引言
现有湖北农业产业化资金,主要来源于政府财政、金融机构、社会。有必要根据经济发展的规律划分阶段、划分范围、突出重点。各投资主体的投资范围和作用应有所不同。
构建湖北农业多元化投融资体系
根据农业产业发展的规律划分阶段、划分范围、突出重点。
就是在不同的发展阶段投融资主体作用不同、对不同的农业发展项目区别各级政府投资范围、把资金真正用在关系农业发展命脉的重点领域。
第一阶段:农业产业化发展早期阶段,即当前阶段。应以政府投资为主,以金融投融资吸纳市场资金为辅。农业发展早期首先要开发基本的基础设施,如交通、通信、水利、科技、基础教育、卫生等。这些设施的建设,对市场资金不具备吸引力或吸引力很弱,但对这些基础设施的投资又具有较大外部经济效益。因此,农业发展的投入需要由政府提供,克服基础设施“瓶颈”效应。
第二阶段:农业产业化发展中期阶段,以金融投融资吸引市场资金为主,以政府投资为辅。一旦农业产业化发展进入中期,那些需由政府提供的具有较大外部效应的基础设施已基本建成,增加的需求也逐渐变缓,而此时农业的资源优势、劳动力成本优势、潜在市场优势以及科技优势都迅速凸显出来,大量的商业性投资机会蜂拥而至。
农业投资中融资化与农业融资投资化的形式更加多样。
因此,这一阶段农业发展主要以吸收各种类型的民间资金、商业银行信贷资金、证券市场资金等资本市场资金以及大规模利用外资为主,而国家投资只限于对市场在农业资源配置、收入分配等领域的失灵或缺陷进行补充与纠正。
第三阶段:农业产业化发展成熟阶段,以政府投资为辅,以自我积累、自筹资金为主。经过早期的基础设施建设,中期的商业性开发,农业发展的自我积累能力和“造血”功能大大增强,农业产业投资中融资化与农业产业融资的投资化的内容更加丰富。金融投融资筹措资金的市场机制会有效运转起来,农业产业投入的资金主要来自农业部门和农户自身的积累,国家投资只需发挥辅助作用。湖北农业产业化发展资金仍以财政投人、银行信贷投入为主,以农村集体和个人投入为辅,外资投入和社会集资投入很少,资金供给不能满足湖北农业产业化不断增长的资金需求。
明确界定投入主体的职能和范围。
各投资主体的投资范围和作用应有所不同。首先,应明确各级政府提供公共产品的责任,明确增加农村公共产品供给的重点。调整城乡发展政策,实现农村与城市互动,保持农村与城市的协调发展。改变过去财政资金越位、缺位、错位现象。农村金融应明确支持农业产业化发展的改革方向,更充分地发挥在农村资金调节配置中的基础作用,对此,政府应该在政策上给予指导和必要而适当的倾斜,以此引导商业银行扩大对农业的资金投入。

政府要在完善农业保险机制方面给予资金和政策上的支持。农村集体和农民个人可在“工业反哺农业”宏观政策背景下,逐步加大对农业的投入,尤其是投资效益较好的高效农业产业化的生产、加工和收益较为稳定的农业基础项目;而“三资”投入农业范围也需要逐步扩大,但对污染较大、能源消耗大的项目要限制,已经投资的要逐步整改。
按农业投入主体职能在农业再生产中所处的地位和农业投入中所担负的任务可划分为国家、集体、农民、社会四部分。各投入主体在农业生产和农业投入中处于不同地位,担负着不同的任务。
第一,国家是宏观投入的主体。特别是对那些社会效益和生态效益好、经济效益差的农业公共性投资项目,财政具有不可替代的作用。财政支农资金对全社会农业投入还有重要的导向作用。需要调整国民收入分配结构和财政支出结构,建立政府财政支农资金投入稳定增长机制,是完善对农业产业支持和保护体系的重要方面。为此,必须努力增加政府财政支农资金投入总量。要调整财政支农资金的使用方向,逐步减少对流通环节的补贴,建立对农民收入的直接补贴制度。
政府在农业投入中应当承担改善农业生产条件和引导集体、农民和社会投入的责任。对一些集体、农民和其他经济组织无力投入或不愿投人的项目,应由政府来投入。这种投入一般是长期的投入,主要是提高农业的宏观经济效益和社会效益。省级政府投入和省级以下的地方政府投入应合理分工,前者应负责关系全局的大型农业工程、大型农产品商品生产基地、跨地区的农业基础设施、大区域的国土治理工程、农业科技推广体系等方面的投入;后者应负担区域内农业基本建设、地区内的重要的商品基地建设、农业产前、产中、产后服务体系的完善等方面的投入。
第二,集体是中观投入主体。农村集体经济组织是落实政府投入和联系农民投入的中间层次,它承担政府无暇顾及、而农民个人又无力办到的一些投入。农村集体经济力量是农业发展的重要支柱,要强化“以工补农”“以工建农”机制,其主要任务是负担组织本社区、本经济组织内部的农田基本建设、小型水利工程、农机、植保、科学普及等方面的投入。
第三,农民是微观投入的主体。农民是直接的农业产业化生产经营者,是微观投入的主体,主要职能是流动资金和劳动力的投入。其任务是负责农业生产资料、改良土壤、提高地力、增产增收等方面的经营项目的投入和小型固定资产的投资。
第四,工商企业、外资和社会其他方面的投入是必要补充。主要投向大型种植、养殖、农产品加工、流通等项目。这些资金一般追求较高的回报率,大多属于资金、技术密集型。对农业农村经济发展和现代化建设都是重要的补充。此外,国家、集体、农民、社会都需要以信贷资金为支撑,多种形式金融同时并存才有可能满足农业投融资主体多元化的金融需求。
提高财政和金融资金使用效益。
在政府财力有限的情况下,为提高财政资金使用效益,应实行突出重点的资金使用政策:一要大力支持农村结构调整;二要支持基础设施建设和生态环境保护;三要支持优质棉粮油等大宗农作物的生产;四要增加对农业科技开发与推广,对农业社会化服务体系的投入;五要支持农产品价格和流通体制调整的改革,给予必要的补贴,兴建粮食仓库,建立粮食风险基金和储备基金等。

西方混沌周期理论
混沌周期理论是20世纪60年代末产生的一种数学理论,用来解释运动轨迹的变化,认为在一个简单的、确定性的、非线性的系统中,例如,一个一阶非线性差分方程,能够产生极为复杂的时间道路。如果人们选择的参数不同,数值变动的轨迹也不相同;有时,只要参数稍作改动,数值就会产生非常显著的变动。于是就有经济学家认为这种理论可以用来解释经济周期现象。
例如,新古典经济增长模型就表明,生产总量是投资的函数,而人均资本存量等经济变量最适合用一阶非线性方程来描述。
实际经济中,资本存量和收入水平的时间序列是随机变动的,由此导致经济总量经常处在波动之中,并且波动的轨迹是混沌的,难以明确预测的。近代,西方学者对经济周期产生原因和传导机制的研究已经成为普遍关注的核心和热点,并不断有所发现,经济周期研究成了现代宏观经济学的前沿领域。
结语
与其他省份相比,湖北农业产业化发展资金仍以财政投人、银行信贷投入为主,以农村集体和个人投入为辅,外资投入和社会集资投入很少,资金供给不能满足湖北农业产业化不断增长的资金需求。而江苏省、河南省近几年已形成了民间资本、工商资本、外来资本共同投资开发农业产业的好形势,不仅弥补了农业产业化发展资金的不足,而且在农业生产各领域发挥了行业发展的领头雁作用,成为推进农业现代产业化进程的重要力量。



