近日，随着两会的召开，网约车成为2017年两会的高频词。NPC代表和CPPCC委员纷纷提出自己的建议和意见，以实际行动参政议政。全国政协委员、全国工商联常委段祺华计划在今年全国两会期间提交《关于建议出租车退出网约车平台的提案》，建议出租车退出网约车平台，网约车平台只保留私家车。网约车新政早已出台，网约车行业逐渐规范。传统出租车确实面临尴尬的局面。退出网约车平台是唯一出路吗？
网约车发展初期，网约车司机数量匮乏。为了鼓励司机加盟，缓解车辆不足，网约车平台选择了与传统出租车公司合作。平台接入出租车后，可以向出租车司机发送订单，增加叫车方式。一方面为乘客提供了更多的出行方式；另一方面也旨在提高出租车行业的收入，缓解出租车司机对网约车的不满，促进新老出租车公司和司机的转型发展。
滴滴创始人程维表示，出租车是滴滴的起步业务，也是拥有庞大用户群的出行业务。出租车接入网约车平台后，也有很多优势，可以快速匹配乘客和司机，降低空开车率，提高运营效率。根据滴滴提供的测试结果，其派遣模式可以使出租车司机的时薪提高50%，而空的出车率最高可降低36%。
可能有利也有弊。CPPCC全国政协委员段祺华认为，出租车存在于网络预约平台上。通过在线预约平台预约车辆需要熟练掌握智能手机和在线支付系统的应用和操作，这阻碍了大多数老年人，而老年人由于行动不便，往往比年轻人更需要出租车提供服务。此外，对于无法使用手机运营平台的老年人来说，在路边招车非常困难，尤其是在恶劣天气下，因为出租车进入网约平台后可以通过平台加价和选择目的地。这违背了出租车行业的根本宗旨。
出租汽车行业是城市重要的窗口服务行业，在完善城市功能、方便群众出行、扩大社会就业等方面发挥着重要作用。与普通私人车辆不同，出租车具有“公共”和“政府”的特征。它们属于小容量公交，享受一定的政府补贴。出租车是公共交通的补充，其主要目的是为了更好地满足人们的出行需求。
部分省市的城市公共客运条例已明确城市公共客运包括公共汽车和出租车，提出出租车是“城市公共客运的重要组成部分”；对于公共交通相对不发达的城市，出租车仍然是主要的公共交通方式之一，应该纳入公共交通的范畴。
相比之下，网约车属于共享经济，共享经济的最终目的是通过大数据使所有资源得到良好的、全面的优势匹配，使资源发挥最大的优化作用，进而达到绿色、经济的目的。与出租车相比，网约车的竞争优势在于等待时间短，服务体验好。同时，专车也填补了出租车和公共交通无法覆盖的短途出行需求空。
两者性质不同，最终用户体验和目标人群也不同。网约车在司机素质、车况、服务水平、个性化服务等方面都远超出租车。相反，出租车在准入标准、价格机制、报废管理、保险制度、纳税等方面也有网上没有的优惠条件。两者不是直接竞争，而是看不到对方的眼神。出租车行业确实不适合和私家车在同一个平台上提供运输服务。CPPCC委员的建议和提案值得思考。
车联网的出现打破了以往出租车行业单一的格局，为乘客带来了多元化的选择。网约车在丰富人民群众出行体验的同时，也带来了一些新情况、新问题，新旧矛盾叠加。为了出租车行业的健康可持续发展，段启华建议成立专门针对出租车的调度平台。一方面加强了对出租车车辆信息和司机信息的审核，另一方面设定了合理的加价幅度和方式，在出租车的功利性和非公益性之间寻求平衡，既保证了出租车司机的合理收入和按劳分配，又保证了市民出行的便捷和安全。
实际上，网约车提供的是高端的个性化出行服务，而出租车提供的是面向大众的公共客运需求。两者应该是互补而不是竞争。网约车的出现确实推动了出租车行业的改革。虽然痛苦，但还是要改。中国人口基数庞大，出行需求远高于运营车辆。只要最终能缓解人们出行难的问题，戒不戒又有什么关系呢？
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