企业作为创新的主要载体，是完成创新驱动战略的中坚力量。创新作为一种新的生产函数需要劳动、资本、技术等要素的投入。
随着我国经济发展水平和教育水平的提升，资本逐渐成为限制企业创新的主要因素。同时与一般投资相比，创新具有长期性和高风险性，需要大量资金长期支持，
企业自有资金不足时，外源融资成为必然选择，这就决定了企业创新对金融体系的天然依赖。
我国金融体系经过多年发展，总量和水平都达到一定高度，但融资难、融资贵依然是企业创新的第一“拦路虎”。这反映了我国金融体系的根本性问题在于结构性矛盾。
当前，
我国经济正由高速增长转为高质量增长，以创新驱动产业结构升级是现阶段发展的重点。
企业创新离不开金融的支持，合理的金融结构能够提供资金促进企业创新，从而为实体经济发展提供更高质量更为有效的服务。但目前我国金融结构存在结构性矛盾，与企业创新所需的金融结构不够匹配。
因此，要深化金融供给侧改革，优化金融结构，以推动创新驱动战略的发展。
我国当前经济背景下，从金融市场、银行角度，对政府提出什么挑战？为此，我提出以下政策建议：
第一，完善金融市场建设，推动资本市场多层次发展。
金融市场比例提升促进创新的渠道尚不显著，说明
我国金融市场制度、法律、监管等方面的不完善限制了其作用发挥。同时随着经济高质量发展推进，我国的创新类型会从策略性创新转为实质性创新，这一转型的推动需要市场的大力支持，完善金融市场刻不容缓。
完善金融市场的建设，需要制度、法律等的共同发力，加强监管机制，强化信息披露，为投资者提供真实有效的信息，规范市场运行才能发挥金融市场的风险分散优势，提高金融资源的配置效率，更高效率的服务实体经济，实现“脱虚向实”的发展目标。
与发达国家相比，我国主板市场和创业板市场存在服务错配现象，不能为高风险的技术创新提供支持。
为了弥补这一断层，我国2019年设立了注册制科创板。
因此，要大力发展科创板市场，以主板市场尚未完善时，以科创板为辅，为中小型高技术企业创新提供融资渠道。在区域范围内，进一步提高资本市场的层次性，促进新兴产业和高技术产业的创新。
另外，要推动PE、VC以及天使投资等新兴资本市场的建设，
提高我国资本市场风险的容忍度，拓宽企业的创新融资渠道。
第二，完善银行中介体系建设，促进银行功能转变。
虽然从理论上来看，金融市场更适合企业创新，但银行信贷仍是企业融资的主要来源。此外，金融市场的建设也不是朝夕可成，因此，完善银行中介融资渠道，提高银行信贷对创新风险承受能力，解决银行“惜贷”问题，成为现阶段促进创新的有利方式。
首先，支持银行信贷金融工具创新。
采用贷款加期权，贷款证券化的方式分散创新信贷所带来的风险，增加企业创新资金的可得性，有效促进企业创新。
其次，推动银行功能的转变。如大银行演变成贷款银行的功能，中小银行演变成投资银行，支持金融融资机构设立独立的风险评估机构，建立完善的创新投资风险与回报机制。
第三，制定差异化的金融结构调整策略。
现阶段我国金融市场比例提升和中小银行比例提升对不同地区和不同所有制企业具有差异化影响。因此，要根据不同金融结构现状和经济发展现状因地制宜的制定相关调整策略。
对东部而言，金融市场的比例提升能促进企业创新，因此，大力发展资本市场是非常必要的。
而对于经济发展相对落后的中西部来说，银行信贷对企业的创新的促进作用更强，因此，应加强中西部银行的发展，加大对中西部中小银行的支持力度，以便在金融市场发展缓慢阶段，满足企业创新的融资需求。
另外，中小银行的禀赋特点决定其服务优势。鼓励中小银行扎根本地发展，充分利用其信息传递成本优势、地缘优势、服务范围优势，因地制宜推出金融产品及服务有针对性促进当地企业创新。
以促创新方式来支持地方经济转型升级，从而更高质量的服务实体经济的发展。
此外，在不同所有制方面，民营企业面临比国有企业更高的融资约束，金融市场和中小银行发展均对民营企业创新的促进作用更强，所以，应加大对民营企业创新的金融支持力度，解决民营企业“融资贵”、“融资难”问题，释放民营企业创新活力。
第四，完善法律制度环境，营造良好市场环境。
根据发达国家的经验，良好的法律制度环境是企业创新的基础。目前我国的金融总量不断增大，创新数量不断增多，不仅促进企业创新、保护知识产权的法律法规需要完善，金融监管的有关法律也需进行跟进完善。
因此，完善法律制度一方面要加强对技术创新的立法，保障企业创新的成果、科研人员的权益，提高企业创新动力。
另一方面要加强金融监管，依托经济学科中金融、经济工程学的建立以完善风险评估的定量化，防范金融工具创新所带来的潜在风险。让政府有形之手与市场无形之手相互补充，有效促进企业创新，从而实现经济高质量发展的目标。
