自改革开放以来，我国的城市化进程不断深入，二十世纪70年代末期发展至今，我国的城镇化率已超过60%，许多“大城市病”也日益突出。
这种城市与乡镇经济发展的矛盾,需要一种新模式的出现来缓解，在这种背景下，特色小镇应运而生。
PPP实际上是“Public-Private Partnership”的缩写，译为“公私合作关系”。广义层面的PPP指的是政府部门和社会资本方合作提供公共产品所创建的项目，政府部门和社会资本方形成契约的一种合作关系。对于狭义层面的PPP，其更加重视两者之间存在的商业合作关系来达成优势互补，实现风险共担。
一、拓展多元化融资渠道
融资渠道的选择，直接影响了项目的资本成本的高低，在项目的筹资阶段有着非常重要的影响。合理的资本结构，不仅能够有效的分散财务风险，同时可以尽可能地降低资本成本。
由于银行借款的利息较高，资本成本较高，使用此类资金按期偿付本金和利息的压力比较大。所以项目公司应该尽可能多的选择不同的融资渠道，达到优化资本结构的效果，从而有效的控制资本成本，降低社会资本方的资金压力。融资渠道至少有以下几种：
1.引进PPP基金
在政府的大力号召和宣传下，特色小镇的建设正在如火如荼地进行中，随之而来的支持政策也很多。政府可以出面，主动做好表率给予资金支持，再号召各金融机构，集结多方力量共同组建产业基金，
加大对于PPP模式下特色小镇建设的支持力度。
2.资产证券化
特色小镇项目有一些较为稳定的收入，比如百乐坊的租金收入、紫陶产品销售类或者服务类的收入，还有每年政府承诺给予的财政补贴资金。这些子项目的收益，不论是金额还是到位时间都较为确定，这些项目中相对稳定的资金流风险较小，
可以将它们作为资产证券化的基础资产，从而丰富项目的融资方式。
二、加强内部监督制度建设
项目公司应完善内部监督制度，良好有效全面的监督体系，不仅可以对内部员工进行绩效评价，而且可以在项目全周期各个环节对财务风险进行深入的实践管理。
1.健全岗位控制和授权机制
想要搭建可靠高效的监督平台，需要先从项目公司的内部做起，岗位控制和授权审批制度是非常有效的一种方式。
首先是规范岗位职责的划分，避免权责范围不明确或交叉的情况。
其次是岗位的设置和人员的安排。秉持着不相容岗位相分离的原则，即授权上下级的责任职位不能设置同一人员，尤其是财务人员，通过授权审批制度，充分实现岗位的控制。
2.建立预算管理制度
预算管理制度是保证项目内部管理运行有效的重要制度。特色小镇项目在项目准备阶段已经建立了相关预算，但是在预算控制成本的执行方面还有待提高。首先需要将可行性研究作为成本预算的基础，对年度预算进行编制。
除此以外要将业务与财务进行深度融合，增强项目预算的监管工作。非财务性质的部门也应当关注预算指标，财会相关部门需要每隔一段时间，对预算的执行情况进行反馈，而且需要开展会议讨论实际金额和预算金额两者出现的差异大小，以及差异出现的原因。
然后，还要帮助业务部门，依据项目建设的实际情况，来调配工程物资
，确保工程实际进度和财务支出保持协调。还要创建完备的项目预算考核制度，依照预算来分配考核指标，将指标细分到每一个工作人员身上。
同时要将最终的考核结果，使用文件的方式告知上级。考核的最终结果，需要和有关工作人员的业绩关联，
让预算分解到每一位责任人身上，依据之前所制定的奖惩标准进行奖励和处罚。
3.建立业绩评价体系
科学的业绩评价系统非常重要，为了能保证项目圆满成功，让工作人员更加的积极，在PPP项目的具体开展过程中使用风险抵押金制度，是业绩评价体系的关键点。
对项目相关责任人的业绩进行细致的考核，而且通过分析以后，做出公正的评价。
此外，还需要增强人力资源的管理工作，
如果想要项目成功，就必须要有足够优秀的人才资源。人才的招聘、培养是项目开展的关键环节，需要定期地展开培训工作、对人才进行培养，才能够有效的预防财务风险。
三、创新项目营销模式
1.通过新兴的宣传媒介进行营销
如今，人们的生活节奏越来越快，传统的电视、纸媒、地推等宣传媒介已经不再那么适用和有效了，人们更倾向于利用碎片化的时间来接受外界的信息，
比如说使用一些互联网媒体平台，例如微博等。
项目公司可以选择注册和设立运营微信公众号，购买微博的广告热搜，使用抖音进行带货，在穷游等应用上发布文章，结合社会潮流，积极地使用网络方式进行宣传，和目标人群进行交流，吸引这些目标人群到小镇之中游玩，
帮助当地的旅游产业迅速发展，提升小镇的旅游收入，从而降低投资风险。
2.引入多个利益相关方合理分配风险
外部环境是不断变化的，项目不可避免会受到来自各种方面的影响，所以需要政府以及社会资本，采用科学的风险分担机制。政府部门和民营部门不仅是项目的合作参与者，也是监督与被监督的关系。
由于双方参与项目的出发点不同，所以难免会存在利益冲突，这时引入第三方机构是一个巧妙化解冲突的方法。
在特色小镇项目开展的过程中，
导入多个利益相关方，对项目使用分包的方式挑选最佳的分包商。除此之外，还需要利用担保机构来对风险进行分担，同时引入金融机构降低融资风险等等。
PPP模式下，政府以及社会资本作为项目的参与者，都需要各自承担起一定的风险管理责任。如果任何一方无法承担其所分担的项目风险，最终都可能导致项目失败。
因此，政府和社会资本方之间合理的风险分配显得非常重要。
四、结语
我国政府在提供公共服务与产品、基础设施等方面，积极地引入PPP模式。随着该模式的应用范围越来越广，从一开始的单一基础设施，到特色小镇这样的综合性项目。
未来，PPP模式下的项目，该如何进行风险管控和提升效率，将成为热门话题。
而比起全面风险管理，项目的财务风险管理研究具有重要的现实意义，因此优化特色小镇项目财务风险管理事关重大。
