科学设置网格，责任落实到人。以现居住人口为基数，管辖面积、居民区楼群、驻区单位情况为单位，按照四类人员所占比重，划分为9个管理服务网格，对应每个网格，配备5人的管理服务团队。同时，将社区党员、民政、老龄、计生、就业、社保、综治等工作者落实到每一个网格，负责承办网格内的党建、民政、老龄、计生、就业、社保、综治等工作。网格工作人员全面承担网格内联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定、促进发展等职责，及时为群众提供更为直接、优质、高效的服务。
服务载体进网格，健全服务队伍。健全完善“一站式”服务大厅、社区党员服务站等一系列便民服务网点，公布社区网格化各项工作制度，包括社区协警工作制度、网格管理人员工作职责及考核办法。通过明确社区网格责任人，推选出楼栋长，建立网格内住户详细信息台帐，以实现对每个网格的动态和全方位管理。社区网格化管理建设全面宣传网格化建设，及时为居民提供各种便民服务。与此同时，成立网格责任人队伍、建立维稳信息员队伍及社区“五老”志愿者队伍，通过社区这些服务队伍的建立和健全，使得网格中的居民得到更加多元化、精细化、个性化的服务。
建立信息平台，实现社区管理服务信息化。整合各种资源，在网格化建设中充分运用现有党建工作信息平台、社会保障信息平台、计划生育人口信息平台、居家养老信息平台、残疾人台帐和低保户台帐等信息，完善社区网格化建设需求，通过信息分类与整合帮助网格管理人员在具体工作中做到清晰明了，工作有的放矢。通过各种信息平台，社区内居民管理情况便可通过网上查询和监督，为辖区内的住户提供主动、高效、有针对性的服务，实现了管理工作无缝隙、全覆盖。
建立长效机制，实现管理服务经常化。通过定期召集例会、恳谈会、民情分析会等会议，一方面传达上级的各项工作任务，总结近期网格化管理工作开展情况，布置下阶段工作任务；另一方面形成了覆盖全区社情民意信息传递网格。通过对群众思想动态和现实需求的分析，明确服务重点，切实提高服务的针对性。网格之间、楼栋长之间的互动机制，做到信息互通、优势互补，不断提高了社区服务的实际效能。
通过网格化的方式，强化了社区职能，提升了社区服务，在创新管理理念、管理制度、管理手段、管理方法等关键环节取得了实质进展，为创建和谐社区奠定了坚实基础。
如何抓好党建服务，提升社区服务
社区党建工作要点
xxxx年是建国60周年的大喜之年，是?强区强镇、三年倍增?的决胜之年，更是我们应对金融危机，实现保增长促发展的关键之年。按照党群工作要有主题、有内容、有形式、有措施，要体现抓基础、创特色的要求，xxxx年街道党群工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以围绕中心促发展，服务大局提能力为主线，狠抓党的思想建设、组织建设、作风建设、全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，促进街道经济社会又好又快发展。
一、突出以思想建设为重点，着力形成科学发展的浓烈氛围
思想理论建设是我们党的根本建设，加强党员干部的思想理论建设，用正确的理论武装党员干部事关重大。要以学习实践科学发展观为契机，用新时期党的最先进的理论丰富干部群众的思想，努力为街道抢抓新机遇，实现新跨越提供有力的理论支持和精神动力。
(一)让思想的解放成为街道发展的新源泉。一是要深入分析。深入分析研究干部队伍中不同程度存在的一些问题，着力解决有些同志思想解放不够彻底，思路不够开阔，缺乏大发展的魄力和勇气，缺少干事创业的锐气和勇气等问题。二是要加强引导。深刻领会胡锦涛总书记关于思想解放的论断，充分认识解放思想需要科学精神，因循守旧，不思进取不是思想解放;头脑发热，空想蛮干不是思想解放;投机钻营，骄信取胜不是思想解放;打擦边球，闯红灯也不是思想解放。三是要加强教育。通过一系列系统的学习培训，交流互动，在街道开展思想解放学习研讨活动，在认识上达到四个破除四个树立的效果：一是破除小富即安的思想，树立居安思危的忧患意识;二是破除无所作为的思想，树立时不我待的机遇意识;三是打破得过且过的思想，树立舍我其谁的责任意识;四是打破固步自封思想，树立争先进位的创新意识。要切实树立起只有在日常的工作学习中打破习惯势力和主观偏见的束缚，打破发展瓶颈，才能在创新思路上求突破，才能不断引入工作新机制，创新工作新方式，实现领导水平的新提升的思想。
(二)让学习的加强成为街道发展的新精神。一是深入开展学习实践科学发展观活动。结合邗上实际制订出台《邗上街道xxxx年度党员干部学习培训计划》，以街道党校、市民学校、教育培训中心、党员干部培训班、各社区党校分校、市民学校分校等载体为主阵地，认真开展好科学发展观的学习宣传教育工作，大力宣传学习实践科学发展观活动的重要部署，及时报道学习实践活动的典型经验和实际效果，营造学习实践活动的浓厚舆论氛围，引导街居广大干部群众全面掌握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。二是进一步加强和改进党工委中心组理论学习。健全党工委中心组理论学习制度，突出党工委中心组的龙头作用，每月举行一次集中学习活动，重点组织好党的十七大、十七届三中全会精神、建国60周年、科学发展观、现代科技法律知识等专题的学习。坚持理论联系实际的马克思主义学风，实施课题带动，提高中心组学习成效。提倡从群众中来到群众中去的工作方法，用实践检验所学。三是积极开展理论进社区活动。建立社区理论学习联系点，完善理论学习联系点督查制度，建立健全?三老?(老干部、老党员、老教师)辅导队、关工委宣讲报告团等队伍活动制度，积极构筑街道、社区理论宣传网络。切实以社区工作者科学发展的思想水平和业务素质为重点，以提高全民创业致富技能为要点，以提高全体市民科学文化知识为目标，制订计划、落实对象、明确内容、精心组织，确保社区党校干部理论学习、技能培训、市民学校理论培训全年均达到二十次以上。
(三)让文明和谐成为街道发展的新支撑。深化对社会文明建设的认识，围绕建设社会主义核心价值体系，抓住?爱我邗上、崇尚文明?工作主线，创新思维，创新手段，创新载体，加大思想道德建设和精神文明创建力度，切实提高公民的思想道德素质和社会文明程度。一是广泛开展群众性文化活动。以庆祝建国60周年为主线，组织开展一系列具有思想深度、地方特色、群众喜闻乐见的主题文化活动，全年举办2场以上大型文体活动，并选送2个以上特色节目参加庆祝建国60周年全区文艺汇演;广泛开展全民健身广场文化活动，举办好为期一个月的邗上街道社区体育文化艺术节，不断丰富居民的精神文化生活。二是推进公民道德建设。以开展社会主义核心价值体系的教育活动为基础，进一步深化公民思想道德建设，大力倡导?敬业、诚信、友善?的社会新风，广泛组织开展?社区笑脸墙?、?公民道德宣传日?、?邗上街道十佳道德模范?评选、深化社会主义荣辱观学习实践等活动。努力将望月路商业街打造成道德一条街，将望月路步行街东广场打造成道德广场，形成?知荣辱、讲正气、促和谐?的良好道德风尚。在未成年人教育方面，进一步巩固学校、家庭、社会?三结合?教育网络，推进?绿色网吧?建设，整合?百草园社区学堂?和中国青少年科学工作室资源，不断提高未成年人思想道德建设水平，打造街道未成年人思想道德建设的新品牌。三是深化文明创建各项活动。以新一轮市、区两级文明创建为契机，突出?让城市更文明、让生活更美好?主题，创新市民文明礼仪普及教育活动，开展?和谐家庭、互助邻里、特色楼栋、示范小区、文明社区?等?五位一体?的文明创建活动，推动形成新一轮群众性精神文明创建热潮，力争全年创成市级以上文明社区4个、文明单位4个;加快?诚信邗上?建设步伐，在不断巩固望月路商业街已经创成?市?百城万店无假货示范街?成果的基础上，今年力争再创建1条市级以上的?百城万店无假货示范街?和3个市级以上?百城万店无假货示范店?。
二、突出以组织建设为抓手，着力打造干事创业的干部团队
党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻科学发展观的关键所在。面对提升发展层次、提升领导水平的新要求。迫切需要提高我们街居党员干部的创造力、凝聚力和战斗力，迫切需要提高广大党员干部提高综合素质和复合能力。
一要形成为科学发展用干部的鲜明导向。继续发扬选人用人坚持德才兼备、以德为先的鲜明导向，紧紧围绕省市区提出的?抓住新机遇、实现新跨越?的新要求，坚持?以科学发展论英雄，为科学发展配干部?具体做好以下工作：一是认真做好社区党组织换届选举工作。积极稳妥地做好社区党(总)支部(委)换届选举工作，确保换届工作做到思想不散、秩序不乱、工作不断。加强对换届选举的组织领导和督促检查，做好支部候选人的推荐、考察。同时建立干部选任工作报告备案制度，建立社区党(总)支部(委)书记任免备案制度。做好义务社区干部的选任渠道，尝试吸收驻区单位党组织负责人兼任社区党组织成员，切实实现共驻共建。二是加强大学生社区干部队伍建设。按照?下得去、待得住、干得好、流得动?的总体要求，加强对大学生社区干部的培养工作。一方面，通过定期召开座谈会、组织大学生社区干部联谊会等多种形式，了解大学生社区干部的思想状况，引导大学生社区干部的自我管理、自我发展、相互交流、共同提高。另一方面，做好大学生社区干部的创业培训指导、项目信息提供等工作，为大学生社区干部搭建施展才华和能力的平台。同时，进一步完善岗位培训、考核激励、竞争择优、轮岗锻炼等长效管理机制，让大学生干部安心扎根基层、真心服务社区。三是抓好街居后备干部队伍建设。抓好后备干部队伍建设，大胆培养和使用优秀年轻干部，推进优秀后备干部在街道、社区及部门之间的交流，强化年轻干部的实践锻炼。采取公开招聘、机关下派、优化配置等多种形式选拔真才实学的高素质人才，努力建设一支爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取的街居干部队伍。尝试引入竞争机制，拿出一定数量的中层职位，实行竞争上岗，一方面，对竞争上岗的干部放手使用，强化管理;另一方面，对竞争中发现的德才素质较好，因职数等原因未能任用的人员，作为后备干部加以培养。四是突出监督工作实效。认真执行干部选任?民主推荐、集体评议、工作实绩考核?相结合制度，把日常考核和年末考核结合起来，全面防范和治理用人上的不正之风。建立干部选拔任用满意度调查制度，及时收集各方面对干部选拔任用工作的意见和建议，及时发现、反馈选人用人中存在的问题。进一步细化和完善街居干部综合考核评价体系，注重工作能力评价与工作绩效评价的有机结合，全面掌握社区干部的现实表现和工作实绩。
二要切实加强街居领导班子建设。一方面，切实加强领导班子思想政治建设，牢固树立和贯彻落实科学发展观，自觉转变执政理念，认真贯彻执行民主集中制原则，逐步完善各种议事规则和决策机制，规范决策程序，围绕保发展，保民生，保稳定加强社区领导班子和科室主要干部的配备和管理。加强后备干部的动态培养，真正把政治素质好、统筹协调能力强、民主作风好、实践经验丰富、务实清廉的优秀干部配备选拔到?一把手?岗位上。另一方面，切实加强后备干部培养，拓宽用人视野、扩大用人范围，加大年轻干部、女干部和党外干部的选拔培养力度。健全对干部的任用考核奖励机制，激发原动力。在业绩奖励、定期点评思想方面加大考核考评，做到四有四不亏待：让有为的人有位，不亏待有突出贡献的人;让实干的人得利，不亏待勤奋务实的人;让吃苦的人吃香，不亏待埋头苦干的人;让善于配合协作的人得名，不亏待有团队精神的人。
三要扎实推进党建的基层基础工作。针对基础工作的薄弱环节，切实增强做好党建基础工作的紧迫感，抓紧夯实基础工作。坚持计划性、程序性、规范性，使党建工作系统化、特色化。一是建立完善党内激励关怀帮扶机制。继续完善党员管理机制和教育培训制度，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。通过党员自己选、组织统一配等多种形式，积极倡导机关党员干部开展?一对一?帮扶救助活动。二是优化载体提高基层党建水平。以?三级联创?和?强基工程?为载体，培养?靠得住、有本事、群众公认?的党员干部，努力使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒;充分发挥离退休党员志愿服务的积极性，继续扩大机关退二线干部、离退休党员?夕阳红?党支部的覆盖面;继续深化党员志愿者活动，打造党建工作品牌，增强党组织的凝聚力和战斗力。三是积极探索对流动党员的管理。针对流动党员有?来去掌握难，管理落实难，教育适应难，活动开展难，作用发挥难?五难的特点，坚持?利于党员合理流动，利于加强党员教育管理?的服务宗旨，结合计划生育流动人口管理，企业退休人员社会化服务管理多渠道开展工作，建立健全流动党员信息库，加强对流动党员的管理，切实解决口袋党员、挂牌党员等问题。
三、突出以作风建设为导向，着力营造廉洁高效的良好环境
加强党的作风建设事关人心向背，事关党和人民事业兴衰成败，要站在继续深化建设更高水平的全面小康社会、加快科学发展，实现街道经济社会发展新跨越的高度，充分认识加强作风建设的重要性。客观分析当前党员干部在工作作风，学习作风、领导作风，生活作风等方面存在的问题，寻找对策，把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，深化认识，加强建设，强化监督。
(一)加强党员干部廉政教育，营造风清气正的政务环境。一是以深入学习实践科学发展观为契机，组织开展?弘扬新风正气、促进科学发展?主题教育系列活动，督促党员干部加强党性修养，认真落实?八个坚持、八个反对?的要求，大力倡导八个方面的良好风气，促进街居干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风进一步转变。二是深入开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，引导党员干部学习并遵守党章，坚定理想信念，树立正确的事业观、工作观、政绩观。坚持以领导干部为重点，深入开展权力观教育、廉洁从政和艰苦奋斗教育，加强从政道德修养，筑牢领导干部拒腐防变的思想基础和法纪防线。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同干部培养、选拔、管理、使用相结合，扎实开展主题教育、示范教育、警示教育、廉政谈话教育和岗位廉政教育，进一步增强教育的针对性和有效性。三是认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，教育引导街居干部认真执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》明确的十条纪律要求，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。加强节日期间、重要时段的监督检查，及时发现和纠正领导干部廉洁自律方面存在的问题。
(二)加强三级便民网络建设，营造关注民生的服务环境。围绕关注民生重点，大力开展以?比服务，看谁更周到优先;比效率，看谁更高效快捷;比纪律，看谁更规范有序;比形象，看谁更勤廉文明?为主要内容的争创一流发展软环境?四比四看?主题竞赛活动，引导街居干部进一步强化服务意识，规范服务行为，提高服务效能。在扎实抓好街道服务大厅、各社区便民服务窗口规范化建设与管理的基础上，重点在打造社区便民服务盆景和拓展延伸小区工作站服务内容上下功夫。强化五里社区便民服务窗口建设，按照为民、便民、利民的要求，增加为民服务项目，不断满足居民生活需求。进一步拓展延伸各小区工作站服务内涵，针对小区内孤老病残等群体，开展贴心便民服务，帮助他们解决日常生活中的困难，逐步形成街、居、站三级便民服务网络。
(三)加强社区廉政文化建设，营造崇廉尚洁的文化环境。一是与居民楼道文化、广场文化建设相结合，利用社区廉政文化长廊、廉政文化广场大力开展党风廉政宣传，通过开展群众喜闻乐见的各种活动，把廉政文化活融入到社区之中。二是坚持面向群众的工作思路，有计划地建立社区廉政文化图书站、组建离退休党员干部参加的社区文化说唱团，为社区配发廉政教育、反腐案例等书籍资料、音像光盘，设立反腐倡廉文化宣传栏，组织开展适合社区特点的廉政书画作品展，使廉政文化进社区活动丰富多彩、遍地开花。三是大力实施?廉政文化精品工程?。重点抓好兰庄社区廉政文化长廊建设，组织创作一批廉政文艺作品，进一步丰富内容，提升品位，努力打造乃至廉政文化建设的亮点。其他社区要结合自身实际，建设具有个性化特点的廉政文化示范点和精品。
(四)加强重点项目监督检查，营造勤廉干事的工作环境。一是推动科学发展相关决策部署的贯彻落实。把保障科学发展观的贯彻落实作为维护党的政治纪律的重要内容，深入开展政治纪律教育和宣传，增强广大党员干部政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识。认真落实区委提出的?坚定发展信心，提升发展层次，加快建设更高水平的全面小康社会?的要求，加强对推动科学发展、推行城乡统筹、推进民生和谐三项战略重点推进落实情况的监督检查，促进区域经济平稳较快发展。二是完善监督机制，加强行政监察，确保权力正确行使。以领导干部、人财物管理使用和关键岗位等为监督重点，把强化党内监督与带动各方面监督结合起来，以扩大党内民主带动人民民主，依靠群众的支持和参与，建立健全内外并举的监督制约机制，提高监督实效性。完善领导干部重大事项报告制度，细化报告的内容、方法和程序，建立重大事项报告公开、核对、反馈、问责制度。三是强化街居建设项目的跟踪监管。根据上级纪委的部署要求，加大街居投资50万元以下建设项目的跟踪监督力度。建设单位要按照党风廉政建设责任制的要求，建立工程项目廉政责任制。根据责任制总体要求制定具体实施细则，建立一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的责任体系，明确项目实施过程中各级各类人员在廉政建设中的廉政要求、行为规范和承担的责任，与建设工程的各项业务指标同时下达、同时检查、同时考核。项目实施过程中，发生重大安全、质量事故或造成重大损失的，依法依纪追究相关单位和人员的责任;出现违法违纪问题的，将严肃查处。
四、突出以合力共建为依托，着力营造共建共享的良好氛围
建设更高水平全面小康社会，是我们的共同事业、共同追求。保增长、保民生、保稳定是我们今年的重要任务。在这个大目标下，我们要发挥调动一切积极因素，团结一切积极力量促进发展，推进和谐，保持稳定。统战、群团工作要牢牢把握?大团结、大联合、大发展?的主题，形成推进邗上经济社会又好又快发展的强大合力。
要在组织引导上有新思路。一是进一步完善党外干部和党外知识分子队伍建设。按照苏发<2007>3号文件要求，切实加大对党外干部的培养和使用力度。健全教育培养机制，年内举办一期党外干部和党外知识分子培训班，着力提高政治把握能力、组织协调能力、参政议政能力、合作共事能力。切实推进党外人士的政治安排和实职安排，按照后备干部队伍中的党外后备干部要逐步达到10%的要求，将党外后备干部队伍建设纳入人才和干部队伍建设的总体规划，分层次建好党外后备干部人才库，有计划、有步骤地对党外后备干部队伍进行培养、考核和选拔，不断将优秀的党外人士推荐到各级领导岗位。二是进一步健全统一战线工作机制。在落实党外干部选拔、培养、使用?六联合?的工作制度基础上建立党外干部使用、党外代表人士入党等事宜的通气制度，注重研究解决统一战线中的新情况，新问题，创造性地开展工作，最大限度地将社会各阶层的人士紧紧团结在党的周围。三是成立党外知识分子联谊会。按照省、市、区委统战部的要求成立党外知识分子联谊会，为无党派人士开展工作，发挥作用提供条件。
要在服务发展上有新作为。充分发挥统战、政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，引导各界人士围绕重点工作积极建言献策，为招商引资牵线搭桥，为保增长促发展贡献才智;充分发挥群团组织推动创业就业的独特作用，深入开展劳动竞赛、青年成才、巾帼建功、二次创业、科技创新等活动，广泛发动群众在本职岗位建功立业;切实加强民间商会和行业组织建设，在做大企业、做强行业、做响品牌方面发挥更大作用。
要在促进和谐上有新成效。统战、政协和群团组织在促进社会和谐中具有不可替代的作用，要充分发挥他们密切联系群众、教育引导群众的优势，鼓励统一战线成员和群团组织走进基层、走进群众，多做宣传党的政策、维护群众利益、倡导文明新风的工作，多做倾听群众呼声、了解民情民意、沟通党群关系的工作，多做化解矛盾、理顺情绪、团结鼓劲的工作，多关注和化解拆迁征地、城市建设、企业改制、劳资关系等方面的问题，努力为经济社会加快发展减少阻力、增加助力、形成合力。
要在服务基层上有新特色。群团组织要体现群众性特点，坚持面向基层，面向群众，防止工作行政化、机关化倾向。群团干部既要乐于做群众工作，真诚服务群众，增进与群众的联系，也要善于做群众工作，用适合自己的方式去做工作，用群众最容易接受的方式开展工作，用群众最熟悉的语言开展工作，努力使自己成为最理解群众的人，最受群众欢迎的人，真正把群团基层组织建设成为?职工之家?、?青年之家?、?妇女之家?。形成和谐文明平安稳定，事业共同建设，和谐文明成果共同分享的浓烈氛围。
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党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型政党的重大战略任务，并强调要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。根据省委组织部《关于深入贯彻落实党的十八大精神加强基层服务型党组织建设的意见》，为进一步提升基层党组织的服务能力和服务水平，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力，更好地推动全市经济社会发展进步
一、指导思想
坚持以党的十八大精神为指针，以党的执政能力建设和先进性、纯洁性建设为主线，以服务发展、服务社会、服务群众、服务党员为主题，
二、主要目标
加强基层服务型党组织建设，要努力实现以下目标要求。
——基层党组织服务意识进一步提升。始终把服务发展作为方向、服务社会作为关键、服务群众作为根本、服务党员作为基础，做到围绕中心服务发展，深入基层破解难题，贴近群众改善民生，关爱党员增强活力，各个领域基层党组织和广大党员干部的服务积极性、主动性和创造性明显提高。
——基层党员干部服务能力进一步提升。贯彻执行党的路线方针政策的能力、推动科学发展的能力、做好群众工作的能力、加强社会管理的能力显著增强，综合素质明显提升
—基层党组织服务功能进一步提升，不断拓宽服务领域，建强服务阵地，创新服务载体，健全服务体系，改进服务方法，完善服务制度，形成科学规范、实际管用的长效机制，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到充分发挥。
——基层党员群众满意度进一步提升。通过扎实有效、实实在在的服务，使新形势下基层党建工作的业绩更加突出，本地本单位各项工作成果更三、主要任务
1、围绕产业项目建设搞服务。引导基层党组织和广大党员干部积极参与产业项目建设攻坚年活动，着力推进产业项目战略升级。围绕经济结构优化调整、产业化发展布局，抓好在产业项目建设一线建立党组织，实现党的组织与产业项目同步建立、同步发展。充分发挥基层党组织的政治优势，组织广大党员干部深入开展抓项目、比贡献、促发展活动，推动全党招商、全民招商、全社会招商，在全市形成齐心协力抓产业、抓项目、抓招商，全力以赴谋发展的良好氛围。进一步加强机关党组织作风建设，围绕产业项目建设创新服务载体、完善服务机制，切实提供政策支持和高效优质服务，为大上项目、上好项目创造良好环境。更加显著，广大群众对基层党组织和党员、广大党员对基层党组织的满意率达到90%以上。
2、围绕现代农业发展搞服务。适应“三农”、“四化”的新形势新要求，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，大力推进以家庭承包为基础，合作农业为载体，规模经营为前提，集约化、机械化、水利化、科技化为内容的现代化大农业建设，不断提升现代化大农业的建设水平。大力培植新型经营主体，鼓励农村党组织领办创办合作经济组织，带头推进粮食高产创建、新品种试验示范、特色经济作物、高效设施蔬菜、高科技畜牧养殖、农产品加工等各类现代农业示范区建设，促进农业增产、农村繁荣、农民增收。农村基层党组织要积极行动起来，争取更多国家和省的项目和资金，吸纳更广泛的社会资金，切实提升装备农业、设施农业、技术农业、规模农业、合作农业、生态农业发展水平。
3、围绕新农村建设搞服务。引导基层党组织和党员干部群众进一步解放思想，转变观念，顺应农业现代化、农村工业化城镇化的发展趋势，坚持新农村建设同现代化大农业建设和工业化、城市化的协调发展，大力搞好县城、重点城镇、节点中心村和农牧业生产点系统综合建设，着力改善农村面貌和农民生产生活条件。企业、机关等领域基层党组织要加快项目、资金、信息、人才、技术等组织资源和社会资源向农村的聚集投放力度，不断创新基层党组织服务农村社会管理的体制机制，切实形成服务支持新农村建设的氛围。加强新型农村社区管理服务体系建设，探索服务农民多样化需求的新途径，真正使新农村达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”标准。
4、围绕城市经济建设搞服务。立足邻近哈大齐都市圈的地缘优势，引导基层党组织和广大党员干部大力发展城市经济建设主战场，加快推进工业经济、高新技术产业经济、商服经济、城市基础产业经济、城市社会事业，高标准高质量地发展城市产业经济。充分发挥城市机关事业单位、企业和街道社区党组织的战斗堡垒作用，带领广大群众积极投身城市经济建设和城市管理之中，群策群力抓融资，千方百计激活民营资本，努力在改造老城区、辟建新城区、建设产业园区的实践中彰显基层党组织的先进性，不断提高城市管理服务水平，提升市民素质和城市文化，增强城市功能和综合竞争力。
5、围绕民生事业建设搞服务。坚持“发展促进民生、民生依赖发展”的思想理念，大力弘扬辛苦劳动、勤劳致富的优良文化，紧紧围绕实施民生民利好事实事工程，不断增强基层党组织服务功能，千方百计解决好就业、收入、教育、医疗、社保等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果更多更直接地惠及民生。进一步增强基层党组织的社会整合功能，发挥改善民生、促进和谐的主体作用，以自身政治优势、组织优势和联系群众优势，拓展参与公共服务、提供社会服务的渠道，充分调动社会各方力量，有效调整、整合社会各方利益关系，实现各类主体共享改革发展成果的目标。
四、保证措施
1、实施素质升级，提高服务能力。突出基层党组织书记这个核心，按照懂现代农业、懂工业、懂城市、懂企业、懂现代经济的“五懂”标准，大力开展基层党员干部素质升级年活动，不断提升基层党员干部的产业项目建设能力、发展现代化大农业能力、做群众工作能力，培养一大批服务型、技能型、项目型的带头人群体。坚持选能人、用能人，打破城乡地域限制、行业身份限制、资历经历限制，健全公开选拔、公推直选、定标选聘等制度，选好配强基层党组织班子特别是基层党组织书记。加大选派退长当员干部、选拔优秀机关干部、聘请域内外各类能人到村（社区）任职力度，通过担任第一书记、荣誉村长、产业顾问等形式，推进优秀社会人才向农村和社区有序流动。实施乡村党组织书记重点管理，市县两级党委分别选择三分之一左右的重点乡村党组织书记实行目标责任管理，着力培养一批具备县市长素质能力的乡镇党委书记，造就一批具备企业家素质能力的村党组织书记。进一步整合培训资源，建立外埠实践培训基地和高校学历培训基地，多渠道、高标准开展基层党员干部大规模轮训，三年内现任村党组织书记要全部参加外埠农业产业化专题培训，五年内使优秀年轻村干部全部取得大专以上学历，每个社区至少培养一名专业社会工作者。大力加强大学生村官队伍建设，每年从优秀大学生村官中选拔一批乡镇干部，特别优秀的选拔到乡镇党政副职岗位，不断充实乡村干部队伍。大力储备乡村后备人才，建立大学生村官、外出务工经商能人、本土致富带头人三个乡村后备人才库，三年内全市乡村后备人才总量要达到10000名以上。
2、优化组织设置，扩大覆盖领域。坚持“行业相近、地域相邻、活动便利”的原则，突出重点领域和薄弱环节，改进基层党组织设置方式，不断扩大党组织管理党员、联系群众的覆盖领域。进一步巩固“两类”组织“百日攻坚”活动成果，加快推进在新上产业项目、各类民间组织、新建城市居民小区中建立党组织。积极创新符合现代农业特点的设置方式，大力推行“支部建在产业上”，逐步把符合条件的村党支部升格为党总支，重点在各类合作经济组织、产业园区、农村社区、重点企业、外出务工群体中单独建立党支部，努力构建科学严密、全面覆盖的服务组织体系。以推进区域化党建工作为抓手，探索组建跨区域、跨行业、跨单位的区域性党组织，完善区域共建机制，最大限度实现资源共享、信息互通、优势互补。坚持“建立组织”与“建设组织”相结合，健全基层党组织分类管理、晋位升级长效机制，每年开展一次基层党组织星级评定，选树一批基层党建工作示范点，集中整顿一批后进党组织，不断提高基层党组织创先争优的生机和活力。
3、健全服务体系，增强服务功能。整合社会公共服务资源，深化“网格化管理、组团式服务”，构建功能强大、覆盖全面的服务网络，形成一批贴近需求、务实管用的服务载体和服务平台，推动联系和服务群众工作常态化。扎实推进乡村、街道社区党组织便民服务中心（站点）建设，规范建立“一站式”便民服务大厅，全面推行“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”，及时为群众办理低保救助、惠农补贴、证照登记、合作医疗等事宜，不断增强基层党组织的服务功能。进一步改进党组织工作方法，积极推进基层党建工作信息化服务平台建设，深化民情在线、社区民情直通车、互联网社区博客等活动，着力增强基层党组织宣传政策、汇集民意、服务群众的能力。创新党员服务群众载体，大力组建党员服务团队，推广党员志愿者服务队、党员服务联合体、乡镇干部助民服务队等做法，努力打造一批特色鲜明、持续有效、影响面广的服务品牌。深入开展“百局联百村”、在职党员进社区、“万名干部大走访”等活动，推动领导机关和领导干部心往下沉、人往下走，切实帮助群众解决突出问题。
4、深化教育管理，激发党员活力。进一步改进基层党组织的活动方法，创新党员教育管理方式，引导广大党员增强党性观念和宗旨意识，始终发挥密切联系群众、贴心服务群众的政治优势。严格基层党组织“三会一课”制度，强化党员经常性的理想信念、宗旨意识和新政策、新知识、新技能、新项目学习教育，促使党员增强服务意识、提高服务本领。健全党员能进能出机制，定期组织开展党性分析、民主评议活动，坚决处置宗旨意识不牢、不想事、不干事、不作为的不合格党员，永葆党员队伍的先进性和纯洁性。充分发挥党代表工作室作用，组织党代表积极宣传市县委重要工作思路、重大决策部署，增进群众理解，形成发展合力。探索流动党员、离退休老党员、生活困难党员等特殊类型党员分类管理办法，落实党内激励关怀保障措施，调动党员参与社会活动、服务基层群众的积极性。
5、完善服务制度，形成长效机制。结合开展党的群众路线教育实践活动，建立健全基层党组织和党员干部服务制度，不断提高联系服务群众的工作质效。推行基层党组织班子成员和党员领导干部定期走访群众制度，利用元旦、春节、“七一”、“十一”等重大节日，深入基层群众进行走访，倾听群众意见，解决实际困难。推行机关党员干部结对帮扶、联系群众制度，每名机关党员干部要至少联系一户困难群众，定期帮助他们解决生产生活中的实际问题。推行基层党组织和党员服务承诺制度，采取提出承诺、公开承诺、履行承诺、评议承诺等程序和方法，促进基层党组织和党员创先争优常态化，形成科学规范、实际管用的联系群众长效机制。
6、强化激励保障，夯实服务基础。加大对基层党组织的物质投入，严格落实《基层党建工作经费保障办法》，切实把农村、社区党组织活动经费和基层党员干部培训经费纳入财政预算，全额予以保障。大力发展壮大农村集体经济，盘活村级组织资产资源，完善乡村党组织招商引资上项目的支持政策，提高村级组织为民办事能力。抓好村级组织活动场所规范化建设，加强社区组织活动场所建设，利用2至3年时间，达标社区、精品社区、示范社区建成数量分别达到社区总数的30%、30%、40%，确保社区活动场所实现规范化、全自有。落实村党组织书记补贴政策，按照不低于本县（市、区）农民人均收入的标准确定基础补贴，由县（市、区）财政统筹，以工资卡的方式按月发放。绩效补贴根据当年实绩考核情况确定，由乡镇统筹支付。推行乡村（社区）党组织书记职级上挂制度，业绩突出的乡镇党委书记可上挂县（市、区）党政副职或享受副处级待遇。业绩突出的村（社区）党组织书记，可按程序选拔到乡镇（街道）班子或公务员、事业人员队伍；特别优秀的，可上挂乡镇（街道）党政副职或参照副科级干部管理。全面提高村干部和社区工作者的生活待遇，调动他们服务群众、干事创业的积极性。
五、组织领导
1、落实领导责任。各县（市、区）委、市直党（工）委要高度重视，摆上重要日程，周密安排部署，精心组织实施。结合本地本部门实际，研究细化基层服务型党组织创建措施，有计划有步骤地推进基层服务型党组织建设，建立科学规范、务实长效的工作运行机制。认真落实基层党建工作责任制，健全完善“三级联述联评联考”制度，扎实开展党组织书记抓基层党建工作专项述职活动，探索建立述职评议结果运用的具体办法，真正做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。
2、加强督查指导。各级党委要把基层服务型党组织建设纳入基层党建工作考核中，加强检查和指导，采取定期听工作汇报、明查暗访、交流研讨等方式，及时了解进展情况，总结交流经验，研究解决问题。坚持统一部署与分类指导相结合，根据农村、城市社区、机关、事业单位、国有企业、“两类”组织等不同领域实际，明确创建标准、创建任务和创建措施，分类推进实施。
3、强化舆论宣传。充分利用广播、电视、报纸、互联网等各类新闻媒体，大力宣传报道基层服务型党组织建设中的各类典型事迹和发生的新变化、取得的新成效，积极营造浓厚的工作氛围。通过召开先进事迹报告会、电视台开辟专栏等形式，交流基层党组织在服务发展、服务社会、服务群众、服务党员方面的好经验做法，促进基层党组织整体服务水平的提升。
4、健全考评机制。把基层服务型党组织建设纳入基层党建工作目标考核中，建立以服务大局为主导、群众满意为根本的服务评价和考核奖惩体系。借鉴运用组织工作满意度调查的做法，突出基层党组织服务意识、服务能力、服务业绩等内容，建立健全基层服务型党组织群众满意度测评体系，组织群众对基层服务型党组织建设进行评价，激发争创基层服务型党组织的热情和动力。
