海南省政协委员韩明
通过差异化政策和大力创新改善重点园区信贷营商环境
重点园区发展是海南自由贸易港建设的重点，海南11个重点园区在自贸港建设中发挥十分重要的作用。园区建设最重要的是资金投入，获得金融支持。这两年，海南金融业不断加大对园区支持力度，但是依然不能很好地满足企业需求。
在今年的海南两会上，海南省政协委员韩明认为，当前银行业相关信贷政策还需要进一步完善，应该采取措施为推进园区高质量发展创造良好的信贷环境。
韩明表示，园区对全省经济增长拉动作用明显，对于园区建设而言，最重要的是资金投入，获得金融支持，但当前相关信贷政策对园区建设不利，存在政策模糊、政策界定、政策障碍等问题，难以获得银行业充分的信贷支持。比如，市场主体纳入地方政府融资平台难以获得信贷准入。“海南重点园区大部分管理机构或运营主体为地方政府主导设立的管理平台公司，根据银行业监管要求，如果此类市场主体没有建立起现代企业制度和实现市场化运作，或者被列入银保监会的政府融资平台名单，就无法办理新增信贷业务。”不仅如此，她还指出，业务性质边界不清晰也会导致信贷业务难于推进。
而除了上述情况，轻资产客户群体融资需求也难以得到满足。韩明表示，很多园区的企业均是以轻资产为主，这类客户无固定资产，依靠的是团队、核心技术来获取收入，需要融资时往往因企业无有效资产抵押导致无法获得信贷资金支持。
如何让园区获得更好的信贷支持？韩明建议监管部门进一步明确园区基础设施建设贷款和房地产开发贷款之间的界定，在非商业或住宅地块上建设的，用于出租给指定招商对象的园区基础设施项目，金融机构发放的贷款应不将其纳入房地产贷款管理，而是以基础设施贷款管理，以便金融机构更好地为园区建设提供信贷支持。
韩明同时建议，给予重点园区差异化政策。“出台差异化信贷支持政策，进一步明确对园区主体的支持标准和支持范围，实施差异化的项目工程进度管理机制，同时围绕海南省大力推广的先租后让、租让结合、弹性年期等灵活的供地方式，出台先行先试的担保政策。”
韩明还建议加快转变园区运营主体经营模式，推动各个重点园区运营主体由政府融资平台向市场化运作的一般公司转变，促进已纳入监管部门政府融资平台名单的企业调出名单，为金融机构与园区运营主体开展业务合作扫清障碍。
当然，园区获得更大力度的信贷支持需要各方协力。韩明认为，应该加强政府、园区与金融机构的信息共享，便于金融机构制定服务园区的金融政策，创新金融产品。在产品创新方面，她建议相关部门加强海南自贸港金融产品创新窗口指导，更好满足园区企业融资需求。有银行为“轻资产”的高新技术企业创新了“知产贷”，通过知识产权质押的方式有效为客户提供信贷支持，就是很好的创新。
海南省政协委员吉小妹
加强自贸港法的解读宣传
海南省政协委员吉小妹表示，近年来海南营商环境已经得到明显优化，去年6月中旬，海南启动了“查堵点、破难题、促发展”活动，对发现的问题进行整改，进一步提升了营商环境；同时，还成立海南省优化营商环境工作专班，对营商环境中存在和出现的问题进行梳理和整改，为海南的营商环境夯实了基础。目前，办证难、服务差等顽疾基本消除，优化营商环境得到了极大提升，进一步缩短了与国内发达地区的营商环境的距离。
在她看来，当前海南在营商环境方面还存在部分问题。如自贸港法解读工作略显滞后，企业读懂用好新出台的法律法规需要一定的时间和一定的专业人士帮助；部分政策与企业的需求衔接不紧，导致企业的获得感不明显；服务配套设施建设稍显滞后，导致政策出台与服务配套衔接脱节等。她建议，海南应加快政策解读平台的建设，如搭建一个由政府监督管理的网上解读平台，负责将新出台的法律法规政策措施分门别类规划好，并会同有关部门将法律法规政策原文用最精炼易懂的图文方式发布到平台上，便于企业及有关人员参阅。同时，加快旧法规政策的废止及修订，避免市场主体因误读而出现一些不必要的错误和损失，在新法规政策的制定时应多听取各方的意见建议。此外，还应及时跟进服务配套设施，如加快完善园区租赁办公楼宇的建设，承诺给企业及人才的补贴和优惠税收政策等福利要及时跟进兑现，体现出海南自由贸易港的营商环境形象与软实力。
海南省政协委员任清华
助力自贸港先行示范区高质量发展
作为海南自贸港先行区示范区，洋浦推动各项政策落地，主要经济指标增速在全省名列前茅，洋浦保税港区发展迅猛，海南自贸港“样板间”初步成型。
不过海南省政协委员任清华认为，洋浦开发区在取得成绩的同时，洋浦招商引资工作也面临一些挑战。比如汽车产业招商配套方面，新能源汽车生产资质和产能指标，受《汽车产业投资管理规定》限制，改装车、专用车未纳入自贸港鼓励类产业目录，无法享受15%企业所得税、加工增值内销免关税等政策等。在引用外资方面，外资企业适用鼓励类产业目录范围较窄。
资料图：洋浦保税港区实施“一票多车便捷通关模式”的通关货车。
任清华建议，支持石化新材料产业招商；支持汽车产业招商；支持引进和利用外资。
比如在引用外资方面，争取国家发改委支持，推动扩大外商投资企业鼓励类范围，将发改委《产业结构调整指导目录》和海南自由贸易港新增鼓励类产业同时列入海南自贸港外商投资企业鼓励类范围，吸引更多外资企业来琼。同时优化外资纳统标准和考核方式，鼓励外资投入实体产业。
她还建议加强自贸港政策的长期稳定性。一是推动尽快恢复内外贸同船加注保税油政策；二是将大宗商品贸易界过渡措施转变为长期政策，跟随经济发展需要适时扩充品类清单，继续不限于交易平台、不设交易额度下限、不区分内外贸。
海南省政协委员关亚丽
发展具有国际影响力的“种业”品牌种子公司
关亚丽表示，南繁科技城主要侧重于科研板块，以财政投资为主，种子贸易、知识产权交易等市场化规模化模式缺乏，前期种质资源保护、创新鉴定等方面仍有不足，薄弱的上游基础和不成规模的下游产业将是制约种业科技创新和海南特色产业发展的因素，不利于南繁科技城产业链的健康发展。
她建议，首先可设立国家南繁科研育种管理事务局，负责南繁科研育种的宏观管理。在政策上，出台优惠政策，由种子公司负责种子产业链的研发、试种、推广、销售等工作，逐步建设成具有种业产业集群的种子公司，发展一批具有国际影响力的“种业”品牌种子公司。
资料图：海南省崖州湾种子实验室科研人员在做实验。
她还建议加快建立适应当前高通量、集约化、高效率育种需求的新技术平台，研究提升从实验室到田间各环节南繁育种的机械化水平；设立南繁创投基金，申请国家科研项目和财政投入全力支持在三亚南繁科技城建立中国育种科研高端试验平台。此外，加强材料安全和种子资源安全保护也非常重要。
来源：南海网
