将互联网基础设施建设对产业结构升级的作用机制可简单概括为直接途径和间接途径两个方面。其中,促进要素流动和优化资源配置是促进产业结构升级的直接途径,城镇化和消费结构是促进产业结构升级的间接途径。
促进互联网发展,加速要素流动。关于要素流动,是指产业间或产业内部众多要素,如劳动力、土地和投资资本的转移。在互联网基础设施建设过程当中,互联网技术的应用可以打破空障碍,提供企业与企业、企业与群众间的交流平台,降低信息运输成本,给新兴产业带来劳动力,促进创新创业,吸引投资,拓展城市发展规模。第一,促进劳动要素流动。

从配第—克拉克定理出发,在三次产业发展过程当中,低收入部门的劳动力会流向高收入部门,而在高收入部门随着就业人数和岗位的增加,其规模也会相应的扩大形成规模经济,产业增加值也相应增加。不同地区的劳动转移会存在成本,成本过高是劳动力要素流动的障碍之一,互联网基础设施建设,可以有效降低不同地区劳动力转移成本。比如随着各地光缆、基站的铺设,各类电子通讯设备例如智能手机、计算机的制造都需要相应的操作人员和专业人才参与,因此会产生大量的劳动力缺口,这样就有效促进了外出务工人员在区域流动。
劳动力的大规模流动,必然对产业结构产生影响。比较突出的就是农业劳动力转向制造业,从图2-1可以明显的观察到,从2008-2019年间我国外出农民工总量一直保持增长的趋势,由2008年的14041万人增加到2019年的17425万人。这主要是由于,新兴行业的发展,对制造业或服务业的劳动力产生大量缺口,刺激了中西部地区劳动力的向东部转移。而东部地区有充足的劳动供给,制造业和服务业得到发展,促进了产业结构升级。
2003-2019年间全国互联网从业人员变动的总体趋势,可以发现,在最近十几年间,互联网从业人员一直保持着持续的增长,特别是2012年开始呈现迅速的增长,从2012年的222.8万人增长到2013年的327.31万人,一年间内互联网行业从业人员直接增长了一百万人,充分证明了互联网基础设施建设积极的推动力了劳动力在各个产业间的转移。由于互联网行业的兴起会吸引其他行业的人员参与其中,并且至今为止还是保持着高速的增长模式。因此在劳动力构成方面互联网基础设施建设对劳动力结构的改变至关重要。第二,吸引资本流入。
投资是产业结构升级的关键因素,而互联网基础设施的兴起必然会拉动社会各个层面的投资。首先,在劳动力需求方面,随着互联网产业的渗透性,新型制造业和服务业的兴起对较高人力资本的需求会增加。相关互联网产业的发展会产生更多的劳动力需求,投资者为了扩大产业规模,一部分资金会用于人力资本的吸引和培养上。其次,实在机械设备方面,互联网技术日新月异,例如4G通讯技术在国内商用从出现到成熟只是经历了几年的时间,随后面临着5G通讯技术的应用。
在技术更迭周期短的情形下,会削弱产能长期过剩的情况,为了加速互联网基础设施的应用,设备的研发购买会吸引大量的资金,比如基站和光缆。资本投入带动第二、三产业大幅度发展就会促进产业结构升级。互联网基础设施的投资在投入作为保障的同时也会吸引部分社会投资,比如富士康、阿里巴巴、华为等相关制造业和互联网企业。民间资本和国有资本的共同参与为互联网基础设施建设铺平道路。第三,促进技术创新、扩散。产业结构升级需要技术进步的推动。

各个产业部门间技术发展的不均衡会导致产业结构变迁。互联网基础设施最直接的应用是在于互联网平台的建立,在网络平台当中信息传递成本降低,速度加快,促进了专业知识的传播,在网络平台中对现有知识碎片的组装可以促进技术创新。技术创新会带来新的行业和产品,比如外卖行业和抖音平台的崛起。当一个新的行业和产品兴起时又会吸引其企业或个人参与其中,同类产品在参与竞争的同时又会追求技术创新,从而形成技术创新的良性循环。随着高技术产业部门可以通过互联网平台向低技术产业部门带来新的技术指导和融合条件,比如“互联网+农业”、无人驾驶。
优化资源配置在优化资源配置上,互联网基础设施的完善可以从两个层面形成规模效益,第一个层面是对制造业资源配置优化,第二个层面是在于互联网平台的建立对服务业资源配置的优化,分别在第二产业和第三产业两个维度对产业结构升级产生促进作用。第一,优化制造业资源配置。首先,在资源利用方面,互联网基础设施建设可以减少自然资源的利用和浪费,虽然我国资源丰富如土地和矿产,但是节约资源不仅可以促进经济可持续增长,也可以对技术有新的要求。
而现在的云制造行业可以通过网络将不同区域的资源整合起来,提供网络化制造服务,解决异地用户资源有限的问题。其次,在劳动资源方面,网络平台的建立可以让用户在网络搜集相关产业发展趋势,有潜力的产业会得到公众的关注,从而吸引大量劳动力参与其中,而落后的产业则关注较少,逐渐在竞争中失去竞争力,被新产业替代,最终促使产业结构升级。2008-2019年我国东中西部地区第二产业产值的占比,可以看出在东部地区,第二产业占比一直保持着领先的地位,但是近十年来东部地区的第二产业产值占比呈现缓慢下降的趋势。
而从西部地区和中部地区来看,中部地区略高于西部地区,并且他们的曲线呈现拟合的情况,都出现缓慢上升趋势,表明近十年来我国第二产业的发展趋势逐渐向中西部地区转移。其主要原因是:一方面中西部地区经济的发展逐步提升,另一方面是中西部地区制造业的发展开始逐渐吸纳东部地区和周围地区的闲置资源,如劳动力资源,好的制造业企业可以通过自身优势吸引临近地区的劳动力。第二,优化服务业资源配置。互联网具有公共物品的特性,就是任何用户有条件的情况下都可以使用网络,并且不受时空的约束。因此网络平台上,供给方在任何时间都可分享自己的信息、产品和者服务。
而需求方在任何时间都可以接受想要的信息,购买产品和服务。双方可以通过置换信息相互匹配,因此在时间维度上,不会造成时间的浪费。企业在管理上考虑的是人力和沟通的成本,随着企业的发展,规模扩大,劳动力和部门数量的增加使得在闲置劳动力和沟通成本问题显现,互联网企业可以通过网络平台的方式支配自身人力资源,解决人力资源闲置的问题,并且在企业内部设置平台,可以有效解决跨部门沟通问题,从而降低人力浪费,沟通成本过高的问题。

区别于传统基建,互联网基础设施的主体不仅需要制造业的参与,同时也需要服务行业的参与。而服务行业主要集中在城市当中,这就使得互联网基础设施在发展自身的同时会带动城市当中第三产业的发展,因此在城市当中互联网基础设施建设影响产业结构升级的为:促进城镇化发展和改变消费结构两个层面。
促进城镇化。一方面,在互联网基础设施建设的初始阶段,决策往往是倾向于在发达城市当中推动互联网基础设施建设,因此在经济发达城市来说,关于互联网基础设施的二三产业会进一步得到发展。典型如,富士康将自己的工厂设在郑州,不仅可以吸纳当地大量的劳动力提供工作岗位,促进经济发展,民众收入增加,从而间接提高当地的消费水平,在促进城镇化的同时间接刺激产业结构升级。
另一方面,完善的互联网基础设施能够促进当地互联网行业发展,这是因为公众可以利用互联网平台提供自己的创意,促使企业与用户之间共同创新,这种“众包”模式会加速缩短消费者与企业的距离,通过这种“众包”模式可以将农村留守妇女在内的大量闲置劳动整合起来,带动就业、创业。因此,城镇化影响产业结构升级的机制为:互联网基础设施建设在推动城镇化的进程中。
可以在制造业和服务业两个产业中吸纳人口,当农业劳动力或者闲置劳动力被利用起来后,二三产业就业人员增加,使得三次产业就业结构发生改变,居民收入水平上升,生活所需物品和服务会提出新要求,产生新供给,周边设施配套的升级又反过来促进城镇化发展,形成良性循环。在良性循环过程中促进产业结构进一步升级。此外,二三产业的进步,相互之间是存在互动效应的。当一个地区人口增长时,意味着各方面的服务和商品等因素在需求市场规模的扩张,需求结构的变动最终引起产业结构的迁移。
带动消费结构升级。企业生产商品希望能够快速流通出去,而随着互联网行业的发展商品的流通逐渐依赖网络,消费者购买商品时,都可以轻松的在网络平台上搜集产品信息,同时发表自己的评价。这就使得消费者在购买商品时由于互联网的参与产生重大影响。随着4G商用技术的成熟,近年来淘宝、京东等电商平台以及快递行业的发展,使得绝大多数商品都可以在线上被消费者发现、购买,在线下通过快递运输的方式转达给消费者。在网络平台上的贸易,可以对商品进行无差别推销,比如东北的居民可以通过网购的方式买到南方的水果和蔬菜。供给的提高会使得全国范围内制造业和服务业产生大量劳动缺口,吸引就业,居民收入增加会反过来刺激消费,从而形成良性循环。


