前言
PPP 模式在高速公路项目融资中的应用过程中,由于投资方的增多,风险分散的同时,风险分担的关系也比较复杂,横向来看,不同投资主体对于风险的态度和应对方式也各有不同。
纵向来看,高速公路项目建设风险也随着建设阶段的不同而有所变化,在项目规划阶段,融资过程中对投资人的选择、政府信用的履行以及金融市场的变化等,都会引起项目建设风险;在项目的建设过程中,建设、检测、管理风险贯穿其中。总体看来,PPP模式在高速公路项目融资中应用所面临的主要风险有以下几个方面。
市场风险
市场风险不仅包括市场供需、价格、竞争所带来的项目建设风险,还包括长中通货膨胀、利率变化等对 PPP 融资的影响。
具体来说,市场需求风险是 PPP 模式在高速公路项目融资过程中常见的风险之一,这是由 PPP 模式的运营方式决定的,PPP模式是政府和社会资本的一种合作模式,对于将要建设的高速公路项目的市场需求,若社会资本判断错误,预期收益就会产生偏差,在高投入、收益回报长的高速公路项目中,投资方将面临更大的风险。
市场价格的波动对项目的影响也是同理。PPP 模式在高速公路项目中的应用,社会资本可以通过该种方式从政府获得特许经营权,这个过程同样面临政府审批流程、审批严格程度对项目进程的影响风险。

通货膨胀、利率等的变化则会直接影响项目成本,随着物价水平的上涨或是利率的浮动,融资的成本和项目建设的成本都会产生变化,最终导致最后项目收益的变化。
投资人招标风险
投资人招标是 PPP 模式在高速公路项目融资中应用的核心环节,招标招到优质的投资人,有利于获取更好的市场资源,有利于项目的开展和推进,更能保证项目更好更快的落地,因此,投资人招标对项目建设至关重要。
然后,在项目的实际建设过程中,投资人的招标工作的展开较为艰难,当前新建的高速公路项目的施工要求和施工难度都在不断增大,项目工程量大,投资量大,因而对所成立的项目公司的要求、对招标的投资人的要求也同步拔高,但是囿于高速公路建设周期长、收益较低,在高标准招标的情况下,很多高速公路项目不容易招到合格满意的投资人,会进一步影响到项目的发展进程。
管理风险
PPP 模式在应用过程中较为复杂,涉及到诸多主体,包括但不限于政府方、社会资本方、保险公司、担保公司、技术专家、律师事务所和会计师事务所等,庞杂的项目参与人员需要严格、有效的管理。

若是在项目设计、建设执行过程中缺乏有效、统一的管理制度和管理人员,项目的效率就无法得到提高,进程无法推进,直接影响到项目的建设和投资收益的回报。
运营风险
运营风险主要包含运营的成本、运营的管理以及运营模式所带来的各类风险。所谓运营成本,指的就是项目建设完成,落地以后,后续项目运营过程中所需要的维修、维护、补损等成本。
结语
具体来说,影响项目运营成本的因素主要包括运营人员的专业能力和运营的技术,人员和运营模式是风险的主要来源,假若运营管理人员专业水平不足,会凭空增加诸多后期成本,收益就会相对降低,后期的项目维修、补损话费成本过高,收益不足,那么在 PPP 模式中,社会投资方将项目移交给政府时,项目的残值可能不足以支持项目的后续运作,带来风险。



