“近几年，市住建部门推进完成了104个智慧小区，具备连入公安机关‘智慧安防小区’平台条件，为什么没有接入？”
“基层出现矛盾纠纷时由谁来做工作，能否及时介入、及时化解？”
“市卫健委在推进医疗机构技防设施方面有什么打算？”
……
上述这一连串问题发问，是5月30日在专题询问会上，市人大常委会组成人员和部分人大代表，针对全市社会治安防控体系建设情况，向市政府及组成部门发出的询问，要求给予回答。
这次专题询问，问出了法定性、监督性、庄严性，问出了民声、民情、民意，更是锦州市新一届人大常委会深入贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述的有力举措。
年初以来，市人大常委会全面贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，将全过程人民民主理念融入人大履职实践，以社会治安防控体系建设为主题，以专题询问的会前调研、会中发问、会后跟踪串成工作主线，着力践行以人民为中心的发展思想，积极探索构建全链条闭环监督模式，确保专题询问的每个环节都集中了群众的智慧，各个方面都能听到来自人民的声音。
会前做足底活儿 紧贴民生民意
把时间拉回到今年年初。
市人大常委会始终坚持把市委高度关注、政府着力推动、人民群众普遍期待的工作作为监督重点。年初，市人大常委会研究今年监督重点工作时，经过反复讨论，最终“没有调查就没有发言权。只有深入调研，全面掌握第一手资料、了解最真实的情况，在专题询问时才能做到有的放矢。”市人大监察司法委相关负责人介绍说，这次专题询问调研工作呈现出调研阵容强、调研力度大、调研方法新、调研时间长的四个特点。一是成立最强阵容调研组。由市人大常委会主任杨卫新任组长，4位副主任任副组长，5个专门委员会共同推进的工作小组。二是市人大监察司法委于2月下旬至4月中旬，对我市社会治安防控体系建设工作开展了深入调研。同时会同市人大财经委、教科文卫委、环资城建委、法制委开展联合调研，“相比以往单个专委会的‘单打独斗’，这次五个相关专委会积极参与、群策群力、联动监督，打出了监督工作的‘组合拳’，形成了整体合力。”三是调研时间历时近两个月，时间之长在以往也是不多见的。四是为真正摸清问题、掌握实际情况，调研组奔着问题去，追着问题走，不达目的不罢休，深入司法所、派出所、街面警务站、治安卡口、幼儿园、医院、公交及货物运输场站、宾馆酒店等重点场所，更多地采取“四不两直”的形式开展调研和暗访，并通过召开专题座谈会等方式印证问题、接受反馈，做到提醒监督并重，新老问题齐抓，全力缩短被监督部门“说了”和“做了”之间的距离。
调研中，调研组注重深入基层，倾听群众意见，掌握民意呼声，多次深入社区和一些基层单位，收集人民群众对加强社会治安防控体系建设的意见和建议，形成了涉及7部门九大方面的问题清单，还有哪些工作需要政府部门改进？对社会治安防控体系建设还有哪些期待？这些问题都得到了群众很好的反馈。
会中刨根问底 问出责任担当
让我们把目光再次聚焦到专题询问上。
专题询问是各级人大及其常委会依法进行正确监督、有效监督的重要方式。人大常委会委员和人大代表就人民群众普遍关心的问题向政府相关部门负责人面对面提问，问政于民、问需于民，是践行以人民为中心的发展思想的生动实践，也是推进全过程人民民主、积极回应群众关切的有效举措。
市人大有关专委会在专题询问前与答询部门多次召开碰头会，对上一次专题询问重点问题落实情况和本次调研视察中发现的新问题进行梳理、认领，形成的“问题清单”即为拟询问范围，不再单独告知具体询问“题目”，确保答询部门明确工作重点，回答充分、准确、专业。通过前期充分沟通与现场“闭卷作答”相结合，充分体现了“干得好才能答得好”的求真务实理念。
当天的专题询问会议进行得既庄重、严肃，又紧凑、有序。
7名市人大常委会委员和4名市人大代表对我市社会治安防控体系建设工作进行询问。
“近两年新建了多少个小区，改造了多少个老旧小区，是否都安装了智慧安防系统？”
“矛盾纠纷排查化解工作还有哪些隐患，存在哪些困难，对策是什么？”
“市教育局如何加强校园技防建设力度，消除中小学、幼儿园安全隐患？”
……
专题询问中涉及的21个问题，无不“沾泥土、冒热气”，无不反映着民声、代表着民意，无不关系到群众的切身利益，每一条都经得起历史和实践检验。
“今后，我们将以智慧安防小区建设和便民利民工作延伸为重点，同步推进智慧安防小区与智慧社区警务室建设，从3个方面逐步提高智慧型社区警务室的比例，提高警务室的智能化程度。”
“我们将进一步加强与相关部门的协调联动，建立排查调处、跟踪回访、信息共享、诉调对接的多元化解机制。进一步落实‘一村一法律顾问’考核制度。特别是要以这次专题询问为契机，不断提高矛盾纠纷排查化解工作水平。”
“我们将坚持问题导向，把中小学、幼儿园安全防范建设特别是校园技防整改工作纳入重要日程，强化领导，落实责任，确保今年底前全面完成整改任务。”
7个政府部门回答询问不遮不掩、实事求是、坦诚直言。
“我申请追问。”
“请市交通局继续回答”
……
询问、追问、再追问，回答、解答、再回答。针对一个关键性问题紧揪不放、接续发问、一问到底，做到不问到痛点、难点不罢休。专题询问会上，委员和代表频频追问，政府相关部门负责人屡屡作答，这样的场景已多次出现。
询到关键处，问到点子上。人民的期待和呼声，代表的责任和担当，政府的承诺和行动，都在一问一答间充分展现。人大的庄严之问成为推动政府工作的践诺之行。
在当天进行的专题询问会上，市人大常委会还创新地实施“菜单式”现场点检模式。市人大常委会改变以往只在人大机关开展专题询问的常规做法，将会场安排在市公安局，并在指挥中心设置现场点检环节。常委会组成人员和人大代表根据点检项目清单中8大类89个项目进行随机点检，并通过大屏幕观看了一系列技防建设成果，使大家对社会治安防控体系建设工作有了更直观的认识。
会后跟踪问效 回应群众期盼
始于问，但不止于答。专题询问不是简单的一场会，也不是问了就了，要善始善终、善做善成。启动专题询问不是全部目的，而是通过询问这一重要的监督形式，提醒、督促政府部门高度重视社会治安防控体系建设，深刻认识自身工作存在的不足，补齐短板，迎头赶上，不断提高人民群众的安全底数和幸福指数。
2020年12月，市人大常委会对社会治安防控体系建设工作开展过一次专题询问，重点问题得到部分落实和解决。在之后一年多时间里，对政府相关部门推进工作过程中再次出现的难点、堵点进行充分调研并精准选题，有针对性地开展第二轮专题询问，从“一次监督”向持续监督转变。市人大常委会主任杨卫新指出，这次专题询问既是对2020年开展专题询问后的一次成效“再推动”，也是一次监督“再出发”。
目前，市人大常委会已经在会前、会中、会后探索建立了一整套模式，为的就是确保专题询问“一竿子插到底”，做到问题不解决，监督不松手，问效不止步。
专题询问结束了，但还有“后半场”。会后，市人大常委会还将把询问的问题和建议整理成问题清单、责任清单交给市政府研究处理，并要求在规定的时限内将整改落实情况进行反馈。市人大常委会组成人员和人大代表还将就问题落实情况开展持续跟踪调研视察，以多种方式督促责任单位加快整改，回应人民群众的期盼。
从年初确定选题，组织开展联合调研和视察，听取和审议报告并开展专题询问，到政府部门对审议意见和问题清单逐项整改落实，再到法制委全程参与，探索立法可行性，实现常态化跟踪问效，市人大常委会对社会治安防控体系建设工作的监督形成了完整“闭环”，形成了无缝衔接、持续监督的态势，人大之问真正问出了权威、问出了实效。
展望未来，市人大常委会将以此为契机，打好监督“组合拳”，采取全链条闭环监督方式，助推监督工作取得实效，彰显地方人大在服务大局、服务群众中的担当和作为。
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