基于“管资本”的视角对国有企业混合所有制的改革进行业绩评价，符合中国特色社会主义市场经济发展的需求，能有效解决当前国有企业出资者“管资本”的具体监管目标模糊、国有企业财务考核体系落后的问题，还能有利于挖掘混合所有制改革的新模式，建立和完善新形势下国有企业财务业绩评价指标体系。
我将绿地控股作为具体案例，总结“管资本”视角下利用混改提升国有企业业绩的经验，对国企混改展开业绩评价意义重大。
改善资本结构，提高资本安全状况
针对绿地控股混改前后财务业绩指标的变化可以看出，
公司的资产负债率超过80%，超出行业均值9至18个百分点。尽管增加负债在资本结构上的能够发挥财务杠杆作用，还能够利用利息的抵税功能为公司争取更大的税费优惠。
不过，过度的财务杠杆效应将会致使公司如临深渊，固定的利息费用会降低期望报酬，而且，在这种情况下财务报表的外部使用者也会对公司的经济状况持消极态度，也会怀疑公司的管理能力和发展前景，产生避险情绪，影响到公司的社会公众形象和知名度，从而导致公司自身的筹资风险转化为营业风险。
所以，部分国有企业需要对目前的资本结构加以改善，通过降杠杆的方式降低财务风险以提高企业的资本安全状况，防止国有资产流失。
国有企业应当始终关注企业内部与外部环境的发展情况，特别是对货币政策的不断更新了解和对融资市场环境变动的密切监控，加强企业现金流管理，合理运用股权等融资手段，使资本市场的作用最大化。
为了防止出现财务杠杆过高的情况要增强企业对融资规模的控制，规避财务风险。此外，房地产企业的项目资金管理也应提高流动性和融资利用率，进而保障企业的资本安全状况，避免资产流失。
推行轻资产运营，提高资本运作效率
针对绿地控股较差的资本运作效率状况，绿地控股应该有效管控企业的发展规模，避免盲目扩张，随时密切关注企业资本营运动态。又因为绿地控股作为房地产公司，公司将来的销售收入和筹措资金的能力取决于其土地储备量，土地的储备同时也是公司规模化发展的关键举措。
稳定持续的土地储备量能够有序维持绿地控股的开发和投资节奏，与此同时，也是绿地控股作为房地产公司规模化发展的“定盘星”。作为房地产公司的生存之本，土地储备量的控制非常重要。
因此，在国家对房地产行业的政策影响下，房地产国有企业应当时刻注重库存商品房的品质、多元化产业的发展、资源的充分使用及资源安排的合理性，适度放慢公司扩张的进程。除此之外，应该根据公司资本运作情况实施新的战略，缩紧拿地，不该拿的坚决不拿，去库存化，推行轻资产运营。
只有规范资本运作，维持紧缩型的拿地方案和科学的土地储备量，推行轻资产运营战略，类似国有企业才能够提高资本运作效率，维持公司生产经营稳中向好的局面。
形成多元化经营格局，提高资本回报水平
经过深入的混合所有制改革，绿地控股已经具备了极具特殊性的市场综合竞争优势，2019年的净资产收益率达到了19.89%的新高。
它的核心主营业务依然是房地产板块，在住宅、超高层建筑、高铁商圈、一二线城市综合体、产业科技园、特色小镇、会展中心等不同定位产品中具有较强竞争力。
基建是绿地控股的另外一大主营业务，与房地产板块协同发展、优势互补。
2019年，大基建板块全年经营收入同比增长27%，在建项目同比增长33%。
全年新签合同同比增长19%。近年来，绿地控股还拓展了金融、消费、健康及科创产业板块，在大健康领域，绿地控股以健康产业园为载体，探索医疗与康养融合的商业模式。
此外，绿地控股加强“地产+科创”平台的招商运营，推进科创项目投资，成功投资入股了一批前沿科技公司。
因此，竞争型国有企业应调整战略导向，以绿地控股混改形成的多元化经营格局为方向，正确协调主业与辅业的关系，使主业主要分布于资金密集型领域，对辅业制定更具开拓性的战略。
这虽然对国有企业存在一定的资金压力，但是加大了企业对外的投资。这就不只是简单的“引资金”，更关键的是“引资源”，能够与自身产业形成优势互补、战略协同的资源，以助力国有企业资本回报水平的长期提升，推动国有资产保值增值。
优化股权结构，提高经营增长状况
股权结构持续关注的重点是员工持股，这是一种推动混改的有效手段。员工持股的关键点在于股权持有的时效性从短期变为长期，也是和股权激励最为明显的区别。
国有企业在推行员工持股的过程中，每个环节都需要规范进行，在提升企业经营增长状况和市场业绩的同时，保障企业自身对资产流失的警惕。许多国有企业没有实施员工持股的治理模式，同时公司的主要管理层也没有参股，这就会导致高层管理者的消极管理，影响国有企业的长期利益和投资者对市场的反应。
最行之有效的方式就是采取员工持股。实施员工持股的常见方法有：增资扩股、出资新设等；保证信息透明化，实时跟进披露员工的入股价格、持股比例、审计评估等数据。
在国有企业实行员工持股时，采用“以岗定股”，优先绑定中层技术职工，确保持股人为技术岗、管理岗、业务岗的部分，同时考虑岗位对企业的贡献以及重要性，持股比例应根据岗位的业绩和对公司未来发展的影响程度来决定。
公司职权在股东大会、监事会、董事会、管理层之间重新分配，明确了公司各部门之间的责权和管理范围、加强了凝聚力，使各部门之间互相协调和监督，极大的提升了公司活力、抗风险能力和经营增长状况，为公司未来的发展夯实了基础。
员工持股能够将员工与企业的利益紧密联系在一起，这有效提高了员工的工作主动性，使员工其更好地投身于企业建设中来，增强了企业凝聚力，提升了公司的经营增长状况。
优化公司治理模式，提高市场业绩
公司治理水平对财务业绩和市场业绩的正向影响在“管资本”的新形势下更为明显。绿地控股在多方势力的组成和协调下，经过混改实现了股权的多元化布局，以管好资本布局为导向，优化了公司的治理模式，提升了短期和长期的市场业绩，吸引了更多投资者。
在组织体系更变的过程中，混合所有制企业中大多面临同一个现象，就是新、老体系的并存。如果不明确职责权限和分工，就会发生冲突，导致公司工作职能重叠，各个部门难以相互沟通协作，发挥应有的职能，轻则导致工作很难有所进展，阻碍企业的发展，重则在遇到问题的时候会发生互相推脱的情况，完全破坏公司凝聚力。
在建立现代公司制度的时候，首先要明确党即是公司的领导核心和政治核心，其次要“求同存异”，公司的老“三会”不能只是保持原有的治理模式，要推陈出新，积极的参与新“三会”的治理制度中。
董事会、监事会在举行重大决策时需要选取工、职代表参加；此外，必须督促管理重要岗位的人才选拔、聘用与任职；最后，工会和职代会也要推举代表参加有关员工利益的相关会议。在现代企业中，股东对于公司经营的控制、管理、监督和协调都是基于公司治理结构这套制度。
这套结构通常包括了董事会、股东大会、监事会和管理层几部分。这几大部分对公司的核心权力进行了合理的分配，建立各部门使之相互配合和监督，同时避免权力覆盖范围的重复和错位越位，保障公司每个部门各守其位、各属其职，维持公司经营活力，保障公司高效运转，提升公司管理业绩。
有许多类似绿地控股的国企，
都是以国资委作为绝对控股股东，对公司的生产管理、战略决策以及人才选用层面有绝对的主导地位。但如果政府部门过度干涉公司治理，会使得公司对其产生依赖性，不利于现代企业机制的建立和公司的独立性发展。
其次，良好的公司治理效应也反映在市场表现中，投资者愿意为治理良好的公司股票支付溢价，这同时也提升了公司的市场业绩。
