如何判定项目建设中存在的各类风险?

核心提示由于世界经济一体化进程的不断加速,我国宏观经济受世界经济的影响也越来越大。这种影响不断地通过贸易、金融和国际流动这几个渠道向我国传递。在这个过程中稍有不慎将会对我国的经济带来很大的负面影响。为此,我们急需采取对策,加强对外投资的管理工作,掌

由于世界经济一体化进程的不断加速,我国宏观经济受世界经济的影响也越来越大。这种影响不断地通过贸易、金融和国际流动这几个渠道向我国传递。在这个过程中稍有不慎将会对我国的经济带来很大的负面影响。为此,我们急需采取对策,加强对外投资的管理工作,掌握宏观调控的节奏及政策的配合工作,从而促进国民经济向可持续方向发展。从2007年4月2日起,以美国新世纪金融公司破产为标志的美国次级抵押贷款危机已沸沸扬扬至今长达9个多月了。其间不仅对美国的金融、房地产市场和美国的经济产生了重大的影响,同时还对周边国家和地区乃至世界经济产生了不小的冲击。我国的一些金融机构也因此受到了一定程度的波及,在此,我们十分有必要对这场危机作一番剖析并由此提出我们的建议和思考。美国次贷危机产生的原因及影响在美国,抵押贷款市场根据借款人的信用高低分为最优贷款、次级贷款和超A贷款三类。次级贷款因其贷款标准低而得其名:一是借款人无需很良好的信用记录,二是借款人的债务占其收入的比例及其按揭的比例分别可高达55%和85%。在房价持续走高的时期,此类融资方式为借款人提供了源源不断的资金流,而抵押贷款公司则将贷款出售给商业银行或投资银行,银行再将贷款重新打包成抵押贷款证券后出售给个人或机构投资者来转移风险。这种资产证券化方式使很多人分享了房产增值的收益。在房价持续走高的背景下,抵押房产的价格始终高于放贷额,放贷公司因此没有风险。同时次级贷款的借款人是按“先低后高”的方式还款,因此次级贷款市场风平浪静。但从2006年开始,美国的房价上涨速度减缓,有些地区出现了下降,抵押品价值相对下降。同时许多借款者在还款额度加大时收入并没有相应增加,逾期还款甚至放弃房产停止还款的现象就逐渐出现,并越来越多了。上述共享利润的模式因为环环相扣的资金链出现断裂,而出现了动摇。当这种现象蔓延开以后,金融风险乃至危机就出现了。房地产市场、抵押贷款市场、衍生品市场乃至股票市场中的各类投机人均难以幸免于难。美国次级抵押贷款市场,以及各市场投资人能够分享丰厚利润是构建于美国房市持续走强、房价上涨并运行稳定这一关键假设之上。当房地产危机来临,个人借款者不能按期交纳还款,次级抵押贷款公司的不良贷款金额紧随升高。而购入大量抵押贷券的银行在债券价值缩水后,不断要求追加保证金时,链条中的资金提供断裂了,危机也就一触即发了。2007年4月2日,美国第二大次级贷款机构新世纪金融公司宣布破产,标志美国次级债危机大爆发。大量的次级债券信用等级下调、大量的企业和基金被迫暂停发债等连锁反应出现。随之,欧洲市场也出现了震荡。我国的少量金融机构也因购买了部分次级抵押贷款而受损失。为了应对这场金融风暴,欧美和其他国家的中央银行以紧急注资的方法来缓解短期流动性不足的困境,美联储不得不一再以降息来刺激经济,而这使得美国的通货有了上升的趋势。次贷危机的警示由于世界经济一体化进程的不断加速,我国宏观经济受世界经济的影响也越来越大。这种影响不断地通过贸易、金融和国际流动这几个渠道向我国传递。在这个过程中稍有不慎将会对我国的经济带来很大的负面影响。为此,我们急需在以下几个方面采取对策。1、要加强对外投资的管理工作在进行对外投资时,一定要对可能出现的风险进行充分估计和多方面的论证,并应有包括预警、补救、转移等一系列的应急方案。中投公司在2007年5月投资 30亿美元购买了美国黑石公司股份。由于美国次级贷款危机导致黑石公司也未能幸免。我国一些银行也因投资美国次级贷而亏损。这两起投资亏损案例,虽然涉及金额并不太大,但警示是深刻的。这说明在进行对外投资前,除了要有完善的投资计划、严格的审核程序及科学的论证外,更重要的是在项目进行中,要有切实有效的时势跟踪系统。要对进行中的项目建立预警机制,根据各种信息反馈对项目进行动态管理,不能等到损失很大时才进行贷后管理。这个预警机制就是一定要对项目披露的信息进行专业的甄别,并提前向管理层发出警示信号。一旦风险出现了,既不能听之任之也不能惊慌失措,要有一整套控制和化解风险的预案,譬如利用利率互换、期权掉期等金融衍生工具来转移风险等等。在目前市场利率和汇率多变的情况下,我们建议应尽量减少长期投资。这次中投公司承诺4年内不转让黑石的股份,等于是在4年内丧失了主动权,今后应避免类似现象再次发生。2、要加强会计信息披露的管理工作①美国次贷危机的成因之一是其会计信息披露存在着不少问题。缺乏充分的会计信息披露,使投资者和债权人无法及时可靠地判断其决策的成败。由于信息不对称,借款公司一方面向个人借款者推销超出其承载能力的高风险房贷,另一面向个人和机构投资者推销高风险的衍生金融产品(证券化的资产)。可以说充分披露的缺失必然引起会计在危机中预警功能的缺失。充分的会计披露是资本市场解决信息不对称的一项制度设计,准确、及时、完整、公开是充分的会计披露的具体要求,不能做到这些要求的机构,要有明确的约束和惩戒机制。我国的商业银行在对客户发放贷款时更要加强对客户的信用调查,不能因为追求业务量而下降放贷标准。建议尽快将全国的征信系统联网以杜绝信息不对称的漏洞。②美国次贷危机的成因之二是由不负责任的评级所致的。当次贷公司将其贷款资产以债券形式卖给机构或个人投资者时,信用评级机构是否履行了公正的评级职责就成了投资者决策成败的关键点了。继美国安然、世通等公司丑闻之后,美国政府把对信用评级公司的监管权力赋予了美国证券交易委员会,后者认为评级过程透明度的提高以及评级活动信息的充分披露是完善金融风险预警系统最重要的环节之一,这个环节的缺失将会导致资本市场价格信号传递机制受阻或扭曲。因此建议我国也建立对评级机构的监管制度,主要是加强评级机构的内控制度建设,要用公开信用评级的标准、程序等制度设计来杜绝虚假评级的出现,对弄虚作假的评级公司要坚决严惩。这项监管工作建议由证券管理委员会来做,而对这个委员会的监督,建议由人民银行直接执行。③美国次贷危机的成因之三与美国金融机构未切实执行会计准则有关。尽管美国早在1997年就制定了全面的金融工具表内确认、表外披露的会计准则,然而在实际应用时,许多金融机构对金融资产以公允价值量来计量其价值,即通过出售市价已经上升的资产来实现利润,但对于市价下跌的资产,则以成本保留在账面上而不用市价来确认损失,造成财务报告中会计信息的可靠性、进而决策的正确性再次受到了质疑。因此,规范会计准则以及要求金融机构切实遵循准则,是又一项重要而迫在眉睫的工作。重新制定金融工具的会计准则,包括应用细则以及对大量运用衍生金融产品的金融从业人员的资质审查,是做好这项工作的两个重要步骤。建议由高校、研究所和金融机构共同合作完成此项工作。3、要掌握宏观调控政策的配合工作在宏观调控的政策工具选择时,我们目前主要的还是偏重货币政策。截至2007年12月21日,中央银行在2007年共上调了十次准备金率和六次存贷款利率,同时还频频使用了定向国债、央票等方式来收缩流动性。应该说,调控的作用已有显现,但在财政政策的使用方面,还是比较偏弱的。这对转变我国经济增长模式、改变经济结构、从根本上解决流动性过多等问题是不够的。财政政策能利用税收杠杆和收入政策工具来达到市场经济往往忽视的公平问题,从而达到社会和谐与刺激消费的目的。因此建议政府从关注民生的角度对财政问题引起重视。譬如利息税还有无必要保留、所得税的起征点是否应根据物价和收入水平的整体上升而作相应的提高并能够自动调整、物业税等新税种的开征是否应尽可能延迟、政府在财政开支上是否应该更多地提供公共服务产品,从而通过财政的转移支付来提高广大中低阶层民众的收入,以此来刺激消费,从而促进国民经济向可持续方向发展。

从安全生产的角度危险源是指什么

1. 安全性(safety):免除不可接受的风险影响的特性。我认为安全性来自两方面:系统在正常运行下的安全性(即逻辑上的错误,又叫功能安全)和故障(失效)下的安全性。安全控制系统中逻辑上的错误是要坚决杜绝的(百分之百没有也是不现实的),在铁路行业中有专门的检测机构进行测试,其实质是遍历测试,测试所有可能的情况;故障安全是指故障时设备应导向安全状态。

安全性是以防止人生伤亡和财产损失为目的。

安全性评价比较常用的是安全完整性等级(SIL),根据安全要求的不用共分为四个等级。国内石化行业用的是SIL3,铁路和轨道交通用的是SIL4。

在硬件上例如会采用动态电源、硬件表决、诊断、回采等技术来提高安全性;软件上例如软件表决(避错技术,例如三取二,二取二等)、通信数据的严格检验、命令间的相关性小、模拟量的裁决:平均值,平滑滤波等。

2. 可靠性(reliability):指系统或元件在规定条件下,规定时间内,完成规定功能的能力。

可靠性以维护系统的功能正常执行为目的。

对可靠性的评价一般用平均无故障时间(MBTF)。

质量是可靠性的基础,规范的质量检查及软件工程都是可靠性的重要保障。此外,

在硬件上应注意元器件的选择和使用、机械环境设计考虑、电磁兼容设计考虑等。

在软件上有N版本程序设计、恢复块等技术。

在系统级别有失效模式分析(FMEA),故障树(FTA)等技术。

3. 可用性(availability):在要求的外部资源得到保证的前提下,产品在规定的条件下和规定的时刻或时间区间内处于可执行规定或恢复功能的能力。

可用性以系统故障后(或局部故障)对业务的影响最小为目的。

对可用性的评价可用平均修复时间(MTRF)衡量。

最常用的提高可用性的方法为冗余(容错技术),例如三重表决系统(三取二)、二乘二取二等,这些系统兼顾了安全性和可用性。

这三个指标的关系:

下面通过几个假设再阐述一下这几个指标的关系:

上面已经提到安全性包括正常工作时的安全性和故障时的安全性,这里面只讨论故障安全,

1. 假设系统的可靠性为百分之百。这时即使系统故障不会导向安全,那也是安全的,所以说系统的可靠性越高,系统越安全(这只是一个相对概率);即使可用性差,即MTRF很大,那也没有问题,因为可靠性百分之百。

可靠性关注的是少出故障。

2. 假设系统的可用性是百分之百。那即使系统的可靠性不高对用户造成的影响也较小,例如通过冗余来提高系统可用性,即冗余的实现是百分之百OK的(因为可用性为百分之百),当系统出现可靠性问题(故障)时自动切换到冗余系统,不会影响用户的可用性,也相当于提高了整个系统的可靠性,当然,如果切换到冗余系统后原系统不修复的情况下发生故障则会导致系统瘫痪(即共模故障),所以说低可靠性会导致低可用性;同样,较好的可用性会提高系统的安全性。

可用性关注的是故障后对业务的影响程度。

3. 假设系统的安全性是百分之百。这时对可靠性的要求会有一定程度的降低,毕竟安全问题才是最大的问题。对可用性会提高,因为系统故障时带来的后悔严重程序较小。

安全性关注的是故障后的后果。

4. 其实这三个指标并不是所有时候都成正比关系的,有时会牺牲一个指标来满足另一个指标。例如在三取二系统中,降级模式有两种3-2-1-0和3-2-0,在第二种降级模式中,如果只有一个模块则系统是不能工作,因为已经无法表决了,即为了保证安全性降低了可用性;而第一种降级模式中则可工作,即牺牲了安全性降低了可用性。

5. 绝对(百分之百)可靠、可用和安全的系统是不存在的,所以在系统设计时要权衡这几着之间的关系。

从安全生产的角度,危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。

什么是危险源?

危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危险的源点或部位,是爆发事故的源头,是能量、危险物质集中的核心,是能量从那里传出来或爆发的地方。一般来说,危险源可能存在事故隐患,也可能不存在事故隐患,对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改,否则随时都可能导致事故。

危险源的构成要素有哪些?

危险源应由三个要素构成:潜在危险性、存在条件和触发因素。危险源的潜在危险性是指一旦触发事故,可能带来的危害程度或损失大小,或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。危险源的存在条件是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。触发因素虽然不属于危险源的固有属性,但它是危险源转化为事故的外因,而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。

危险源辨识的重要性

危险源辨识的意义在于可有效地预防事故发生,减少财产损失、人员伤亡和伤害。危险源辨识是从技术上带来的负效应出发,分析、论证和评估由此产生的损失和伤害的可能性、影响范围、严重程度及应采取的对策措施等。

危险源辨识作为企业管理的重要组成部分,无论是从降低企业的经济损失、提高企业的生产效率,还是从提高企业的诚信度和全体员工的素质等方面,都具有十分重要的意义。

1、危险源辨识是安全生产管理的一个重要组成部分

“安全第一,预防为主,综合治理”是我国安全生产的基本方针,作为预防事故重要手段的危险源辨识,在贯彻安全生产方针中起着十分重要的作用,通过危险源辨识可确认企业(项目)是否具备了安全生产条件,是否在生产过程中贯彻安全生产方针和“以人为本”的管理理念。

2、有助于重视安全投入

危险源辨识不仅能确认系统的危险性,而且还能进一步考虑危险性发展为事故的可能性及事故造成损失的严重程度,进而计算事故造成的危害,即风险率。并以此说明系统危险可能造成负效益的大小,以便合理地选择控制、消除事故发生的措施,确定安全投入的多少,从而使安全投入和可能减少的负效益达到合理的平衡。

3、有助于提高企业(项目)的安全管理水平

危险源辨识可以促使企业(项目)的安全管理模式的转变。

(1) 将“事后处理”转变为“事先预防”。

(2) (2)将“单一管理”转变为“全面管理”。

危险源辨识使企业(项目)的安全管理实现全过程、全方位及贯穿于整个企业(项目)时间的系统安全管理。

(3) 将“经验管理”转变为“目标管理”。

仅凭经验、主观意志和思想意识进行安全管理,没有统一的标准、目标,而危险源辨识可使各部门、全体员工明确各自的安全指标要求,在明确的目标下,统一步调,分头进行,从而使安全管理工作做到科学化、系统化和标准化。

常见的危险源辨识方法有哪些?

危险源辨识方法有几十种之多,如安全检查表、预危险性分析、危险和操作性研究、故障类型和影响性分析、事件树分析、故障树分析、LEC法、储存量比对法等。但是比较常见的危险源辨识方法为以下五种。

1、安全检查表法

安全检查表法是将一系列项目列出检查表进行分析,以确定系统、场所的状态是否符合安全要求,通过检查发现系统中存在的安全隐患,提出改进措施的一种方法。检查项目可以包括场地、周边环境、设施、设备、操作、管理等各方面。

2、预先危险性分析

预先危险性分析(Preliminary Hazard Analysis, PHA)也称初始危险分析,是安全评价的一种方法。是在每项生产活动之前,特别是在设计的开始阶段,对系统存在危险类别、出现条件、事故后果等进行概略地分析,尽可能评价出潜在的危险性。

3、危险与可操作性分析

危险与可操作性分析(Hazard and Operability Study)又称为HAZOP。是英国帝国化学工业公司(ICI)蒙德分部于上世纪60年代发展起来的以引导词(Guide Words)为核心的系统危险分析方法,已经有40年应用历史。

4、故障树分析法

故障树分析(Fault Tree Analysis,简称FTA)又称事故树分析,是安全系统工程中最重要的分析方法。事故树分析从一个可能的事故开始,自上而下、一层层的寻找顶事件的直接原因和间接原因事件,直到基本原因事件,并用逻辑图把这些事件之间的逻辑关系表达出来。

5、LEC评价法

该方法用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大小,这三种因素分别是:L(likelihood,事故发生的可能性)、E(exposure,人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C(consequence,一旦发生事故可能造成的后果)。

给三种因素的不同等级分别确定不同的分值,再以三个分值的乘积D(danger,危险性)来评价作业条件危险性的大小。

总的来说,危险源辨识是非常重要的,它甚至关系到企业的长期发展。危险源辨识是一项非常专业、复杂的工作,这不仅对操作人员的专业素养要求很高,同时对技术手段也有相当高的要求。

河北安创网络科技有限公司独立研发的“智慧安全生产管理系统”由风险分级管控、隐患排查治理、安全教育培训与考试、人员档案管理、设备设施、危险作业、相关方、重大危险源、应急、职业健康与劳防、资质证照、事故管理等18个功能模块组成。

重大危险源模块通过建设危险源监控网络,对危险源视频图像的实时传输、危险源动态数据监控进行有效整合,实现对危险源点的实时信号监控预警,自动评估、智能分析、综合研判,便于企业及时掌握危险源安全状态的变化,并及时采取防控措施。

 
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