2015年4月，国务院发布的《水污染防治行动计划》拉开了中国最大规模水环境综合治理行动的序幕。
在此之前，我国的水环境治理重点主要放在“三河三湖”上，而“水十条”出台后，黑臭水体整治成为水污染防治的重要方向之一。
“十三五”期间，全国各地大力推进城市黑臭水体治理，总体取得显著成效。数据显示，截至2020年底，全国地级及以上城市黑臭水体消除比例达98%以上。城市水体作为大江大河的“毛细血管”，通过控源截污、内源治理、生态修复、活水保质等措施系统治理，从源头大幅度减少污染物入河量，增加水体自净能力，对我国江河湖泊的水环境改善发挥了重要作用。
大规模水环境综合治理行动拉开帷幕“水十条”将城市建成区黑臭水体治理作为一项重要任务，要求到2020年，全国地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。
2016年2月，住房和城乡建设部和环境保护部正式发布黑臭水体清单，220多个地级以上城市要在不到五年的时间内清理1861条纵横在城市肌体上的黑色“毛细血管”，而随着排查的深入，清单上的水体总数增加到了2900多个。在“水十条”硬性指标的约束下，全国各地投资金、建项目，掀起了一股治理“浪潮”。
黑臭水体是流经城市的一些“毛细血管”，多为水沟或渠道，此前这些城市内的黑臭沟渠大多处于治理的盲区。“水十条”出台之前，我国的水环境治理重点主要放在“三河三湖”上，即北方的海河、淮河、辽河，南方的太湖、巢湖和滇池，其他一些小一点的河流得到的关注很有限，就更不要说黑臭水体了。“水十条”出台后，黑臭水体成为重点整治的方向之一。
中国环境科学研究院流域中心副主任高红杰在接受澎湃新闻采访时表示，黑臭水体问题的本质是污水直排环境问题，是城市快速发展过程中，环境基础设施不配套、管网不配套问题的直接体现。现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。治理城市黑臭水体，是落实以人民为中心的发展理念的必然要求，也是满足人民群众对优美生态环境需求的一项重要举措。
黑臭水体就在群众的房前屋后，是群众身边的突出生态环境问题，但黑臭水体成因复杂，影响因素众多，有效监管难度大。
高红杰说，面对数量庞大的黑臭水体，制度设计之初就考虑了公众参与机制，让老百姓全过程参与黑臭水体筛查、治理、评价等工作，监督地方政府黑臭水体整治成效，既能有效推动黑臭水体整治工作顺利开展，也能让老百姓切身感受到黑臭水体治理进展，增强老百姓的获得感、幸福感、安全感。
制度设计为全民参与治水提供保障
2018年10月，广州番禺，住建部、环境部联合组成的黑臭水体专项整治巡查组工作人员在巡河检查排污口，巡查过程中接受当地群众来电
