近期，海发集团接连收获山东创新力品牌企业、山东省改革尖兵等殊荣，市属企业作风能力提升述职问询评议位列投资平台类公司第一名，入围“中国企业500强”。企业发展之基、制胜之道在于创新，近年来海发集团以创新开路、靠改革破题，驶入跨越发展快车道，迈出高质量发展新步伐。
2022年,是国企改革三年行动的收官之年。作为青岛国有资本投资运营公司改革试点单位之一，海发集团坚持党建统领，以改革推进创新，以创新赋能改革，全面融入青岛市发展大局，搭平台、抓产业、引资本，勇当全市国资国企改革的主力军和排头兵，为建设现代化国际大都市贡献海发力量。
海发集团、城发集团深化改革协同发展备忘录签约仪式
党建统领，与改革同频共振
抓党建就是抓全局。海发集团将国企改革发展与党的建设深度融合、同频共振，这也是国有企业实现高质量发展的必然选择。
——把稳方向促发展。
海发集团实现跨越式发展的“成功密码”，就是在深化国有企业改革发展中坚持党的领导、加强党的建设，充分发挥党建引领的“头雁”效应，带领企业改革创新增活力。集团始终抓牢全面从严治党第一责任，坚持和加强党的全面领导，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，制定集团在完善公司治理中加强党的领导的实施意见，形成治理主体权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制，推动制度优势更好转化为治理效能。
——党建统领塑品牌。
海发集团把党建作为企业的‘根’和‘魂’，全面落实“党建入章”，全方位塑造“龙马躬行”党建品牌，实施党建和业务“双品牌”战略，将党建统领融入企业改革发展各个环节，促进党建工作与生产经营深度融合。
工作干得怎么样，最终要用事实来说话，拿成果来表明，以实绩来检验。集团优化完善党建与业务“双系数”考核机制，全力推动实施六大攻坚提升行动，在46支突击队中同步设立党员先锋队，每月“亮旗”晒战绩、兑奖惩。定期组织集团子公司开展业绩比拼擂台赛，引导党员干部坚持把岗位当战位、把一线当前线，“揭榜挂帅”、带头攻坚。
——厚植党管人才优势。
海发集团坚持“党管干部、党管人才”与“市场机制”有机结合，加快构建匹配集团战略和改革创新的专业化人才体系。建成启用全国首个5G高新视频党建教育基地，以“培养新时代党务工作人才”为目标，连续举办共3期200人的“龙马躬行”海发铁军党建训练营，让全体党员干部真正认识到了党建的魅力、团队的感召力。全面铺开自有培训平台和创新品牌“蔚蓝学院”的培训业务，不断深化拓展培训资源体系，创建开展“启航计划”“领航计划”“上兵伐谋战略重塑项目”等10余个培训品牌项目，高效传递党建文化及业务技能。
海发集团成立十周年
入“深水区”，制度改革破冰破局
完善中国特色现代企业制度，形成科学有效的公司治理机制是国企改革三年行动的重要任务之一。锚定这一目标任务，海发集团以实施国企改革三年行动为总抓手，以“三个有利于”明确新时代深化国有企业改革的标准，坚持社会主义市场经济改革方向，不断向“深水区”推进，改革取得了重大突破性进展。
——建强建优董事会，锻造企业治理决策主体。
如何推动董事会来源多元、结构合理、有效制衡、高效运作，是海发集团现代企业制度建设的一大课题。
为打造专业化的董事会，集团强化顶层设计，配齐配强集团总部和重要子公司外部董事队伍。目前集团总部5人董事团队中，有3名外部董事，集团所属董事会应建尽建企业100%实现外部董事占多数。为强化董事履职保障，全面落实董事会职权，集团健全相关制度，制定外部董事履职保障制度、履职规范等，分类分层推进子公司董事会建设，落实董事会六项主要职权，并发挥董事会下设的战略发展与投资管理、审计与风险、经营业绩与考核等专业委员会的专业治理功能，为党委会、董事会科学决策提供有效支撑。
——推行契约化管理，健全经营机制体制改革。
如何在建立起更加市场化的选人用人机制，是海发集团应对激烈市场竞争，激发市场活力的另一大课题。
2021年，海发集团成为全市唯一入选地方国有企业集团公司治理示范企业。近年来，海发集团全面推行经理层任期制契约化管理制，组织经营班子全员签订岗位聘任协议和经营业绩责任书，建立完善“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”机制，健全以经营业绩为核心的人力资源管理模式，建立动态监控机制，严格落实“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的刚性兑付原则，“增量业绩、增量薪酬”的市场化薪酬分配原则和差异化岗位薪酬原则，统筹运用超额利润分享等各类激励政策，全面激发企业领导班子内生动力。
高管层竞聘设立投资和法务总监，市场化招聘战略总监，中层正职和重要子公司领导班子实行全体起立，实施“上岗靠竞争、任职凭能力”，建立人员能出能进、岗位能上能下的竞争性选人用人机制，让能干事者有舞台。
海发集团经过大刀阔斧的改革，有力破解了一批体制机制障碍，有效解决了一批长期想解决而没有解决的问题，改出了新活力、改出了高效率、改出了好机制，实现了高质量发展新局面。2021年，集团资产总额突破1200亿元、营业收入近800亿元，强势冲刺“中国企业500强”。
海发集团企业形象图
蹚路试点，勇当“两类公司”改革样本
推进“两类公司”改革，是本轮国企改革的重要主线，是国资国企改革向“管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制”方向的重要创新和尝试。
——精准发力试点关键，加快改革步伐。
两类公司改革的核心在于授权经营体制的建立。
2020年，青岛启动国有资本投资运营公司改革试点。海发集团成为全市国有资本投资运营四大平台之一，承担对全市国有资本实施专业化、市场化、平台化运作管理的重大使命。
为了全面激活改革创新的活力，海发集团认真研究和推动授权放权工作，发挥全市国有资本市场化运作的专业平台作用，“以管资本为主”为导向，创新建立“集团总部+产业集团+运营公司”三级管控架构，增强集团总部在战略引领、资本运作、风控合规、审计监督等方面的职能，全面推动实施授权经营体系改革、向子公司授权8类32项，核心资源全面向子公司下沉，形成“强总部+大产业+优运营”这一更符合市场化运作的格局。
——加快协同联动发展，深化改革攻势。
“两类公司”改革，上接国资体制健全，下接国企改革深化，是推动国有资本做强做优做大的关键环节。
海发集团全面搭建产业协同、资源配置、资本运营新平台，积极探索国有股权市场化、专业化、集约化运作的新模式，加强与澳柯玛、城发集团等股权划转市属企业的协同联动，实施海澳芯科、芯恩债转股组建市级集成电路产业控股平台，整合优质资源组建健康产业控股集团，成立全省首家双向混改模式的环保产业控股集团。
海发集团不断提升产业培育和产融结合能力，加快推进资产证券化和上市发展，形成境内外、多层次的资本市场布局，控股或参股4家上市公司；聚焦全市重点产业链，发挥资本的力量促进“双招双引”，自主或参与管理基金9只、规模226亿元，形成以集团七大产业投资为特色的基金群。
——提升风险管控，狠抓改革收官。
海发集团针对股权投资和资本运营高风险、高投入的企业特性，不断健全风险管控机制，优化投融资管理机制，创新综合监督机制，通过加强企业内控建设，有力地促进企业合规经营、保障企业平稳健康发展。严控投资方向，聚焦战略性新兴产业，遵循产业逻辑实施投资，不断优化集团产业链体系。健全完善投资管理办法，形成投前、投中、投后全流程投资管理体系，推动投融资联动发展，实行“募、投、管、退”一体化闭环管理。全面实施集团内控诊断，着力构筑全流程、全覆盖的风控体系，建立落实董事会风控职责的一套体系，筑牢业务部门专业把关、风控合规部门体系审查、监督部门职能监督、风控和审计委员会总体把控四道防线。坚持内部巡察和专项审计“双轮”驱动，实现全资和控股子公司巡察、审计全覆盖。
在试点的道路上突破创新，在资本运作上精准活跃，海发集团以不断深化改革、向上攀登的决心和雄心，成为全市首个市政府批复并完成注册的国有资本投资运营公司，实现由城投公司向国有资本投资平台的转型，“两类公司”改革试点综合评估全市第一名，为青岛打造国有资本市场化运作专业平台提供了可复制、可推广的经验模式。
灵山湾大景图
发挥平台优势，深度匹配城市发展战略
国资国企是城市发展不可替代的骨干力量，必须与城市发展战略实现协同联动、良性互动。海发集团始终牢固树立全市一盘棋思想，主动融入城市发展大局，在深度匹配城市发展战略中加速崛起。
——瞄准实体经济做强做精主责主业。
海发集团以现代产业园区建设运营为载体，集聚发展“四新经济”。围绕七大产业集群、16个现代产业园区，谋划布局集团的“产业地图”，以“产业+园区+基金”三位一体模式招项目、促产业。实施高标准建设青岛影视基地行动，构建“六个一”影视供应链体系，东方影都集聚影视企业近千家、入驻拍摄影视作品100余部，转设组建青岛电影学院，成为山东省“1+N”影视产业基地布局核心区。筹资80余亿元推动芯恩项目建设发展，以“三个一”促进半导体产业集群发展，设立半导体研究院、30亿元的产业基金、产业链配套园区。
——创新实施三轮开发促城市迭代升级。
海发集团在省、市创出企业主导功能区市场化开发典型模式。首轮主要实施一级开发整体提升土地价值，第二轮导入新兴产业提升城市综合功能，第三轮通过资产证券化实现产业链优化布局、资产再升值。出资40亿元整合组建青岛自贸片区平台公司青发控股集团、助力区域综合开发建设和产业运营，市场化开发拓展到新区三大功能区170平方公里，形成“东有灵山湾、西有藏马山、北有自贸区”三城联动发展格局，累计完成固定资产投资超过1500亿元，每年投资占到新区10%以上。集团发挥市场化投融资平台作用，强有力支撑保障区域开发快速推进实施，累计投入近400亿元，先后搬迁21个村庄建设8大安置区，新修建道路300公里，敷设市政管线670公里，新建4座变电站、4所学校，五年时间灵山湾从偏远小渔村蝶变为世界级影视新城、荣获全国首批美丽海湾优秀案例，两年创出具有藏马山特色的乡村振兴齐鲁样板，山东电视台《齐鲁先锋》专题报道“机制创新，奏响湾与山的合鸣”，获评山东省先进基层党组织和“攻坚克难奖”。
——向行业标准领跑者再出发。
海发集团始终担当城市发展战略的重要承担者、推动者，并向行业标准领跑者再出发，加快组建青岛国有资本投资运营研究院，制定推出功能区开发建设运营标准，设立现代产业园区运营集团打造产融服务创新平台，推动向集群化招商和“产业投资+园区运营”双模式转型，创新构建“功能区开发+现代产业园区建设运营+金融投控+上市平台+供应链体系”五位一体商业模式，打通“融投建管运”全链条体系，全面促进城市品质提升、新兴产业导入、人口结构优化，成为一流的城市综合运营商。
改革只有进行时，没有完成时。海发集团将聚焦实体经济振兴发展，锚定“十四五”目标，在国资国企改革的征途上奋力奔跑，努力开创高质量发展新局面，以实干实绩喜迎党的二十大胜利召开。
