日报株洲棕榈株洲记者/廖喜章
到2024年，全市市场主体超过50万家，企业超过15万家，“四强”企业超过7500家。近日，我市出台《关于加快培育壮大市场主体的实施意见》，将努力形成大企业“一往无前”、中小企业“铺天盖地”、微型企业和个体工商户“欣欣向荣”的生动局面。
4月21日，市“三高”指挥部市场主体培育小组牵头召开《实施意见》政策解读会。市发改委、市市场监管局、市人社局、市税务局、市教育局、市退役军人事务局、市工信局、松露区政府分别解读了创新创业“五大行动”等相关政策。
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大学生创新创业
新增大学生创新创业市场主体1000多家。
为提高大学生创新创业能力，增强大学生创新创业活力，我市出台了《实施大学生创新创业三年行动计划》，旨在为更多大学生选择株洲创新创业提供政策支持，服务株洲市场主体高质量发展。市教育局副局长许晓芳表示，该计划中所指的“大学生”既包括正在大学学习的学生，也包括留在或回到大学的毕业生。
《纲要》明确了五项目标任务和五项保障措施。五大目标任务是:今年至2024年，支持我市高校培养3000名大学生创新创业骨干，培育5个市级及以上创业孵化基地，建设5个校企共建双创指导教师工作室，支持全市100个大学生优秀创业项目，新增1000个大学生创新创业市场主体。五项具体措施是:加强大学生创新创业能力培养，搭建大学生创新创业孵化平台，支持大学生创新创业优秀项目，提升产学研创新创业融合水平，促进大学生创新创业成果转化。
许晓芳说，每年5月，我们将依托株洲的高校，以株洲的企业为主体，为高校毕业生组织专场招聘、求职技能培训、求职简历评选等“就业援助进校园”活动，让更多的大学生了解株洲、选择株洲、为株洲做贡献。同时，会同有关部门定期开展大学生创新创业项目诊断、双创导师专题培训、创业政策宣传等活动，制定完善大学生创新创业税费减免、创业补贴、创业担保贷款贴息等优惠政策，加大对大学生和高校毕业生的支持力度，积极推动重点项目实施。
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松露服装城员工二次创业
新增市场主体6000多家。
松露服装城始于上世纪80年代，经过40年的发展，现已聚集了38个各类服装鞋帽、小商品专业市场，总营业面积近77万平方米。2020年，全市服装产业总规模为1015.3亿元。其中，松露服装城达344.2亿元，占产业链总规模的33.9%。根据《松露服装城员工二次创业工作方案》，计划到2024年，松露服装城新增市场主体6000家以上。
芦淞区区长王强介绍，松露服装城员工二次创业行动的关键在于“创造”。松露服装城有近10万员工，目前有2973空店铺。同时，除了原有的38个市场外，还有3个新市场基本建成并即将亮相。这里既有创业主体，也有创业资源，创业潜力巨大。芦淞区将结合松露服装城的实际，一方面大力加强创业指导，开展有针对性的创业培训和职业技能培训，如电商直播培训等，并按政策对符合条件的人员给予培训补贴。另一方面，加大创业担保贷款支持力度，对创业成功的按政策给予创业补贴，激发创业活力，鼓励劳模当老板、农民工当企业家。
同时，定期举办服博会和松露服装节，大力推广和塑造“株州服装”区域品牌；每年组织本土服装企业申报中国服装成长品牌和原创设计师品牌，丰富株洲服装品牌资源库；继续组织直播投放培训和线上“松露服装节”活动，培育一批直播流经济示范基地、电商企业和知名主播，实现数字商业集群效应。
王强表示，芦淞区将建立松露市场群综合治理机制，加强松露服装城社会治安、交通秩序、城市管理、环境卫生、消防安全综合治理，全面优化松露服装城经营环境；引导各类专业市场升级，通过提升市场内部品质，优化市场布局，创造更舒适、更有体验的购物环境。
三
家庭商业
超过16，000名新企业家已经回国。
国家、省、市对返乡创业工作高度重视，都出台了支持返乡创业的相关文件。市发改委副主任戴振兴介绍，根据《株洲市返乡创业三年行动计划》，计划到2024年，全市新增返乡创业者1.6万人以上，引进规模以上湖南籍创业者产业或要素服务项目1500个。
我市将以乡镇街道为主阵地，以村支部委员会为主力军，以乡情友情为纽带，以清明、端午、中秋、春节等传统节日为契机，对接人才、项目信息，鼓励他们投资建设家乡。主要采取以下措施实现工作目标:一是建立外来人员信息库，摸清底数；二是完善创业项目库，有的放矢；三是加强创业平台建设，提供支持；第四，加强创业培训，提高能力；第五，优化创业环境，保障发展；第六，落实创业政策，兑现到位；七是以宣传示范带动，扩大影响。
有哪些相关的扶持政策？戴振兴介绍，在支持返乡创业政策上，主要是整合支持创新创业和人才引进的各类政策，促进积极兑现。还鼓励县市出台特殊政策支持返乡创业，吸引更多人返乡创业。比如符合条件的返乡创业人员，可以按照“新人才30条”给予奖励和补贴；符合条件的返乡创业企业可享受招商引资优惠政策；对符合条件的个人自主创业、合伙创业或组织起来共同创业的，可提供株洲市创业担保贷款支持。
四
退伍军人的创新和创业
市场上有600多名新老兵。
根据《株洲市退役军人创新创业三年行动计划》，到2024年，全市将新增退役军人市场主体600家以上。
该市退伍军人事务局局长刘新宇表示，将开展能力提升行动。组建退伍军人“创业导师”团队，邀请专家教授为退伍军人提供创业指导服务，提高创业成功率；组织有创业意愿的退伍军人，依托专业培训机构、职业院校、网络等平台，开展创业意识教育、创业项目指导、经营管理等培训，市县每年不少于2场；定期开展退伍军人创业研讨，分析经济发展形势、产业布局、创业经验等交流活动。
开展环境优化行动。严格落实国家对退伍军人就业创业的优惠政策，协助退伍军人办理工商注册、贷款、税收减免等服务；加大创业扶持力度，计划每年融资300万元，帮助符合条件的退伍军人自主创业；创建退伍军人创业园和孵化基地，按规定落实经营场所、水电减免、投融资等优惠服务，力争在天元区、醴陵市建设2个县级退伍军人创业园。
开展市场主体培育。对接株洲产业布局，鼓励有专业知识、技术、资金、市场知识和创新能力的老兵到传统产业和高新技术领域创新；结合乡村振兴战略，支持退伍军人创办新型农业经营主体，发展特色种植、规模养殖、农村服务业等特色产业；对于创业资源有限的老兵，通过加盟连锁、代理等创业形式，快速掌握业务知识和经验；利用电子商务平台，通过视频、直播等营销模式，开展退伍军人网上创业。
同时，开展创业激励行动。深入挖掘培育退伍军人创新创业先进典型，表彰鼓励退伍军人创新创业典型和为退伍军人就业创业做出突出贡献的集体和个人，积极向省、州输送优秀退伍军人创新创业项目。开展创业服务促进行动。开展多元化服务，为退伍军人创新创业提供指导和服务，构建咨询、培训、实训、孵化、业务代理等一体化创业服务机制，引导社会各方面力量关心支持退伍军人创新创业。
五
优质企业裂变
裂变新增400多家市场主体。
根据《株洲市优质企业三年行动》，计划到2024年，全市新增市场主体400家以上。
市工信局副局长尹表示，要重点支持优质企业依托成熟的技术、成熟的产品、成熟的团队、成熟的渠道、成熟的市场，孵化新的市场主体。经认定合格的裂变企业可获得政策支持，在享受株洲市现有普惠性政策时遵循“就高不就低”的原则。比如裂变企业可以优先获得株洲产业母基金等相关基金的股权投资支持；裂变企业可优先享受株洲地区金融机构提供的相关专属金融产品和服务。
他说，推动企业裂变，需要“全程跟进、全要素保障、全方位服务”。具体来说，要落实五项措施，即加强调查摸底、加强政策宣传、加强要素保障、加强协调服务、加强考核监督。比如，为挖掘裂变潜力，开展优质企业走访和企业发展规划对接工作，了解优质企业裂变意向，分别按县、市、产业链建立优质企业裂变项目库。以具有裂变潜力的优质企业为主要对象，精准推送裂变企业扶持政策，激发企业和创业团队创办新企业的积极性。以满足裂变企业需求为重点，优化要素资源配置，优先保障裂变企业就业、用地、能耗、资金等。
在市场监管领域，将企业设立的六个环节整合为一个环节。
根据实施意见，到2024年，全市市场主体力争突破50万户。其中，企业数量要超过15万家，占全部市场主体的30%。
市市场监督管理局局长谢志军介绍，本市将优化企业开办服务流程，通过“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一送达”，将企业开办六个环节整合为一个环节。申请材料将从23份压缩到最多5份，最快4小时。所有新办企业在办理营业执照后，均可免费获得一套符合国家标准的光敏公章，开立银行账户、申领发票均免费。同时，努力实施“个人对企业”项目。转户前复耕，广泛宣传“转企”后相关扶持政策，分类指导个体户转型升级；在优质服务上，设立“一对一企业”专门窗口，实现“一对一企业”一个窗口完成；转型后实行“跟踪服务”，及时回应市场主体诉求，有效解决市场主体困难，延长市场主体生命周期。
完善公平竞争审查制度，加快清理和废止妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。开展涉企非法收费，重点查处乱收费、乱罚款、乱摊派。全面启动省市级知识产权专项申报工作。今年，我市将安排500万元用于后知识产权补贴和项目支持。引导企业积极申报各级政府质量奖。今年作为“市长质量奖”的评审年，专项资金将给予每个获奖组织50万元，每个获奖个人10万元。
关于一次性创业补贴
可以直接去当地人社部门咨询。
市人力资源和社会保障局局长潘对大家非常关心的一次性创业补贴和创业担保贷款政策进行了简要说明。
他介绍，一次性创业补贴是对初创期创业者的扶持政策。补贴标准是个体工商户雇佣2人以上可申请补贴5000元；雇佣6人以上的企业可申请2万元补贴。今年以来，我市进一步优化申请流程，放宽申请门槛。原则上，2021年7月至12月注册的创业者，如果符合条件，可以在今年5月至6月提出申请。
创业担保贷款分为个人创业担保贷款和小微企业创业担保贷款两类，总共最多可申请3次。按照现行政策，申请创业担保贷款年利率为4.7%，贷款主体负担2.2%，政府贴息2.5%。
潘庆说，可以直接去当地人社部门咨询办理一次性创业补贴和创业担保贷款的申请。同时，官网，市人社局，公布了相关文件、申请流程和咨询电话，可以随时查询。
关于税收政策
所有涉税业务都可以在网上办理。
市税务局副局长陈玲对小企业、个体工商户和重点人群的税收政策进行了解读。比如小规模纳税人增值税免税政策，是指年销售额在500万元以下的纳税人。自2021年4月1日至2022年12月31日，对月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税。自2022年4月1日至2022年12月31日，对征收率为3%的小规模纳税人的销售额免征增值税；对于预付率为3%的预付增值税项目，将暂停预付增值税。
为纳税人和缴费人提供更好的办税体验，2021年1月25日起，全省税务系统正式上线湖南省电子税务局移动端。湖南省电子税务局移动端可提供纳税申报、发票领取、发票生成、开具凭证等40项常见涉税和缴费业务的在线办理。纳税人可通过下载手机APP或接入支付宝市民中心、微信微信官方账号湖南税务，接入湖南电子税务局移动端，在线办理各项涉税业务。2021年5月1日，我市税务系统全面上线“企业搭建网络运行涉税平台”。成立一个企业可以实现“一套表格，一次收集，一次网络操作，一次成功操作，一次交付”。
