要。预算管理是指企业在战略目标的指导下，对未来的经营活动和相应的财务结果进行充分、全面的预测和筹划，并通过对执行过程的监控，将实际完成情况与预算目标不断对照和分析，从而及时指导经营活动的改善和调整，以帮助管理者更加有效地管理企业和最大限度地实现战略目标。
从经营目标的制定到经营业绩的考核
我相信正常经营的企业在年初或上年末时都会制定一个经营目标，这个目标可能是企业管理层自己制定的，也可能是上级公司或主管部门下达的，重要的是这个目标有没有真正引起重视，公司全体员工有没有根据这个目标制订自己的全年工作计划。
目标制定了，也得到执行了，执行效果如何就要看年终的经营业绩、考核结果。通过经营目标与经营业绩的对比，查看任务的完成进度，基本完成甚至超额完成要给予奖励，只完成部分甚至与目标相差很远，要找到客观原因（如市场环境恶化等），但通过主观努力进行了弥补，应给予一定程度的谅解；客观环境没有发生大的变化，主要是执行力度不够的，应采取一定的惩罚措施。
这一系列的管理行为是预算吗？如果真能做到，我认为这就是预算管理了，可能是粗放式的，但它有目标、有对比、有分析、有总结，具备了预算管理的基本要素。但实际经营管理中这种粗放式的预算管理设想很好，执行起来效果却很差。
首先，经营目标的制定就要有个自上而下、自下而上的过程，领导一拍脑袋想出来的目标可执行度是很低的。
有的集团公司的经营目标是这样制定的：2016年集团的经营目标是收入增长20%，利润增长10%，所以公司所有二三级单位经营目标也是收入增长20%，利润增长10%。问题是各单位生产产品不同，资源配置不同，收入利润的基数也不可能完全一样，整齐划一的目标当然无法正常执行。
其次，预算目标不是一成不变的，在执行过程中要根据经营不断地进行调整，这个调整过程也是对目标执行的监控过程，一年中预算目标要与实际经营情况进行多次对比和分析，及时改进。
最后是考核与奖惩，如果一开始目标制定就存在不合理的地方，那考核也就无从谈起。这样的考核只能是形式上的，大伙心知肚明，走个程序而已，最后的奖惩也会走个过场，所谓的预算管理最终成了一次集体表演。
所以说预算管理不是发几个文件，收集一些指标就能做好的。结合企业实际情况，管理还要再细化。
从费用预算开始，事实上，大部分企业的预算工作都是从费用预算开始的，据调查，大多数企业现在执行的仍然是费用预算管理（可能有些企业声称实现了全面预算管理，可有效执行的还是费用预算）。因为费用预算相对来说，执行起来难度较小，也较容易见效。
费用预算是指企业为控制成本费用支出而做的预算。一般会事先制定一个开支范围，然后要求严格按预算执行，如果有超出的部分，需要说明原因，经过管理层特批方可开支。费用预算也是财务预算，从编制到监控最后到考核都离不开财务人员。但任何预算工作都离不开全体员工的参与，费用预算也是一样。
针对如何做好创业期间的财务预算这个问题，知名企业家、领先控股集团董事长——李建新博士，就一篇相关文章，与大家共同分析： 领先控股集团李建新创业丛谈：创业期间如何做好财务预算 初创公司财务预测怎么做？ 初创公司还没有收入，甚至还没有产品，如何来做财务预测呢？公司最重要的财务预测是现金流，以下三个方面细节决定初创公司现金流是否合理、真实、可信：预测收入，需要有产品/服务的定价、客户人数、特定的时间内增长情况，注意预测要用月来计算，用它来对照和指导每个月的日常运营；计算成本要细化分摊到每个月，包括：固定成本（如人员工资、房租、办公费等）、可变成本（如原材料、包装、运输、直接人工成本等）、销售成本（如广告、销售、客服成本等）设别投入（如装修、办公家具、电脑、生产设备等）；分析和调整，找到收支平衡点，把收支平衡点之前的所有费用加在一起，就是你需要准备的启动资金。 注意几个关键数据：“毛利率”，随着时间的延伸和业务扩展，初创公司的毛利率会逐渐增加。“营业利润率”，公司的管理成本相对固定，随着收入的增长，它占总成本离得比例会越来越小，营业利润率便会大大提高。另外还有“增长率”和规模。这些数据体现了公司的生命力。财务预测应每个月进行对照和监控，并根据运营情况进行相应调整，使之符合现实，更加优化。如果实际情况和预测总是相差甚远，要及时找出原因，使情况迅速好转。 快速发展期要制定哪些财务预算？ 包括三个方面：业务预算、投资预算和财务预算。业务预算主要包括销售预算、生产预算、采购预算、费用成本预算等；投资预算主要包括项目预算、更新改造预算等；财务预算主要包括现金流量、资产负债表、损益表及融资预算等。 要注意的问题，如何执行？ 1、预算从业务预算开始 业务是企业经营的基础，预算从业务开始，才可能推导出最终的利益、现金流等，如果业务预算脱离实际，企业的经营结果肯定与预算差异大。 2、分析上年预算执行结果 上年预算执行结果如何，执行偏差是由什么原因造成的，什么地方是已经得到改进的，什么地方是可以通过努力在预算年度改进的，什么地方是暂时还无法改进的，在预算前进行详细分析，改进不足，从而保证预算的科学性和可操作性。 3、研究政策和历史数据 如产业政策、财政税收政策、国家标准、行业标准、企业发展规划、战略目标等。 4、选择好各指标预算方法 如业务预算中的销售预算与经销商数量、人口、国家的经营发展水平等相关。
