前言
在当前社会经济快速发展的环境下，地方政府投融资平台也随着我国税制改革逐渐发展。对于地方政府投融资平台来说，其不但影响各个区域经济发展，同时也关系我国国民经济发展。结合当前发展状况，地方政府投融资平台正以高速发展的速度朝着各个区域渗透，但是在整体效果上并不理想。这是由于地方政府投融资平台作为一种新型产物，缺少法律依据，不但发展秩序混乱，同时也蕴藏诸多风险，怎样才能实现对地方政府投融资平台财务风险防范与控制，保证其稳定运营，是亟需处理的问题。加强地方政府投融资平台财务风险分析与防控，指导我国地方政府投融资平台发展有着重要意义。
一、地方政府投融资平台基本概述
对于地方政府投融资平台来说，也就是指由地方政府部门出资建设，授权其进行公共基础设施建设与经营的融资活动，主要以经营收入、公共设施费用及财政资金作为还款来源的企业法人机构。地方政府融资平台在种类和载体上，包含市政建设投资企业、城市资产经营企业以及土地储备中心等多种形式。
对于地方政府融资平台中财务风险，主要是指企业在日常经营发展中，产生投资、融资、资金运行等风险，导致企业遭受严重的经济损失。我国地方政府融资平台通常承担各个地区基础设施建设等职责，企业盈利水平偏低，承担资金使用成本多，这给地方政府融资平台发展增加财务风险。
二、地方政府投融资平台中常见财务风险
筹资风险
在地方政府融资平台作用下，有效处理我国面临的各种危机问题，其通过投融资等方式，促进我国城市化建设与发展，对扩大我国内需有着重要意义，但是在此过程中，难免会面临一些风险问题。当前，我国大部分地方政府融资平台采取的筹资方式是发行债券、融资租赁和银行贷款，但是由于股权结构缺少合理性，负债规模过大，容易引发筹资风险。
通过调查，河南省受省政府直接管控的地方投融资平台共有11家，其中公开发布年度报告的平台公司有7家，结合河南省级投融资平台资产负债情况分析，7家平台公司中资产规模大于1000亿元的有3家。和北京、上海等地方投融资平台发展情况来说，相对偏低。对于企业而言，通常认为资产负债率应控制在40%~60%，70%为警戒线。在河南省级投融资平台中，资产负债率大于60%的有6家，大于70%的有2家，资产结构不合理，负债规模庞大现象比较普遍。
投资风险
对于地方政府融资平台来说，作为债务承担主体，因为行业特殊性将会面临一定投资风险。和一般企业不同的是，地方政府融资平台具有广阔的资产规模，但是其投资项目主要为市政工程、桥梁工程或者道路工程等公益性项目，项目自身收益率比较小，无法保证其项目自身运行所得足以偿还其贷款。
基于此，当前诸多地区的地方政府融资平台在摘取融资上，主要采取应收账、土地资产质押等方式进行信誉担保，诸多增信措施由于关系到财政收入和支付能力，其投资风险比较高。
资金回收风险
资金回收也就是指，企业使用或者消耗的资金通常以货物或者产品形式出现，以流动资金形式进行回收。在资金回收中，由于销售业绩并不理想，或者存在财务周转不佳等问题，将会面临付款不及时的状况，使得资金回收受到影响，引发资金回收风险。当前，因为我国宏观调控稳定性差，市场波动大，再加上资金管理人员管理水平和能力有待提高，给资金回收风险出现提供了可能。
三、导致地方政府投融资平台出现财务风险的原因
信息不对称
在地方政府融资平台运行过程中，需要得到金融机构与政府部门的支持。所以，导致地方政府融资平台风险问题出现的主要原因就是政府部门与金融机构之间信息不对称，信息是金融机构对政府负债情况进行调查评估的依据，如果金融机构与政府部门之间信息缺少对称性，将会使得金融机构对政府部门负债能力、项目风险评估失真。政府部门从金融机构获取的信贷方式也需要从多个地方政府融资平台角度出发进行考量。并且，当前金融机构之间、行业之间及企业之间面临较大竞争压力，金融机构与政府部门之间信息不对称，是导致财务风险出现的主要原因。
治理结构不科学
结合当前情况来说，地方政府融资平台发展迅速，各地区开始加大地方政府融资平台建设力度，过于追求发展速度，将会产生各种问题，具体包含地方政府融资平台治理结构不合理，缺少完善的治理体系，只是通过政府财政偿还贷款，加剧政府部门资金压力。在当前地方政府融资平台中，行业发展良莠不齐，部分企业资金充足，现金流丰富，而部分企业资金匮乏，不具备扎实的资金实力，平台治理结构不科学，使得不能对这些企业进行科学管理。地方政府融资平台治理结构不规范，相关一体化机制不完善，加剧管理难度，容易产生风险问题。
直接融资能力弱
在地方政府融资平台中，承担项目投资规模较大，开发周期长，使得资产负债率高，财务费用支出成本多。并且，地方政府融资平台责任决定了其开发建设的项目具有公益性特点，使得其在经营中，尤其是在经营初期，经营业绩并不理想，盈利能力薄弱。而我国在直接融资上对企业盈利水平有一定标准，则给地方政府融资平台债券融资和股票融资带来一定影响。
四、地方政府投融资平台的财务风险控制对策
调整平台公司内部治理结构
首先，根据《公司法》相关要求，调整平台公司内部治理结构，设立股东会、董事会、监事会等监管机构，发挥决策监管职责。其次，平台公司应积极促进市场化转型，实现管理层与业务层人员的职业化转变，根据市场发展要求进行经营管理，增强自身综合实力。
再次，完善平台公司资本结构和股权结构，大多数平台公司为国有独资公司，股权结构比较单一，应吸引更多的社会资本参与其中，实现多方约束。最后，平台公司应加强信息披露体系建设，定期向市场发布财务信息，给政府决策、公众投资等提供数据参考，接受市场监督。
完善融资约束机制
从政府投资建设的基础设施角度来说，自身具备的经济效益比较少，等待期限长，当地政府无法通过该项目自身收益偿还贷款，因此诸多地方政府部门因为自身财政实力不充足而导致自身资金压力增大。针对该现象，应加强对地方政府融资平台贷款数额的把控。
首先，即便地方政府融资平台数量比较多，银行机构无法对其约束，但是银行机构可以根据政府贷款数额进行宏观控制。
其次，把地方政府融资平台融资数量提升至法律层面，在融资重量分配过程中，需要以政府部门在本届执政中可支配的投资数额作为基础。
最后，地方政府应保证融资数额的公开性和透明性，本级地方政府投融资平台在向银行机构贷款时，需要将其所要求的限额数据提供给银行机构。如果银行指导超出限额依然给其放贷，在出现风险的情况下，应该由银行机构自行承担。
除此之外，对于地方政府融资平台，应该规范授权行为，其中包含融资额度和融资期限，其相关的监督管理机制也应被接受。
优化负债筹资风险措施
现阶段，政府投融资平台面临的财务风险主要来源于筹资，筹资风险也就是因为负债筹资引发，并且只是由主权资本承担的附加风险，是企业债务到期偿还不确定产生的结果。企业承担风险程度受到负债方式、负债期限、资金使用等因素影响，面临的偿债压力各不相同。
所以，在筹资决策过程中，应统筹规划资金所需规模和数量，采取适宜的筹资方式。并且，在当前“稳增长”的发展形势下，市场竞争不断加剧，诸多企业资金链条比较紧张。为了提高地方政府融资平台偿债能力，应该加强企业对举债资金的科学使用。高效率使用资金，不但可以增强企业偿债能力，同时也能在财务杠杆作用下，给企业创造更多的效益。
例如，河南省地方政府投融资平台在投融资之前，对项目具体规划，结合借款金额和负债期限，把举债优点和不足进行分析，并与企业经营状况结合，认真分析潜在风险因素，选择效益高、风险小的举债方式，将偿债风险降至最低。
加深与商业金融机构合作
银行贷款因为其具有融资规模大、偿还期限长且手续简单等特点，在当前阶段，依然是地方政府融资平台主要采取的融资方式。在未来发展中，依然会采取有效对策，和银行保持综合且长期的合作关系，让其自身价值全面发挥。
因为，金融机构赋有丰富的专业知识，对当前金融市场发展情况有充分了解，熟练使用各种金融创新工具，具有丰富的工作经验和谈判技巧，其推荐的融资方案更具说服力，容易被投资者认可和采纳。
所以，在地方政府融资平台运行过程，可以通过邀请专业的金融机构或者独立财务顾问担任企业项目融资顾问，参与到项目财务可行性分析、规划资金来源、制定项目融资方案等活动中，在未来经营发展中，融资顾问在国内外资本市场中起到的作用逐渐明显，应得到各个领域的高度重视。
结语
总而言之，针对地方政府融资平台来说，在投资领域中发挥着重要作用，加强地方政府融资平台建设，在某种程度上能够有效处理各种问题，帮助解决政府建设与经营城市中资金匮乏问题。随着金融危机的爆发，社会中潜藏各种金融和财政风险，这给地方政府融资行业发展带来一定影响。为了将各种风险问题全面处理，应加强地方政府融资平台建设，促进社会经济稳定发展。
在地方政府融资平台作用下，可以帮助处理各种问题，但是在政府融资中，也会面临一些风险，所以，要想促进融资持续发展，应调整平台结构，规范行为，从根源上减少风险问题出现，促进地方政府融资平台更好发展。
