的物流网络，开行列车2000余列，货值同比增长74%。跨境电商零售进口药品试点获批，跨境电商交易额增长17.4%，铁海联运合作口岸增至6个，实现无缝对接。新增A级以上物流企业18家，占全省的55%以上。物流业全年增加值首次突破1000亿元。
——加强和完善数字化转型战略。在中部地区率先规划建设了数字郑州“城市大脑”工程，集聚资金、资源、技术、团队优势，持续开展“城市大脑”工程攻关，上线118个特色应用场景，成为全国首个数字化运营城市。郑州数字治理位列全国一线城市。构建“郑好办公”APP手机“掌上办公”、郑州政务服务网PC网上办公“一窗式办公”、综合自助一体机“就近办公”的“四端协同”线上线下深度融合政务服务体系。截至目前，政务服务网和“郑好办”APP上运行的高频事项和便民应用已达1845项。其中，“郑好办”APP已上线1654项，“零材料”上线272项。总处理申请数403.5万，完成申请数超过99.8%。政府综合服务能力在全国重点城市中从第22位上升到第10位。继续打造传感器行业名片。目前，全市传感器企业从2018年的732家发展到3011家，产业规模从50亿元发展到150亿元，年均增长45%。气体传感器占全国产量的70%以上，在2020年中国十大传感器园区中排名第五，中西部第一。
——创新引领制度开放战略。依托自贸区、港空试验区和各类海关特殊监管区域，重点推进口岸、保税、通关、多式联运、物流、金融六大系统联动发展，大力推进监管体制改革、数字化应用和制度创新，加快服务贸易和技术贸易发展。共进行了240项制度创新，其中47项为国内首创，新一轮中欧区域政策合作案例获得国家批准。全年外贸进出口总额达到5892.1亿元，增长19.1%，居省会城市第五位、中心城市第一位。
一项项举措，一项项成果，一串串数据，是郑州在推进“十大战略”中不断突破的努力和坚持。也是全市上下的责任、担当、能力、作风，共同扛起高质量发展的大旗。
通过解决群众身边的问题来转变工作作风
为人民谋福祉是谋划和推动一切工作的出发点和落脚点。
开展“能力作风建设年”，就是要通过解决群众身边的问题来提高群众的工作能力。活动开展以来，郑州市紧紧围绕保障和改善民生，着力解决改革创新的瓶颈制约、高质量发展的突出矛盾、群众反映的热点问题、社会治理的薄弱环节，深化“万人帮万企”活动，紧盯“急难忧”问题，解决群众的后顾之忧和后顾之忧，让群众有实实在在的获得感和幸福感。
为帮助企业解决实际问题，助推企业发展信息化，全市各相关部门聚焦企业问题，广泛开展“万人帮万企”活动，精准落实惠企政策，致力于解决问题。经开区将组织相关人员深入东风日产、富泰华等企业，了解企业生产经营情况，收集企业存在的问题，保障生产要素。先后帮助东风日产郑州基地维修加固护坡、围墙，帮助富泰华恢复供气30小时、供电60小时，发放道路通行证120余张，有力保障了企业正常生产经营。
在郑东新区，为了增强企业的内生动力、发展活力和整体实力，区党工委把全面深入开展“万人帮万企”活动作为检验干部能力和作风最直接有效的生动实践，建立健全“万人帮万企”活动效果评估机制，不断提高各级干部“上门服务”的意识、能力和实效，不断为企业提供“保姆式”服务，创造最佳发展通过加强联动、主动服务，加强驻区办事处与相关职能部门和企业的联系，形成支持企业加快发展的强大合力，以更大成效助推经济高质量发展。
在通过“千人帮千企”积极帮助企业排忧解难的同时，郑州还通过互联网积极倾听群众呼声，使各项决策部署和政策措施更加符合民意，更加符合实际。3月29日，“郑州12345”手机APP上线，陪伴郑州人民37年的政务服务便民热线，增加了与群众互动的渠道。群众可以通过手机随时随地提出诉求，实时查看办理进度。在闭环处理群众诉求的同时，热线平台会根据诉求自动打分，并对承办单位进行绩效考核。对承办单位不履行职责，推诿、敷衍、拖延办理工作的，视情节轻重予以警告、约谈，并追究责任，使群众的问题得到更快、更有效的解决。
基于群众，了解群众的期待，今年冬天在郑州得到了证实。考虑寒流影响，郑州市热力集团按照郑州市委市政府要求，2021~2022年实施提前、延长供热一周措施，供热时间136天，成为郑州市集中供热以来最长的供热周期。这背后不是一个简单数字的延伸和变化，而是党委、政府、企业拧成一股绳，围绕和从人民至上的出发点和根本点出发，着眼于群众的切身需求，办实事，解民忧。
虽然供暖的延长让郑州人度过了一个“暖冬”，但全国多地疫情的反弹却阻碍了人们走向春天的脚步。为牢牢守住不发生大规模疫情反弹的底线，郑州市要求，在细化疫情防控标准的同时，强化责任，以过硬的作风，对群众和大局负责，全力以赴做好疫情防控工作。为实现精准防控、精细服务，郑州市在社区层面组建了由社区干部、社区民警、社区医护人员组成的“三人小组”专班。惠济区裕华社区党支部书记、主任宣海峰是疫情防控“三人小组”成员，也是裕华社区二级网格长。疫情防控工作开展以来，他科学划分网格，协调“三人小组”，从疫情防控卡口、核酸检测点的管控，到隔离人员的生活配给、垃圾清运，他都亲力亲为。在全市16个开发区、区县、210个街道、3252个社区成立了“三人小组”专班，将防控力量下推到一线，筑牢疫情防控第一道防线。
全市上下以群众满意为标准，以工作成效为检验，把“能力作风建设年”活动与为群众办实事结合起来，把活动成果转化为推动城市治理高质量发展的生动实践，让群众的获得感更饱满、幸福感更持久、安全感更有保障。
以制度化建设确保作风“常态化”、“持续化”。
制度化是加强能力和作风建设的治本之策。郑州坚持“现治”与“长效”相结合，整合“点处理”与“批处理”，完善机制，使之常态化、长效化，推动“能力和作风建设年”持续发力、深化落实。
——建立清单执行机制。坚持工作任务有计划、有项目、有清单，实行重大任务、重点事项、重大改革三个清单的台账和动态管理，进行挂图作战、打卡计时，把任务细化到项目，把进度具体到月，把效果显现在数据上，定期盘点、检查、销号，通过区域观察、评价评估、典型示范、巡回督导、正面引导五大机制推进。
——建立闭环推进机制。围绕市委“十大战略”和现阶段重点工作、重大项目的推进，建立周布置、周例会、周考评机制，做到一周开会一次、一周布置任务一次、“一周答题一次”，避免“一窝蜂”、“打乱仗”；建立月观察、月监督、月通报机制。每月围绕1~2项重点工作，至少进行一次工作观察和巡回督导。通过总结情况、汇报反馈，评选出一批先进典型，倒逼责任单位落实、推广、抓出成效，带动全市上下比一比、齐抓共管，形成攻坚克难、锐意进取的浓厚氛围。
——建立“对照标准，在挑战中竞争”的机制。针对深圳、杭州、南京、苏州等8个国家中心城市和先进城市，按照“平等、对应、对应”和“跳跃、到达”的原则，各地各部门分别选定了近期赶超对象，确定了远期目标。市级拿出了全市高质量发展指标体系，各区县、开发区、市级经济发展港、社会管理港、民生服务港制定了各自的指标体系。以季度为单位，分区块、分层次搭建绩效播出、经验评价、工作评价三类平台。县一级举办挑战竞技场季度赛，市一级举办季度政治赛，乡一级举办党委书记工作交流会。年底盘点排名，推动全市赶超。
——建立抓人促事的工作机制。在村级开展了党组织书记“亮承诺、赛成绩、出具体力”活动，建立了乡镇竞赛、县级专项竞赛、市级定期交流展示制度，有效激发了基层干事活力。在乡镇一级，建立了乡镇党委书记季度交流会制度，通过“两推一访”的方式选派发言人。80个乡镇党委书记在城市舞台上发言，40%的交流发言人得到提拔重用。在市级部门层面，实施“双抓双促”活动，继续开展一把手进程，推动机关党建与中心工作深度融合，通过树立典型、示范带动，营造干事的浓厚氛围，推动基层工作整体提升。
——建立“四挂钩”考核机制。围绕发展质量和效益、项目建设和市场活力三个方面，区别设置指标，实行季度和年度考核，考核结果与年度综合考核、干部选拔任用、评先评优、要素配置挂钩。同时，评估应与新型智慧城市建设、“互联网加监管”和市政社会治理一体化建设有机结合。要用事实、数字、成绩说话，用实践、成绩、实际效果考核选拔干部，把“帽子”戴在有能力的人身上，把“板子”打在虚功的人身上，倒逼干部自我加压、自我提升、留在岗位上。
作风建设没有“休整”，只有“行军”。全市上下将不断提高政治站位和政治觉悟，突破“惯性圈”和“舒适区”，继续推进“能力作风建设年”。以“为官清官、有能力”的优良作风，推动郑州国家中心城市现代化建设迈出更大步伐、取得更大成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利。
【来源:郑州日报】
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