国内对中小企业就业问题的研究大部分从两个角度出发。第一,以就业为出发点,对于中小企业就业的重要意义做出分析,比如莫荣发表观点认为中小企业以及微型企业具有较高的吸纳就业能力,发挥其作用可以有效改善我国就业所面对的结构性矛盾。第二,以中小企业为出发点进行研究,探究中小企业对加强就业的影响。以中小企业为出发点的探究可以详细归纳为如下两方面:首先,阐释和探究中小企业和就业两者之间的重要关系。例如王菲曾就西部大开发战略发表观点,认为应调整经济结构的主要着力点应放在中小企业的发展上来,解决就业问题的主战场也应该在中小企业身上。
杜传忠和李建标认为产业结构与就业之间是矛盾统一的关系,二者既相互依赖又互相制约,我国要想解决好这一矛盾,既保证就业充分实现又能升级产业结构,就要把重点放在服务产业和中小企业发展上来。周天勇和张弥认为由于资本有机构成的变化,大型工业制造业和农业发展产生了许多剩余劳动力,造成了供给过剩和失业问题,而大力促进中小企业发展可以有效吸收转移剩余劳动力,重新平衡资本、技术和劳动力的关系从而化解危机。吕勇斌运用实证研究进行定量分析,从区域经济的视角研究了中小企业对区域经济发展的影响,并证明了中小企业的不断发展将有助于区域经济增长和缩小经济差距。

王维红认为在经济全球化形势,中小企业将会在促进经济发展、拉动就业以及维护社会稳定方面发挥越来越重要的作用如。李晓兰和王晶提出虽然在吸收就业、缓解就业压力方面中小企业有着举足轻重的作用,但不可否认其也有一定局限性比如说对劳动力的吸引力较弱、容易造成人才流失等问题。此外,关于提高中小企业吸收就业能力的措施建议。史志贵可以通过扩宽市场准入条件、缓解企业融资困境以及营造良好的市场竞争环境三种方式来保障中小企业吸收拉动就业能力的更好发挥。
乌仁格日乐和庞立东对我国目前的经济社会背景做出探究,表示目前就业形势良好,就业弹性有所降低,如何通过推动民营企业尤其是中小企业的发展来拉动村剩余劳动力的就业问题。方巧云对于中小企业做出分析,认为其资本有机构成较低,但即使面对增长率低和大型企业缓速增长的情况,只要保持资本总量不断增长,仍然可以实现比大型企业更多的就业量。国外学者对于中小企业促进就业方面的研究大部分是对就业数量影响的研究,大体上主要分为两类:第一是针对发达国家,尤其针对在发展较为成熟的欧美市场经济条件下,研究中小企业发展对就业吸收和拉动的效应;
第二是针对处于经济转型期中的国家,主要包括中欧、东欧和亚洲的国家,面对经济发展速度较快的情况下,探究中小企业的发展对就业的拉动影响。在美国,Ijiri和Simon采用静态分析方法证实了在美国雇员超过五百人的大型企业是拉动就业增长的主要贡献者。而同时Birch首次使用动态分析法,也通过实证研究证实了,在美国有超过百分之八十的就业岗位实则是由雇员数量少于五百人的中小型企业提供的;在这其中,雇员少于二十人的小企业则超过半数的新就业岗位。这一研究发现得到了和学术界的广泛关注。
Armington在借鉴Birch研究的基础上,对经济周期和企业就业贡献之间的关系做出重点研究,发现在经济繁荣期大型企业对就业的吸纳贡献度更高,而在经济衰退期中小企业就业吸纳效果更加明显7。Picot等则建立了“前平均规模法”,并运用此研究方法对1978年到1992年十四年间加拿大全部企业的数据进行整合,研究结果显示中小企业和就业流动之间短期内不存在较大关联,但与动态分析法殊途同归的是,二者都证明了中小型企业的发展能够显著拉动就业增长。关于税收如何影响中小企业发展的研究是比较多见的。杨林和沈春蕾通过研究2011-2019年我国中小板和创业板的企业数据得出,减税降费等税收优惠政策可以有效为中小企业的高质量发展赋能;

减税降费政策有利于中小企业扩大再生产规模和增加创新投入,从而促进中小企业进行市场拓展和技术创新。同时由于企业生命周期、市场竞争程度、政策环境等因素的不同,减税降费政策对中小企业发展的影响具有显著异质性:在企业生命周期方面,处于成长期中的企业受减税降费政策积极影响更显著;在市场竞争程度方面,减税降费政策更加有助于市场竞争较为激烈的中小企业发展,起到较大的正向影响;在政策环境方面,税收政策对处于高经济政策确定性的中小企业的影响惠更明显。因此建议建立长期性、可持续性的减税降费政策以推动中小企业的高质量发展。
考虑到市场机制无法发挥较大作用和中小企业自身存在的短板,中小企业的有序发展还要依靠的支持密。关于税收负担与中小企业创新创业之间的关系,冯海波等整理分析了2001-2016年的省级面板数据,采取实证方法对中小企业税收负担和创业活跃度两者之间的关系进行分析,结果显示税收负担很大程度上抑制中小企业的创业活跃度;通过进一步研究,发现税收负担对企业活跃度存在税种和企业规模方面的异质性,具体来说:税种方面,相比流转税而言,所得税税负对企业创业活跃度的抑制效应更加显著;企业规模方面,小型企业的创业活跃度对企业税负的敏感度比中型企业更加明显。
在此结论基础上作者提出应针对中小企业实施减税政策进而激发中小企业创新创业的积极性。创新创业活动也有助于中小企业的成长发展,李旭红等以某地区600余家中小企业为研究样本,采取实证分析法对税收优惠和企业成长能力两者之间进行探究,结果显示税收优惠。通过文献回顾发现,在探究减税与中小企业就业问题的影响中,存在如下研究空白大多数学者对于减税拉动中小企业发展程度和加强成长能力的关注较大,只有少数学者针对中小企业的吸纳就业能力做出研究。近年来也有若干学者通过规范性研究对我国促进就业推行的税收优惠政策进行梳理,但实证性研究方面仍然存在缺陷。

以往的研究大都以企业的整体为样本来研究税收政策的就业激励问题,单纯地聚焦于中小企业的研究较为少见。根据以上论述,分析国内减少税费负担的税收优惠政策对中小企业的就业吸纳效应的影响,既契合了我国当前稳就业的发展目标,也是现阶段我国经济社会发展的必然要求。现有研究存在的这些不足之处也为的研究提供了可操作性。旨在梳理现行税收优惠政策和中小企业就业现状的基础上,通过搜集中小板上市公司的面板数据进行回归分析,在基准回归的基础上进一步比较不同税种、不同地区、不同产权性质的中小企业对税收影响就业吸纳情况的差异,来系统的、全面的分析减税降费政策对中小企业就业吸纳的效应影响。
中小企业是指在我国境内依法成立的,与一般企业相比具有人员规模和经营规模较小、资产总额相对较少等特点。根据我国相关规定,目前我国中小企业的具体划定标准。中小企业包含以下特点:第一,中小企业“小而专”“小而活”中小企业由于受到自身规模、资源等条件限制,一般会着眼于细小市场,适应当前专业细分化的市场发展。且中小企业的机制灵活,面对市场和政策的变化能够及时调整,市场适应性强。第二,中小企业“点多面广”虽然从个体出发看中小企业存在经营品类单一、生产能力相对较低等弱势,但从整体看,中小企业的数量多、地域分布广、经营范围大,可以涉及能够最大程度贴近消费者,凭借灵活高效的经营机制为多样化、个性化的市场需求提供更好的服务。
第三,是增加就业、推动创新的重要载体。中小企业量大面广,能够提供大量就业岗位,吸纳就业人员的能力不容小视;中小企业顺应了现代科技产品小型化、分散化生产的趋势,且经营成本低、多受政策鼓励和支持,有利于科技型人才进行创业创新。第四,抵御风险能力差,资金薄弱,筹资能力差。中小企业在融资方面受限较多,且自身资金比较薄弱,市场出现波动时抵御经营风险的能力比较差,需要国家从金融、财政、稅收等多方面出台政策进行扶持。“减税降费”是我国在当前经济背景下提出的政策概念,其通过调整税收收入和企业税费负担来对市场资源分配进行调整。
闫坤等提出减税降费是财税体制改革的重要问题,也是我国当前经济形势下降低宏观税负、助力实体经济发展、配合供给侧结构性改革和推动高质量发展目标以调整结构、提升质量、引导产业发展的重要手段。减税降费政策随我国经济发展情况变化而不断更新,从过去的发展历史来看,在2015年提出供给侧结构性改革之前,减税降费主要侧重结构性减税的角度,以部分普遍降费和清费加以辅助。
2015年以后,供给侧改革提出,减税降费作为降低供给侧成本、释放供给侧活力的重要手段开始实施更加积极的政策。就业的概念从广义来说,是通过利用社会上的一切进行生产的要素从而进行收入获取的过程,狭义的就业是特指利用劳动生产用要素来进行收入获取的过程,也称为劳动就业,研究的就是劳动就业。具体对所探讨的就业的界定条件有以下三个:一是就业条件,必须在法律规定的就业年龄范围内;二是工资条件,即从事的社会劳动必须有报酬收入;三是时间条件,即每周工作时间的长度必须符合相关规定。


