政府债和城投债的区别包括：概念不同、本质不同、发行主体不同、社会作用不同、投资风险不同、发行审核制度不同、发行目的不同、发行利率有差异等等。
概念不同
地方政府专项债券是指省、自治区、直辖市政府为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。
城投债又称“准市政债”，是地方投融资平台作为发行主体，公开发行企业债和中期票据，其本质是企业债和非金融企业债，发行产品所募资金主要用于企业经营性项目或城市基础设施建设项目。
本质不同
城投债，即“准市政债”， 其本质是企业债和非金融企业债，是为城市基本设施建设发行的一种公司债券；
市政债是地方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证。
发行主体不同
城投债是地方投融资平台发行的企业债和中期票据；城投债的发行主体是企业。
地方政府专项债的发行主体是省、自治区、直辖市政府；
社会作用不同
城投债主要是用于城市基础设施等的投资目的发行的，主业多为地方基础设施建设或公益性项目；
地方政府债券一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设 。
投资风险不同
政府专项债的发行主体是地方政府，偿还以对应的政府性基金或对应的项目收入作为担保，风险较小。
城投债的发行主体是企业，本质上属于企业债，风险高于地方政府专项债。
发行审核制度不同
地方政府专项债一般适用的发行审核制度是审批制；
城投债本质是企业债和非金融企业债，所以适用的发行审核制度是注册制。
发行目的不同
城投债和地方政府专项债都是以融资为发行目的的，地方政府专项债募集的资金重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流基础设施、国家工大战略项目和保障性安居工程九大领域。
城投债募集的资金主要用于企业经营性项目或城市基础设施建设项目。
发行利率差异
地方政府债券，由财政部代办还本付息，信用接近国债，所以发行利率接近同期限国债二级市场利率，并具有免税的优惠。
城投债券本质属于企业债/公司债，所以发行利率参考当前二级市场企业债券发行利率，相比国债和地方政府债要高，但无免税优惠。
