文章导读 2014年度南京领军型科技创业人才引进计划申报公告发布，申报截止时间分别为北京时间2014年5月20日中午12:00和2014年11月20日中午12:00。
根据《中共南京市委、南京市人民政府关于印发“人才引领、科技创业，制度先行、园区先试”八项重点计划的通知》(宁委发〔2011〕35号)、《中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅关于印发领军型科技创业人才引进计划实施细则(试行)>的通知》(宁委办发〔2011〕70号)的精神和要求，现发布2014年度南京领军型科技创业人才引进计划(简称“321引进计划”)申报公告。
一、申报对象
具有硕士及以上学位，或具有副高及以上职称的，在南京行政区划范围之内注册(或拟注册)创新型企业，且符合以下条件之一：
(一)在国际国内某一学科、技术领域内，主持过重要的科研课题或工程项目;拥有高技术含量的科研成果、且具有产业化的可行性，并能够取得明显经济效益;
(二)拥有独立自主知识产权(专利、软件著作权、集成电路布图设计权、专有技术等)，且技术成果达到国际先进、能够填补国内空白，或国内、能够引领相关产业发展，具有产业化的可行性并能够取得明显的经济效益;
(三)具有海内外自主创业经验，熟悉所创办企业相关产业领域，能带技术、带项目、带资金来(在)宁创业;
(四)申请直接进入综合评审的申报人，应同时符合下列2方面条件。
1、申报人应具备以下四方面背景条件之一。
(1)中国科学院院士、中国工程院院士，国家“”特聘专家、江苏省“双创计划”入选者;
(2)在世界500强企业担任中级及以上职务或中国500强企业担任高级职务的专业技术人才和经营管理人才;
(3)在国外高校、科研院所担任相当于副教授及以上职务的专家学者;
(4)全国“985”、“211”高校和在南京高校、科研院所的教授、研究员。
2、上半年申请直进的申报人须于2013年11月20日之前，下半年申请直进的申报人须于2014年5月20日之前，完成在宁工商注册登记手续。其中，初创式申报人，须在所创(领)办企业担任法定代表人，申报人对企业的实缴出资金额(包括技术入股)不低于政府扶持资金;嫁接式申报人，须担任与本土企业合作成立的新企业副总经理(或相当于)及以上职务，并持有新创企业30%以上股权(或期权)，新企业的注册实收货币资本不低于政府扶持资金。
二、申报要求
(一)2013年1月1日以后在南京首次创(领)办创新型企业的均可申报。
(二)拟注册创新型企业的申报人，须与所选区(园区)的南京紫金科技创业特别社区、高新区、开发区(留创园、工业园、科技园、创新街区)及各类科技企业孵化器签订入园协议。
(三)申报人所创(领)办企业的行业领域应以南京六大类11个方向的战略新兴产业为主：新一代信息技术产业(包括高端软件与新型信息服务、下一代信息网络、新型显示三个方向)、生物产业(包括生物医药、生物农业两个方向)、节能环保产业、高端装备制造产业(包括智能制造设备、轨道交通、卫星应用三个方向)、新能源产业(智能电网方向)、新能源汽车产业领域以及具有创新商业模式的高端现代服务业。
(四)申报人到南京创业后，每年在南京实际工作时间须在6个月以上。
(五)在入选通知规定的时间内，初创式申报人应完成在宁工商注册登记手续，并同时具备2个必要条件：1、担任所创(领)办企业法定代表人，2、本人对企业的实缴出资金额(包括技术入股)不低于政府扶持资金。
(六)在入选通知规定的时间内，嫁接式申报人应同时具备2个必要条件：1、应完成与本土企业在南京合作创(领)办新企业的工商注册登记手续，同时担任新企业副总经理(或相当于)及以上职务;2、须持有新创企业30%以上股权(或期权)，且新企业的注册实收货币资本不低于政府扶持资金。
(七)嫁接式引进人才的本土企业的标准一般应是规模以上企业或高新技术企业。同一本土企业同一批次不可嫁接多个申报人。
(八)申报人及其团队成员应遵循“自愿申报，诚实守信”的原则，按照本公告和《“321引进计划”申报和政策兑现补充说明》的要求，在线填写申报信息。
三、扶持政策及兑现
根据《中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅关于印发领军型科技创业人才引进计划实施细则(试行)>的通知》(宁委办发〔2011〕70号)、《领军型科技创业人才引进计划政策兑现服务细则》(宁人引[2012]3号)以及《“321引进计划”申报和政策兑现补充说明》的要求执行。
四、申报办法和工作程序
(一)申报时间：2014年度“321引进计划”自公告发布之日起，全年受理申报，分两次评审，申报截止时间分别为北京时间2014年5月20日中午12:00和2014年11月20日中午12:00。
(二)申报方式：符合条件的申报人可登录“南京321计划”网，通过“领军型科技创业人才引进计划在线申报服务系统”在线申报。
(三)申报材料：
1、申报人应按照填写个人基本信息、知识产权信息、创业(拟创)企业信息等，并将《南京领军型科技创业人才引进计划创业计划书》发送至sp@haijiaonet.com，以及各类证书、证明、协议、报表等附件材料原件的数码照片或彩色扫描件，以备查验。
2、附件材料包括：
(1)申报人的身份证明(身份证或护照)、学历(学位)证书、职称、资质证明(证书)、在原单位担任重要岗位职务的证明和其他有关工作经历、资历的证明材料;
(2)专利等知识产权证书及权属证明。反映人才能力、业绩的其他相关证明材料;
(3)创业计划书;
(4)已创(领)办企业的营业执照、会计师事务所出具的验资报告(含银行对账单等附件)、公司章程、相关财务报表、拟创(领)办企业的申报人还须提交与载体签订的入园协议;
(5)嫁接式人才还需提供本土企业的营业执照、资质证明或财务报表等证明材料以及与新企业签订的引进协议、股权(或期权)证明书;
(6)其它需要提供的附件材料。
(四)****
咨询电话：(0086-571)89712782
联 系 人： 蒋女士
E-mail: sp@haijiaonet.com
一、培育自主创业主体
1、在法律、法规许可行业内创办企业实体，或领取个体工商经营执照从事初始型自主创业活动的本市户籍城镇下岗失业人员、复转军人、新生劳动力、农村劳动力及“零就业家庭”人员、有劳动能力和就业愿望的残疾人等就业困难人员，均为鼓励初始型自主创业的扶持对象。
本通知所称初始型自主创业，是指扶持对象依照法律、法规和政策，在宁创办企业实体或从事个体工商经营，首次实现自主创业的实践活动。
2、除法律法规另有规定外，自主创业的扶持对象申请设立有限责任公司的，最低注册资本降至3万元；除法律法规另有规定外，注册资本可分期到位，公司全体股东的首次出资额最低为注册资本的20%，其余部分由股东自公司成立之日起2年内缴足。
3、自主创业的扶持对象申办私营企业，股东为本市郊县自然人的，不再要求提交暂住证；申办个体工商户，不再因户籍原因核发临时营业执照，一律核发正式营业执照。对于合法经营的农村流动性小商小贩，以及农民进城销售自产农副产品等流动商贩不再进行工商登记。
4、允许以专利、商标、版权等知识产权和科技成果及法律法规允许的其他形式作价出资。知识产权、科技成果等出资额，经社会专门机构评估后，可由投资方协商约定，其占公司注册资本的比例不受限制，但是货币出资额不得低于公司注册资本的30%。
知识产权经专门机构评估认定后，可以作为质押担保向银行、投融资等机构贷款，银行、投融资等机构应予以支持，促进专利技术、产品的转化实施。
二、实施税费减免
5、下岗失业人员从事个体经营，按照《关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》（苏财综〔2006〕8号、苏价费〔2006〕46号）的规定，免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。
6、高校毕业生从事个体经营，且在工商部门注册登记的日期是在其毕业后2年以内的，自工商部门登记注册之日起3年内免交登记类、管理类和证照类的各项行政事业性收费。具体按照《关于对从事个体经营的下岗失业人员和高校毕业生实行收费优惠政策的通知》（苏财综〔2006〕8号、苏价费〔2006〕46号）规定执行。
7、城镇退役士兵自谋职业创办个体工商户，自工商部门批准其经营之日起，凭《城镇退役士兵自谋职业证》，3年内免交登记类、证照类、管理类收费项目。
8、对2008年底前持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税，期限最长不超过3年。
9、对开展自主创业及家庭型创业的新生劳动力，凡领取《再就业优惠证》的，可享受再就业有关税收优惠政策。
在校大学生休学创办的科技型企业或科技咨询类中介服务机构，可按规定免征企业所得税2年；其从事技术咨询、技术转让和与之相关的技术服务业务取得的收入，在技术交易合同经科技主管部门认定后，报主管地方税务局备案，可免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。
10、从事个体经营的军队转业干部，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。
11、自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
12、从事个体经营的随军家属，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税。
13、对个人或个体户从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业且经营项目属于农业税（包括农业特产税）、牧业税征税范围的，其取得的“四业”所得暂不征收个人所得税。
14、提高增值税按期纳税的起征点，个人、个体销售货物起征点为月销售额5000元；销售应税劳务起征点为月销售额3000元，按次纳税起征点为每次（日）销售额200元。
提高营业税起征点，按期纳税的起征点为月营业额5000元；按次纳税的起征点为每次（日）100元。
15、一般纳税人销售自行开发或生产，享有著作权且经认定的软件产品，享受超3%税负退还增值税政策。
16、单位、个人销售的自产农产品免征增值税，农产品指种植、养殖、林业、牧业、水产业生产的各种动植物的初级产品。
17、残疾人个人提供加工劳务、修理修配劳务免征增值税。对残疾人个人为社会提供的劳务免征营业税；对残疾人个人取得的劳动所得，按照省政府规定的减征幅度和期限减征个人所得税。
三、发挥财政引导效应
18、持《再就业优惠证》的就业困难人员从事个体经营或灵活就业且符合规定条件的，按照新一轮就业再就业政策享受社会保险补贴，期限最长不超过3年。
19、本市在领失业保险金人员开展初始型自主创业，且经营一年以上的，可给予2000元的一次性创业补贴，所需资金按人员户籍，分别由市、县（区）承担。
20、本市“低保”就业困难人员申领工商营业执照，开展初始型自主创业后，家庭月人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍、但高于当地最低生活保障标准的，保留最低生活保障待遇6个月不变，第7个月退出保障；创业后家庭月人均收入在当地最低生活保障标准1.5倍以上的，保留最低生活保障待遇3个月不变，第4个月退出保障。
21、本市农村“低保”户、低收入纯农户家庭及农村单亲家庭等农村就业困难群体，依法自主开办个体工商户，创业经营1年以上的，给予1000元/ 户的一次性创业补贴。
22、实施“千名初始创业者培训计划”，在“十一五”期间，委托职业培训机构对扶持鼓励初始型自主创业对象中具备一定职业技能和创业愿望的人员开展创业培训，可根据培训合格率、成功创业率，由市、区县给予创业培训补贴，具体办法另行制定。
23、对领取工商执照，从事个体经营的残疾人，经区县残联审核，由区县在残疾人就业保障金中给予一次性补助。
四、拓展融资渠道
24、持《再就业优惠证》、《就业登记证》或《创业培训合格证书》的下岗失业人员、城镇复员转业退役军人和城镇新生劳动力从事个体经营开办经费或流动资金不足的，以及符合条件合伙经营和组织起来就业的，可按照现有政策享受小额担保贷款和贴息。
25、在劳动保障基层所、站现有设立的小额担保贷款窗口基础上，在人事部门增设小额担保贷款窗口，对初始型自主创业的高校毕业生等新生劳动力，按照现有政策审核推荐贷款，方便大中专毕业生获得创业资金。
26、适当扩大小额担保贷款贴息范围，在原有微利行业的基础上，选择工艺品零售、小五金和水暖器材销售、租赁服务、个体运输、园林绿化、服装鞋帽加工制造、种植、养殖等符合政府产业导向、适合被列为扶持初始型创业者创业的行业，按规定给予财政贴息。
27、加大对初始创业者的融资扶持，在市中小企业贷款担保基金中安排200万元，用于融资补贴。担保公司对初始创业者的担保费按1%收取，不足2%的部分由基金补助。
五、鼓励创业带动就业
28、吸纳本市持《再就业优惠证》或《就业登记证》的就业困难人员就业并签订1年以上期限劳动合同的企业或个体工商户等各类自主创业实体，可按实际招用人数在劳动合同签订的相应期限内给予岗位补贴；符合社会保险补贴要求的，还可申请社会保险补贴。
29、纳税人同时符合再就业政策和其他所得税优惠政策的，由企业选择最优惠的一项所得税减免税政策执行。
30、就业困难人员被各类初始型自主创业实体和劳务派遣企业、劳动密集型加工企业招用，享受原3年期限的就业再就业政策期满后，与原企业续签劳动合同或被其他企业重新招用的，招用企业仍可按规定继续享受岗位补贴、社会保险补贴、收费减免等新一轮就业再就业扶持政策。
31、新办的劳动就业服务企业当年安置城镇下岗失业人员超过企业从业人员总数60%（含60%），并与其签订1年以上（含1年）期限劳动合同的，经主管税务机关批准，可免征所得税3年；免税期满后，当年新安置下岗失业人员占企业原从业人员总数30%（含30%）以上，并与其签订1年以上（含1年）期限劳动合同的，经主管税务机关批准，可减半征收所得税2年。
32、对为安置随军家属就业而新开办的企业，凡安置随军家属占企业总人数60%（含60%）以上的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、企业所得税。
33、为安置自主择业的军队转业干部就业而新开办的企业，凡安置自主择业的军队转业干部占企业总人数60%（含60%）以上的，经主管税务机关批准，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。
34、对于新办的从事商品零售兼营批发业务的商业零售企业，凡安置自谋职业的城镇退役士兵并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，每吸纳1名自谋职业的城镇退役士兵，每年可享受企业所得税2000元定额税收扣减优惠。当年不足扣减的，可结转至下一年继续扣减，但结转期不能超过2年。
35、对在南京行政区划内注册成立具有独立法人资格，并由科技人员领办、创办或具有较高层次科技人才团队的科技型中小企业，在创业的前3年，通过对创业项目择优给予资金扶持的方式，促进创业企业快速成长。
36、对安置残疾人单位（包括个人独资企业、合伙企业和个体经营户），凡符合《财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税[2007]92号）文件规定条件的，可享受有关税收优惠政策。
六、完善创业服务体系
37、区县政府应充分运用各类资源，引导、鼓励新办贸易市场将其经营摊位，按一定比例优先优惠安排给初始型自主创业人员。
38、鼓励各类资本参与创业载体建设，对持《再就业优惠证》人员以免费或低价租赁方式提供创业场地的，政府给予适当扶持。
39、加强公共、民办等各类职业培训机构创业培训的质量评估，将学员培训合格率、创业成功率和带动就业等情况纳入考核，给予相应的创业指导和培训经费补贴。
40、各级劳动保障、人事部门应面向社会广泛征集适合的创业小型项目，并优先、免费推荐给本市初始型自主创业人员，引导其开展自主创业和家庭型创业。对创业项目推荐方及创业中介服务机构，按《关于印发〈南京市“1118”创业项目运作和补贴试行办法〉的通知》（宁劳社职培〔2004〕4号）的有关规定给予补贴。
七、加强组织领导
41、强化各级各有关部门责任，把鼓励和扶持自主创业促进就业工作纳入各级各有关部门的年度考核目标。市发展改革、经济、建设、劳动保障、工商、国税、地税、财政、人事、科技、物价、市容、房管、民政、人行南京营管部等部门以及工会、共青团、妇联、残联等人民团体，要加强协调配合、督促检查，认真落实各项鼓励和扶持创业带动就业优惠政策措施，为初始型自主创业人员提供便捷、高效的管理服务。
42、建立相关统计信息制度，全面、及时反映全市和区县鼓励和扶持初始型自主创业带动就业工作进展情况，为各级政府决策提供可靠依据。
43、加大扶持创业投入，除现行创业扶持政策安排的支出外，市、区县政府应在每年就业再就业资金预算中安排扶持创业促进就业资金，用于开展创业扶持工作。区县政府和市有关部门要整合各类创业扶持资金，提高资金使用效率，并通过扶持创业，更好地带动就业。
44、加强舆论宣传引导，市级报纸、广播、电视和政府网站等媒体要开辟公益性专版、专栏，发布鼓励、扶持创业的政策和信息，推广成功做法和经验，培育选树先进典型，培育传播创业文化，弘扬自强自立、艰苦奋斗的创业精神，激发社会创业激情。
