记者 于悦 夏侯凤超
2020年疫情发生后，济南市委办公厅、市政府办公厅下发了《关于积极应对疫情促进中小微企业健康发展的若干政策意见》，从加大金融支持、减轻企业负担、稳定职工队伍、强化要素保障、支持科技创新、优化提升服务六个方面，梳理出台17条政策措施。今年4月，济南市再次出台25条政策措施，旨在帮助中小微企业共克时艰，推动广大中小微企业不断健康发展。然而一些惠企政策仍然面临着落地难，尤其是融资难、融资贵的问题依然存在。
在7月24日播出的大型电视问政节目“直面问题践行承诺”——《作风监督面对面》中，关注了企业融资难、融资贵的问题。很多企业面临着流动资金紧张急需贷款融资的难题。
中儒科信达建设集团是一家集建筑施工、房地产金融及物业管理等业务为一体的集团化公司，现为国家施工总承包特级企业。企业负责人介绍，他们的主要合作对象为央企和国企，每年都有至少5亿以上的应收账款没法去做，对于建筑行业来说，一般都是一些轻资产，很难以不动产抵押获得高额贷款。
面临相似难题的还有济南凯丰市政工程有限公司，这是一家以环保工程为基础、以市政工程为主体，以高新技术为导向的多元化企业。企业负责人介绍，公司手握着大量央企国企应收账款却融不到资，“因为现在政采贷要求是第一手合同，但是很多项目是中不了标的，即便有些金融机构同意应收账款融资，但前提是需要甲方对合同进行确权，这一点也很难实现。我希望就像政采贷一样，银行和相关部门可以由我们和央企、国企这样的合同给予我们一定的贷款和支持。”
鼓励、引导金融机构和地方金融组织在依法合规、风险可控的基础上创新金融产品，优化服务流程，通过应收账款保理等融资担保形式，为市场主体提供金融支持。可是，很多建筑企业反映，他们手中握有大型央企、国企的合同，却没有办法通过应收账款保理实现融资。
对此，济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅表示，这个问题应该是一个全国范围内普遍存在的老大难问题，很多企业都想通过自己的应收账款进行融资，但是在实际操作过程中都发现了这样那样的一些问题。
“首先，从企业这边，有很多企业是初创企业，有一些是科技型企业，缺乏有效的抵押物、质押物，这时候很难通过传统的银行信贷渠道获得融资。另一方面，银行作为企业，也要时刻注意和管控风险，有很严格的内部防控机制。所以说这时候它就担心不良贷款的产生，特别是对一些初创型企业，在获得贷款的时候，他们可能还要再加一些利息，这样就造成了融资难和融资贵的问题。所以说这是问题产生的原因。”
冯毅介绍，如果采取应收账款来融资，主要有三个途径：一个是通过应收账款进行抵押，第二个是通过管理，商业保理公司通过债券转让的方式获得融资，有一些特别大的企业还可以通过资产支持证券获得融资。但是融资有两个前提条件，一个是债权人、债务人的资信如何，第二要看看具体合同里的约定，账期是一年、半年、三个月，这都是一些关键核心要素。
“有几个好消息跟大家说，济南市有一个通汇资本，建立了一套直联上海票价所体系，下一步可以开展工作。第二，济南市正在创建首个国家科创金融改革试验区，我们现在进行产品创新，争取下一步找到比较好的解决这个问题的渠道。我也表个态，抓紧跟这两家企业积极联系，看看有没有好的途径，通过应收账款融资，如果这个途径不行，看看以其他途径尽快给这两个企业解决好。”
央企、国企的应收账款，是不是也能够像政府采购合同一样实现应收账款融资？对此，冯毅表示：“我觉得这个想法应该能实现。因为应收账款融资，也是属于供应链金融的一端，主要是依托国企、央企这些大企业的核心信用。下一步我们还要开展一些科技化的手段，我们把平台搭建好，给企业画像画好，把两端的真实背景确认好，下一步我们一定把这项工作做好，也请企业家们放心。”
