今年上半年，国际环境更加复杂严峻，国内疫情影响明显，我国经济下行压力加大。面对严峻挑战，各地区各部门高效协调疫情防控和经济社会发展，努力稳定宏观经济市场。5月份以来，经济运行积极变化增多。下半年中国经济有望加速回升，但仍面临不少困难和挑战。下半年经济怎么样？连日来，经济日报头版连发四篇文章，回答四个关键问题↓
问题一:宏观经济政策如何发力？
1.充分发挥政策效益
作为积极财政政策的重要工具，今年中国新增专项债券规模达到3.65万亿元，截至6月底已基本发行完毕。从财政支出来看，虽然财政收入受退税影响较大，但支出依然强劲。1-5月，总量超过9.9万亿元，增长5.9%，有力保障了民生等重点领域支出。
“中央政府将督促所有转移支付尽快到位。同时，要求各地加强预算执行和管理，切实提高支出进度。加快已列入年度计划的重大项目建设，增加存量资金活力，尽快发挥资金和政策效益。”财政部部长助理欧文·汉说。
此外，数据显示，4、5月份广义货币同比增速均在10%以上，5月份达到11.1%。同时，金融管理部门加大了稳定信贷的力度，引导金融机构增加信贷投放，特别是对重点领域的信贷投放。
中国人民银行副行长潘表示，接下来，将增强信贷总量增长的稳定性，综合运用多种货币政策工具，增加流动性，保持流动性总量合理充足；引导金融机构按照市场化、审慎经营的原则，加快已发放贷款的投放，积极挖掘新项目储备，加大对实体经济的放贷，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配。
2.科学把握节奏。
把握好科学政策的力度、节奏和重点，不搞“大水漫灌”来刺激今年的宏观政策，是一个重要特点。
“今年上半年，中国加大宏观政策调整力度，税费综合支持政策是一大亮点。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李表示，预计下半年将加快推进七大新兴产业，严格落实各项减税降费政策，及时落实各项企业纾困政策，缓解中小企业融资难，为市场主体注入活力。
在政策总量不减的同时，结构性货币政策工具继续发力。科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款等一系列结构性货币政策工具相继推出。近期出台3000亿元政策开发性金融工具，补充包括新增基础设施在内的重大项目资本金，引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持。
上半年，实体经济融资成本稳中有降。今年1-4月，企业贷款利率为4.39%，较去年全年进一步下降0.22个百分点，为有统计记录以来的最低水平。“下一阶段，我们将突出金融支持的重点领域，加大普惠小额贷款支持力度。”潘说:
3.加强协调与合作。
“中央政治局会议提出，要防疫情，稳经济，保发展。由于多重意外因素的出现，上半年经济运行受到影响。要实现全年工作目标，下半年必须采取非常规的政策支持方式。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯分析说。
上半年，受经济下行压力和大规模退税实施的影响，财政收入形势较为严峻。冯认为，下半年，要保持年初确定的支出强度，就必须筹集新的财力。因此，需要调动中央和地方的积极性，协调好现在和未来，做出相应的处理。
“目前，国内经济正处于复苏的重要阶段，财政和货币政策有望继续为经济复苏提供有力支持。”光大银行金融市场部宏观研究员周表示，货币政策将继续发挥总量和结构性工具优势，充分挖掘利率改革潜力，引导金融机构加大对普惠性小微企业、绿色发展、制造业、基础设施等重点领域的支持，引导金融机构合理降低实体经济综合融资成本。“预计下半年货币信贷总量将保持合理增长，并将充分发挥结构性工具支持实体经济复苏发展的直接、精准优势”。
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问题2:疫情防控与经济增长如何协调？
1.经济有望复苏。
“6月份经济运行出现边际改善，表明稳定经济的一揽子政策效果开始显现。”国家信息中心预测部产业室主任、研究员魏表示，此前受疫情重创的长三角、东北地区生产明显好转，经济企稳。这得益于中国高效统筹疫情防控和经济社会发展，不断加强宏观政策调整，努力稳定宏观经济市场，保障和改善民生。
中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，下半年经济复苏有很多有利条件。首先，经济最困难的时期已经过去，总体进入复苏阶段。随着疫情影响消退，稳增长成为宏观政策主基调，复工、生产、经营、市场全面推进，经济回升态势基本形成；其次，稳增长政策将加速经济回归正常轨道，为明年经济增长打下更好的基础。此外，中国在协调疫情防控和经济社会发展方面积累了更多经验。
2.把疫情的影响降到最低。
“防疫情、稳经济、保发展”，这是党中央的明确要求。国家发展改革委副秘书长欧鸿表示，当前疫情形势依然严峻复杂，必须毫不动摇地坚持“外防投入、内防反弹”的总策略和“动态出清”的总方针，根据形势调整完善疫情防控措施，坚决避免简单化、一刀切、层层加码。同时，抓住时间窗口，进一步畅通交通物流，加快实现复工达产，切实守住民生保障底线，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。
全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民表示，当前稳定经济、稳定就业、稳定物价面临许多新的挑战。根据形势变化和重在突出、加大力度、利在长远的原则，进一步出台增量政策。疫情可能会反复。疫情防控措施要更加科学精准，疫情防控政策要进一步明确细化，给企业和居民一个稳定的预期。各地区不要各行其是，层层加码。
顺畅的经济流通必须有顺畅的物流。交通运输部运输服务司司长蔡团结表示，将继续巩固和扩大保障物流畅通的成效，为促进产业链供应链稳定、有效稳定经济市场提供有力的物流支撑。
3.挖掘经济增长新动能。
目前，中国经济复苏的基础尚不稳固。着力解决经济运行中的突出问题，有效协调疫情防控与经济社会发展，协调稳增长、调结构、促改革，促进经济持续健康发展。
"随着宏观经济政策的调整，今年下半年消费可能会回升."中国人民大学校长刘伟建议，未来仍应牢牢把握扩大消费的战略基点，从供给和需求两方面做出有针对性的制度安排。在需求端，应从促进就业、加强职业技能培训、改善资源配置、完善税收制度、扩大中等收入群体、合理调整房价、合理改善社会公共服务等方面加强制度安排。供给侧要积极推进供给侧结构性改革，提高供给质量，加强知识产权保护，改善市场交易环境，消除交易双方信息不对称，降低交易成本。
中国银行研究院中国经济金融研究组认为，下半年，外部环境将更加严峻复杂，内需是稳定宏观经济市场的关键。要实施一揽子稳定经济的政策，全力稳增长、稳就业、稳预期、稳民生。优化疫情防控措施，最大限度减少疫情对经济的影响；积极的财政政策充分帮助企业脱困，扩大有效投资，货币政策充分发挥结构功能；进一步发挥投资托底经济的作用，“多箭齐发”助推消费复苏；从供需两端支持合理需求，促进房地产市场稳定发展。
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问题3:如何提振内需？
1.加大政策支持力度。
为了应对今年经济发展面临的复杂性、严峻性和不确定性，中国出台了多项政策，以扩大内需，畅通国内流通，保障和改善民生。针对短期疫情影响，多措并举激活消费市场，引导消费需求释放，稳定餐饮、汽车、家电等基本消费，加快消费回升。针对中长期制约消费的体制机制障碍，通过稳定市场主体、稳定就业增收、优化市场环境、强化政策支持等措施，进一步解决“难”和“痛”的问题，不断改善居民消费预期。
此外，将聚焦消费领域短板，加快新型消费场景、县域商业体系、商贸物流体系等消费基础设施和服务环境建设。，夯实高质量消费发展的基础。商务部新闻发言人舒玉亭表示，5月份以来，国内消费保持回升势头，大部分商品销售逐步回升，网络消费比重继续提高。
2.更加注重结构优化
在提振内需的政策陆续出台后，如何让汽车、家电补贴政策的带动效应落到实处显得尤为关键。多位专家在接受《经济日报》记者采访时表示，应更加注重升级换代、结构优化、补贴多元化、简化补贴流程。
中国贸促会研究院副院长赵萍认为，应该加强补贴力度，在保证信息真实性的同时，尽可能简化补贴手续。只要符合条件，就可以享受补贴政策，避免消费者因经营困难而不愿消费。另外，政策要让消费者一目了然，加大宣传力度，让更多的消费者了解政策。
商务部流通与消费研究院研究员关立新表示，结合我国消费市场数字化、服务化、绿色化、城乡一体化的发展趋势，优化消费供给，丰富消费场景，挖掘消费热点，从而增强消费动能。
国家信息中心经济预测部副研究员邹认为，要避免政策红利被不当侵蚀，从而影响消费意愿。同时，要加快补短板，减少消费顾虑。在激发消费主体潜力的同时，要注意改善供给侧的短板，避免出现“被买了用不好”的情况。
3.在投资中扮演重要角色。
基础设施投资是拉动内需的关键环节。发挥投资的压舱石作用，要注意“新”与“旧”的结合。邹言下之意认为，总体来看，虽然交通、邮电、供水供电设施等传统市政公用设施和公共生活服务设施等“老基础设施”投资面临优质项目短缺、乘数效应降低等问题，但部分地区仍存在一些“老基础设施”建设空，同时随着经济社会发展水平的提高，出现了一些要求更高的新“老基础设施”。
注重“新基础设施”的引领作用。邹言外之意说，在UHV、城际高速铁路、城际轨道交通等领域，新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网、科学研究、理性投资。尤其是通过政府、金融市场等各方的共同努力，现有的软件、硬件、数据、算法等很难评估。，以及不同投资者的责任，民营企业在国家安全和数据安全领域的参与程度等。，从而给出更有效的解决方案。
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问题4:如何恢复市场参与者的信心？
1.创造稳定的发展环境。
今年以来，随着疫情防控的科学精准化，很多行业看到了希望。携程战略研究中心副主任张志宁认为，随着各地疫情得到有效控制，希望能有更科学、更精准的防疫政策帮助旅游业复苏。
“疫情的蔓延确实影响了市场主体的正常经营。”中钢集团经济研究所首席研究员胡认为，如果疫情防控形势持续好转，供给端和需求端持续改善，市场活力将逐步恢复。党中央强调“防疫情、稳经济、保发展”，市场主体期待更稳定的营商环境。
2.支持政策的实施。
今年以来，国务院和各部委密集出台帮助企业脱困的政策，提出了进一步加强政府采购支持全国中小企业、扩大增值税免抵税额全额返还政策行业范围、分期缓缴职工基本医疗保险等措施。与此同时，各个地方政府也出台了各种政策帮助企业脱困。5月底，上海出台50条政策措施，帮助企业脱困、重振经济；7月，深圳出台《扎实推进经济稳定增长的若干措施》；7月，北京出台政策，提出将服务业小微企业担保率降至0.5%，将符合条件的中小企业首笔贷款折扣率提高至40%。
胡认为，与前两年不同，今年受影响最大的是与消费和就业相关的工业部门。除了减税降费等政策，帮扶措施也应该更直接地作用于产业端，用市场化手段修复产业链。比如行业上游有大量的国企。在复产过程中，通过提前释放上下游订单需求，积极购买中小企业优质产品和服务，带动中小企业复产，稳定其预期。
3.加快新旧动能转换
下半年既要用非常规手段稳定预期和信心，也要注意精准帮扶，避免大水漫灌，实现经济新旧动能转换。
在需求方面，补贴和优惠券是最有效的。最近北京旅游券上线了。平台数据显示，北京券推出后1小时内，京郊酒店搜索量较前期增长21倍。供给方面，汽车市场也迎来政策利好。7月7日，商务部等17部门发布《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》，提出打破新能源汽车市场地方保护，要求各地区不得设立新能源汽车车型地方目录，不得为新能源汽车产品销售和消费补贴设置不合理的车辆参数指标。
记者注意到，在帮助企业脱困的过程中，虽然一些政策是在紧急情况下出台的，但也会对中国经济产生长期影响。比如鼓励新能源汽车消费、打破新能源汽车市场地方保护等政策。随着市场竞争趋于公平，营商环境进一步改善，将有效增加市场主体参与公平竞争的机会，激发市场主体活力，支持企业走出困境，为长远发展奠定坚实基础。
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