乡村振兴背景下,我国对于农村金融支持的策略都有哪些

核心提示长期以来,“三农”问题都是我国政府高度关注并着力解决的重点问题。自2004年起,中央“一号文件”都聚焦“三农”实施乡村振兴战略,是新时代“三农”发展的全新战略,关系到农业农村现代化的实现,关系到社会主义现代化的实现,也是我国经济实现高质量发

长期以来,“三农”问题都是我国政府高度关注并着力解决的重点问题。自2004年起,中央“一号文件”都聚焦“三农”实施乡村振兴战略,是新时代“三农”发展的全新战略,关系到农业农村现代化的实现,关系到社会主义现代化的实现,也是我国经济实现高质量发展和全面建成小康社会的应有之义。

而乡村经济的发展离不开生产要素的投入,尤其是持续大量的金融资本的投入。这就在客观上需要建立一个覆盖面广、专业化、多层次的农村金融体系。农村金融在乡村振兴过程中担当着重要的角色,也是农业现代化建设的排头兵。

一、我国乡村振兴的进程与现状

2020年,在国际国内新冠肺炎疫情严峻复杂的情势下,我们实现了全面建成小康社会的总体目标,三农工作稳扎稳打、成效显著。2020年是决战脱贫攻坚的关键一年,脱贫攻坚取得了全面胜利,832个贫困县、12.8万个贫困村全部摘帽、出列,历史性地解决了农村绝对贫困问题。

乡村产业兴旺步伐加快。农产品加工业的营业收入总额达到了23.2万亿元,农村网络零售总额实现了1.79万亿元,农业生产托管服务面积达到了16亿亩次以上。

二、金融支持乡村振兴的必要性

第一,农户是乡村振兴的重要力量,他们从事的农业生产是乡村振兴的基础和保障。乡村振兴要改变传统封闭落后、自给自足的农村农业经营方式,资金短缺是其发展受阻的主要原因之一,迫切需要金融支持。

第二,实施乡村振兴战略的第一个任务就是产业振兴。随着农业产业化发展,农业的产业链延长了,而在这条产业链的每一个环节,在流水线上的每一个部门都必须投入大量的资金,才能将这整个链条上的产业带动起来,以保证产业链周而复始运行而不至于某个环节脱节导致链条的中断。

在产业链的延长和产业规模的扩大的过程中,需要大量的资金投入。在乡村振兴过程中,要不断完善乡村的基础设施,农村的水、路、电、信等领域建设需要大规模的资金。

第三,农业生产受天气影响较大,而且生产周期较长。由此带来了面临自然灾害等自然风险和投资回收期长、回报率低以及农产品价格、生产周期波动等带来的市场风险的双重风险。

这些风险的存在造成了产出和收入的不稳定,需要寻找金融工具去规避、转移这些风险。如果通过农业保险对农业进行保障,用风险保障基金来分散、转移风险,提高农业生产对风险的抵抗能力。

第四,实施乡村振兴战略要求乡村振兴发展方式从传统的资源驱动、要素驱动、人力驱动向科技驱动转变。未来要想改变现在的农业生产方式主要依靠科技的进步,依靠研发新品种、新技术,对生物技术、种养殖技术等进行创新。

总之,金融机构要为乡村振兴提供资金和金融服务。让市场在资源配置中充分地发挥主体作用,保证农村金融机构的安全性、流动性以及营利性,提高农村金融的运行效率,使得金融机构实现利益最大化。

金融支持乡村振兴的目标是以最大限度地满足乡村振兴资金需求为核心。通过建立、健全金融支持体系和运行机制,优化配置金融资源,结合乡村振兴发展过程中的规律和特点,加快农村现代化进程,促进乡村的快速、健康发展和乡村的全面振兴。

三、我国乡村振兴的金融需求

乡村振兴包括了乡村产业、生态、治理、民生、乡风等方面,是一项复杂而艰巨的任务。其中最重要的是产业振兴,只有实现产业兴旺,农民才能富足,才能实现全面的小康。

乡村振兴必须要有农村金融的支持才能实现。健全完善的农村金融体系能够为乡村发展提供更广泛、更丰富的投资和融资渠道,将更多的金融资源引进乡村地区,这样才能更好地满足乡村地区基础设施建设的需要、农业产业发展的需要、生态环境建设等各方面对金融服务的需要。

乡村振兴是一项系统工程,从乡村产业融合发展到生态宜居美丽乡村建设,从乡村治理新体系构建到乡村引进和发展新技术,都需要农村金融的支持。

并且金融需求会随着乡村振兴的不同阶段不断地升级和更新。

主要特点。第一,信贷资金需求呈大额化、长期化的特点。传统的“小额、短期、分散”的金融服务只是为了满足个体农户季节性、临时性、周转性的需求,乡村振兴产业振兴过程中对金融的需求呈现出长期的、集中的、大额的资金需求,呈现出投入性、持续性、固定性的需求。

农村基础设施建设的长期投入资金需求大、投资回报期长;发展种养殖业,需要扩大规模,引进具有高附加值的品种等;升级农产品加工业,需要购买先进的机器设备、扩建厂房等;打造休闲农业,需要流转土地、配套娱乐设施设备等;

发展农产品电子商务,需要办公场所、建立冷库、购置包装设备等。除此之外,乡村振兴的产业兴旺,农业功能从简单生产延伸到多个环节。包括农产品的加工、运输、销售、储藏以及品牌打造等。

第二,金融产品需求呈复合化、多样化的特点。传统农业生产,大多是季节性的、短期的资金需求,这些农业生产过程主要分布在产业链的起点,对农村金融的需求相对比较简单。而乡村振兴过程中的产业振兴,产业层次多样,从业主体多元,经营复合性突出。

在经营方式上,涉及一二三产业。包括农副产品的加工和流通,农机农资的生产和销售,农业科技的研发和推广等各个方面,贯穿了整个产业链、价值链。

在金融服务需求上,也体现了多层次金融需求融合的特征。已不再是单一的融资需求,简单的存、贷、汇等服务,而是需要金融机构扩展到贷款之外的“大金融”领域,包括贴现、理财咨询、期货、资信评估、保险、证券、租赁业务等。第三,金融服务需求呈动态化、信息化的特点。

乡村振兴的融资需求,更多是基于几方面融合发展的需要。要发展产业融合新业态,促进产业链各经营主体尤其是农民获得更多增值收益分配。不仅仅是在表现形式和产业形态上的融合,更需要在实质上体现产业价值、从业收益向农业、农村、农民倾斜和“回流”。

新业态快速涌现带来的金融需求不断变化更新。对农业、农村、农民切实获得收益的准确识别与评判监督,都使得金融机构需要加强与有关政府部门和社会机构合作,以更开放的理念积极掌握乡村振兴进展情况,与时俱进地提供有效服务。

第四,金融需求主体呈多样化、规模化特点全产业链发展模式、现代化生态模式等综合的、高效的农业产业体系逐渐形成并发展起来。农业生产经营模式从传统的以农户为主的单一模式,发展到新型农业经营主体及其互相结合的灵活多样的模式,比如“农户+合作社”模式、“农户+公司”模式、“农户+合作社+社会化服务组织”模式等等。

四、乡村振兴金融支持的对象主体

农民的金融需求是首要的。首先,从农民的收入来源来看,主要是来自农业生产所得,包括农林牧渔业的收入,是农民的主要家庭收入;后来,农民的家庭成员到城镇打工,家庭收入中会有城镇就业收入作为补充,城镇就业收入还可能成为某些农民家庭收入的主要来源。

其次,龙头企业的金融需求。龙头企业与一般的农业企业不同,通过与农民签订合同契约,共享收益、共担风险,形成一个经济共同体。乡村振兴过程中要把培育壮大龙头企业作为重点。大力发展龙头企业的各种新业态,包括冷链物流、物流配送、电子商务、直营直销、直播带货等,支持龙头企业开展农产品精深加工、农产品原料基地建设。

小结

乡村振兴的金融支持体系包括政策性、商业性、合作性金融机构和互联网金融机构。其中政策性金融为主导、商业性金融为骨干、合作性金融为基础、互联网金融为补充。同时,在以银行业金融机构为核心的基础之上,发挥担保、保险等非银行业金融机构的作用。

资信评级机构作为保障,政府监管部门发挥政策支持和市场监管等功能,从而形成乡村振兴的金融支持体系。政府部门、金融机构、中介机构、社会组织要联合起来,在传统金融支持的审核内容基础上,增加是否属于促进乡村振兴产业兴旺的评判,构筑精确支持的渠道,形成金融支持的长效机制。

 
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