PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，通常译为“公共-私营-合作制”，是指为了建设基础设施项目，或为了提供某种公共物品和服务，政府以特许权协议为基础，与私人组织之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
近年来，我国PPP模式金额与呈爆发式增长。根据ppp导向标发布的数据，发改委传统基础设施领域PPP项目库共入库15966个项目，项目总投资15.9万元，涉及能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、重大市政工程等领域。
如何保证如此规模庞大的项目顺利落地，融资作为最关键的环节。目前PPP项目融资主要有以下几种模式：
1、银行融资：主要指直接或者间接来源于银行的资金融资，包括项目贷款、固定资产贷款或银团贷款等；
2、债券融资：主要包括由券商承销的公开和私募募集的政府债、城投公司企业债、专项债券、永续债等；以及由银行承销的短期融资券、中期票据、PPN等；
3、PPP产业基金：专门投资于PPP项目有关企业的产业投资基金，通过非公开方式向合格投资者募集,本质上是一种私募基金， 如PPP专项基金、地方政府引导基金、城市发展基金等。
4、资管计划：包括券商资管、基金资管、保险资管、信托计划等;
5、其他融资工具：主要包括资产证券化、融资租赁、并购重组、政策性金融工具等其他金融工具。
上述融资工具各有优劣，但在实务中，PPP融资已落地的项目中，通过银行解决项融资需求的项目居多。相对于其他融资工具，银行融资，资金成本一般在4.5%-6%之间，是目前最经济的融资方式。银行资金以其低成本的优势成为社会资本的首选。
那么在PPP项目通过银行融资中，我们应该关注的点主要有以下几点：
1、 ppp项目的合规性：银行在前期审核时主要关注：项目是否入库，一般要求至少入省库；项目是否通过实施方案、物有所值和财政承受能力等资料的论证，并经过相关部门审批通过；PPP合同的合规性，合同中必须明确政府每年支付的可用性付费和运维绩效付费逐年纳入地方财政预算管理；项目的收益能够覆盖银行借款本息。
2、 项目资料的完整性：即使银行授信额度已审批通过，后续放款前也需要企业相关项目立项、环评、土地等各项行政许可的文件齐全、合法、有效，并取得开工建设所需全部批复。
3、 资金封闭管理：对项目所融的资金，银行为确保专款专用，及时掌握项目经营情况，通常要求项目公司在贷款银行开立监管账户，要求政府未来付费需要支付至该账户。
4、 项目增信措施：银行一般会要求将项目的未来收益权或应收账款收益权全额质押给银行，并通过中国人民银行征信中心的应收账款登记系统进行质押登记。
