不是的，从行政划分上看，锦州和盘锦是两个独立的地级市，两市相邻，而盘山县隶属于盘锦市。从历史上看锦州相对盘锦要成立的更早，锦州曾是辽西省的省会，而盘锦早期是归营口的，后来独立成市了。锦州现为辽宁省省辖市，下辖凌海市、北镇市、义县、黑山县、古塔区、凌河区、太和区，松山新区（原凌南新区与南站新区)，锦州经济技术开发区，龙栖湾新区，，锦州市辖6个市辖区（3个正式区，3个省属新区）、2个县，代管2个县级市。盘锦市是1984年经国务院批准成立的地级市，隶属辽宁省。辖2个区、2个县，即双台子区、兴隆台区、盘山县、大洼县。
