一、蔡家寺村基本情况
村情简介
姜家镇蔡家寺村地处巴南区东南部，南接水源村，西依天星寺镇芙蓉村和二圣镇中坪村，北靠东泉镇狮子村、锡滩村和二圣镇集体村，村域面积9.79平方公里。蔡家寺村辖四伙头社、柑子湾社、瓦厂湾社、河扁社、代家湾社、垭口社、何家滩社、喻家坡社、检火钳社、元塘社10个村民小组。蔡家寺村全村共941户，总人口2461人，人口平均年龄65.8岁。2014年，巴南区姜家镇蔡家寺村被列为市级贫困村，有建档立卡贫困户27户81人，目前已全部稳定脱贫。
蔡家寺村辖区属于典型山区地貌，海拔较低，以缓丘地形居多，全村实际可用耕地3600亩，其中水田1200亩。整体光照条件较好，土壤总体呈酸性，有机质含量丰富，雨量充沛，年平均气温18.6℃，季风气候显著，适合优质特色农作物生长。
外出务工情况
目前，在村有568户1129人，在村人口平均年龄68.5岁。全村现有劳动力1870人，占比为75.98%，其中在村从事第一产业经营的仅为431人，大量青壮年选择外出务工，剩余劳动力多为独居老人，人口年龄结构比1.3:5.3:3.4，老龄化严重。从受教育程度来看，外出务工人员的学历普遍较低，初中及以下学历1201人，高中或相当学历301人，大专及以上学历90人。其中小学、初中、高中占绝大比例，由于学历较低，他们在城市的工作环境、薪资待遇都不高。从收入水平来看，农民外出务工月收入集中在3000元左右，全村人均年收入为13610元，收入来源以务农、务工为主，包含部分土地流转租金。据调研，多数农民外出务工求职都具有相当程度的盲目性，生活没有固定住所，职业不固定且成分复杂。蔡家寺村的外出务工人员中，有固定工作的大约仅占30%，大多是临时工，涉及建筑、餐饮、洗护等行业。调研中多位农民工反映，物价一直在涨，工资却基本没有变化，今年干完了，下年就没有去处了，还得重新找活，生活也没什么保障。
产业发展情况
近年来，在区委、区政府和镇党委政府的帮扶领导下，蔡家寺村因地制宜，探索发展特色农业产业，开辟了一条脱贫致富的新路子。2015年，蔡家寺村开始发展黑色农业产业，成立“黑黑黑”农业专业合作社，引入龙头企业，探索“企业+合作社+农户”的经营模式，在市农科院的指导下，引进当下较为优质的黑系列品种，大力发展黑稻谷、黑玉米、黑豆、紫薯。经过多年培育和市场探索，2019年，蔡家寺村建成“黑黑黑”产业示范园，种植黑玉米120亩，黑水稻50亩，紫薯50亩，总产量达120吨，总产值30万元。2020年，种植黑玉米200亩，黑水稻45亩，紫薯50亩，总产量达到200吨，总产值50万元。2021年，发展黑系列种植2000亩，预计总产量870吨，产值447万元。此外，蔡家寺村还依托木犴、巴槐园养殖场出栏以黑猪、黑鸡、黑鸭等为代表的“黑五牧”4万余头，逐步形成以“黑五牧”、“黑五谷”为代表的“姜家黑”特色农业基础。
在夯实一产特色农业种养业的基础上，蔡家寺村不断探索完善产业链，构建初级农产品向深加工拓展的现代农业发展模式，提升一产农产品的附加值。投资85万元建立“姜家黑”系列加工厂，成功上市“十里桃香酒”、“黑米酒”、“黑豆浆粉”、“黑紫粮油”等多种特色产品，研发姜家黑杂粮系列礼盒，将姜家黑豆、黑米粥、面条、紫薯粉条等优质农产品推向市场。以“姜家十黑”为原材料打造的养生系列特色餐饮—姜家“十黑宴”，深受市场好评。坚持以农带旅、以旅兴农，以特色农业赋能农旅融合，盘活乡村旅游资源。先后开发了“赏心谷”果蔬产业园、“花果山”产业园、“七里香”特色农业示范园等一批优质的农业观光旅游项目，种植蜂糖李、红枫紫薇、三角梅等优质果蔬，建设“花果乐园”阳光果蔬展厅，规划蔡家寺村何家滩民宿配套，形成集采摘、休闲、娱乐、餐饮、民宿于一体的多功能休闲农业体验。据统计，2020年，各产业园实现总产值250万元，村集体收入10.5万元。
返乡就业创业情况
近几年，随着“姜家黑”产业的迅速发展，一、二、三产业链条逐步完善，返乡就近就业的人数呈上升趋势，再加之因受新冠肺炎疫情的影响，许多企业生产经营困难，尤其是建筑业、制造加工业、服务业等行业就业岗位大量减少，运行普遍不景气，部分务工人员由于年龄大、技能低、学历低等原因不得不面临失业处境。城市里巨大的生活负担与就业择业压力，使得他们被迫返乡，还有个别农民工遭遇家庭变故或突发事情，不得不辞职返乡。然而目前，外出务工仍是蔡家寺村村民的第一选择。一方面是由于家乡经济发展有限，虽然有专业合作社、食品加工厂能提供就业机会，但务工时间不长，收入不高;另一方面是由于外出务工收入高，可以学习城市的先进技术和思想，享受城市完善的基础设施与优越的教育医疗资源。
二、农民工返乡就业创业存在的问题及原因
正所谓一个产业带动一方资源，返乡就业创业要结合地方产业发展实际，突出本地产业发展优势，这样才能让就业创业有扎实根基，有后续动力。目前，姜家镇蔡家寺村黑产业种养正逐步走上规范化、产业化道路，二产精深加工与三产农旅融合尚处于探索发展阶段，各种新产业新业态正逐步兴起，吸纳就业能力不断增强。然而，如果要真正吸引外出务工人员返乡就业创业，还存在以下三个方面的问题：
农民工受教育水平低，难以适应现代农业发展
对于返乡就业创业的农民工来说，文化素质是决定成败的重要因素，尤其创业是一个艰难的过程，受教育水平低加之缺乏系统的培训，会很大程度上挫败一批回乡就业创业的农民工。蔡家寺村的外出务工人员基本都是初中文化水平，且大多在主城各区从事体力劳动，农业生产经验和管理经验相对比较匮乏，对科学种养、生态农业、数字化管理、电商销售等知识比较陌生，而如今蔡家寺村的产业正在朝着数字化、智慧化、生态化方向发展，传统的种养模式逐渐被淘汰，如此使得农民工返乡后反而会水土不服、难以适应，也会在一定程度上阻碍农村产业结构的调整和农业深度发展，最终又可能导致农业生产的停滞、滑坡。
农村基础设施薄弱，医疗教育资源匮乏
因受地理环境的限制，蔡家寺村基础设施建设明显滞后。乡村道路崎岖狭窄，村卫生室、镇卫生院的医疗条件有限，文化、娱乐、体育设施建设标准低，村里无超市、农贸市场，农村环境卫生管理薄弱，生活便利程度和居住品质与城市相比有较大差距，难以留住返乡人员。另外，教育资源医疗资源的限制，也让许多有返乡意愿的农民工止步。农村学校条件简陋，师资力量薄弱、教学资源匮乏，对于许多望子成龙的家长来说，为了让孩子能够接受更好的教育，他们选择留在城市继续打工。蔡家寺村距离巴南城区50多公里，村卫生室医疗条件落后，外出就医也不方便，这些对于有返乡意愿的农民工来说都是他们考虑的因素，如果不解决这些问题，大多数返乡农民工返乡就业创业的愿望很难实现。
返乡农民工创业资金不足，融资难
在创业过程中最大的困难是如何解决资金问题。据调研，多数农民工回乡都是从事小规模经营，初始资金来源主要依靠自有资金、民间借贷和银行贷款，虽然农民工在外务工期间获得了知识，开拓了视野，积累了一定的财富，为回乡创业打下了坚实的基础，但对于创办企业所需资金额来说是远远不够的，并且多数返乡创业农民工因为创业规模小、运行不正规无法得到创业贷款的支持，这就导致许多返乡农民工有强烈的创业意向，但并不具备创办企业的能力，很大程度上制约了农民工创业形式的多样化，致使多数创业农民工选择资金较少，申请简单的个体经营。
三、对策与建议
强化返乡人员技能培训，壮大乡村特色产业
根据现代农业发展需求，开设科学种养指导、电商销售运营课程、农产品加工技术培训等专题课程，为返乡人员提供系统的技能培训，帮助他们尽快完成身份转换，适应农村生活与特色产业发展，成功就业创业。根据需要延长培训期限，提高培训补贴标准，缓解转移就业压力，并以此提高他们的技能水平，做好技能人才储备。建立完善政策咨询、融资服务等创业服务机制，帮助引导他们自谋职业、自主创业。
持续发展蔡家寺村特色产业，形成吸引农民工返乡就业创业的核心动力。根据市场需求逐年扩大种植规模，完成“姜家黑”系列产品提档升级，在继续巩固鲜食市场的基础上，进一步探索初加工、精深加工产品，完成从农产品到商品的升级，强化品牌特色，建立自有商品的流通渠道，同时，做好三产增值发展，利用好人气、流量机遇，做好餐饮、土货、纪念品等销售，提高村民收入，健全一个品牌、三产融合的基础格局。
强化基础设施建设，丰富农村文化生活
完善农村道路建设、电网建设、网络覆盖、饮水设施等建设，拉动农业产业快速发展，大力解决农村返乡人员与留守人员生活实际困难。加大农村公共医疗卫生投入，保障各种资金到位，进一步巩固和发展新农合制度，加快乡镇卫生院和农村卫生室的建设，构建城乡一体的社会保障体系，深入推进农村新型养老保险政策。完善农村基层治理和社会管理，整合所有可以服务于农村、农民的文化资源，积极推广村级图书室、文化大院、体育场，开展文艺汇演、农技推广、电影放映等文化活动，为新农村文化建设提供源源不断的内生动力，加强农村基层干部队伍建设，注重从农村致富能手、退伍军人、合作社负责人、返乡人员中选拔村干部，发展农村基层民主，丰富村民的精神生活，真正从思想上爱上家乡、留在家乡。
出台惠农强农政策，招商引资带动发展
叶落归根，游子思乡，从情感的角度看，外出务工的村民是渴望回到家乡的，只是迫于生计在外务工。要吸引务工人员返乡创业就业离不开一系列惠农政策，特别是对符合条件的返乡入乡创业人员，按规定给予税费减免、创业补贴、创业担保贷款及贴息等扶持政策。同时，争取以政府项目投资带动社会投资，营造多元化投融资体系，建立多层次、多渠道、多形式的投资机制，形成政府引导、企业投入、吸纳民资等多元化的投资格局。发挥财政、金融等杠杆作用，采取贷款贴息、投资补助、以奖代补、费用补贴等方式，加大对农民合作社、农业龙头企业和种养大户的扶持力度，引导社会力量投资建设农业产业强镇。有了政府的支持，才能吸引更多有文化、有技术的青壮年回乡大展身手。
来源/作者： 张悦勤
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