石河子是新疆生产建设兵团直辖的县级市，一度是新疆兵团总部所在地（后总部迁至乌鲁木齐），也是农八师实行师市合一管理体制的新兴城市，它是中国人民解放军第22兵团官兵建设起来的。石河子市是以农场为依托、以工业为主导、工农结合、城乡结合、农工商一体化的军垦新城，以“戈壁明珠”的美誉著称于世。
联合国人居中心授予人居环境改善良好范例奖(2000年）
国际迪拜人类改善居住环境改善良好范例奖(2002年)
国家园林城市(2001年)
全国园林绿化先进城市（2001年）
全国卫生城市（1995年)
全国城市环境综合整治优秀城市
首届全国人居环境奖（2001年）
全国双拥模范城（1997年、2000年、2003年)
中国第五家棉纺织名城（2010年9月）
第四批中国金融生态城市（2008年11月）
首批中国50家投资环境诚信安全区（2003年12月)
第二批国家新型工业化产业示范基地 (2011年1月）
首批全国绿色批发市场（2006年6月）
第三批加工贸易梯度转移重点承接地(2010年12月）
中国优秀旅游城市（2007年3月）
全国和谐社区建设示范城市（2009年11月）
第二批国家循环经济试点城市（2007年11月）
国家创新型试点城市（2010年5月）
在半个世纪的开发、建设历程中，垦区各族人民发扬“艰苦创业、开拓奋进、团结奉献、争创一流”的石河子精神，在亘古荒原上建成了被誉为“戈壁明珠”的石河子新城，创建了以石河子市为中心，以国营农牧团场为依托、以大中型企业为主体，农林牧副渔全面发展，工交建商服综合经营，工农结合、城乡结合、贸工农一体化的新型经济联合体。石河子是军垦事业的缩影和自治区、兵团对外开放的重要“窗口”。特别是近几年来，国民经济持续、快速、健康发展，社会各项事业全面进步。2002年，国内生产总值56. 8亿元，比上年增长1⒎1%。市财政收入⒉23亿元。职均货币工资9369元。[1]
农业:石河子垦区系典型的灌溉农业，水土光热资源较为丰富，宜农宜林宜草宜牧。经过五十年的发展，现代化农业已初具规模，形成了规模化经营和机械化水平较高的大农业优势。机械化程度达85%，科技贡献份额达45%，农业商品率达85%。是自治区、兵团棉花生产基地，其中，“银力”牌棉花享誉国内外，总产量占全疆九分之一，建成了全国天然彩色棉花生产基地。盛产优质瓜果，“花园”蟠桃、“下野地”西瓜闻名遐迩。实施“科技兴农”战略，大力推行精准农业、膜下滴灌技术及高密度植棉模式，促进了“特色、优质、高效”农业的发展。目前，已建成一个国家级农业高新技术园区。
工业:突出工业主导作用，以做大做强三大上市公司和优势产业为支撑，以结构调整和产业升级为主线，以项目引进为重点，深化国有企业改革，培育新的经济增长点，新型产业格局正在形成。以棉花产业化、节水灌溉技术产业化、绿色环保食品产业化和电力基础设施区域化为主体的工业布局日趋完善。正在打造天业塑化、天宏纸业、天富电力、银力棉纺四大集团，初步形成了“天业、天宏、天富”股市版块。
商贸流通:围绕建立大流通、大市场和大贸易的思路，不断深化流通体制改革，积极培育规模化市场。消费品市场繁荣活跃，对外贸易不断扩大。年社会消费品零售总额19亿元，外贸进出口总额8000万美元。
交通电信:交通发达便利。亚欧大陆桥之北疆铁路、乌奎高等级公路和312国道贯穿市区南北两侧，垦区公路通达各农牧团场，其中省道7条，县道16条，等级公路里程1640公里。邮电通信事业快速发展，多种现代通信业务相继开通，通信保障能力不断增强。城乡居民电话普及率每百人达到27.87部。
5、科技、教育、文化体育、卫生。拥有国家西部大开发重点支持的大学石河子大学、新疆农垦科学院等39个各类科研机构和3万名各类专业技术人员（平均每百人有专业技术人员5名），科技成果年鉴定验收均在30项以上。现有各类院校118所，已形成多层次、多类型、多形式的教育体系。拥有《石河子日报》、电台、电视台、《绿风》诗刊、图书馆、群艺馆、文化宫、体育馆、艾青诗歌馆、军垦博物馆、周总理纪念馆和2个专业文艺团体。医院35个，病床4050张，专业卫生技术人员4465人，人均期望寿命达到76岁，健康主要指标达到我国中等城市水平。
6、城市及精神文明建设。石河子市是自治区最早对外开放的城市之一，是联合国“人居环境改善良好范例城市”、中国首届“人居环境奖”城市、全国“双拥模范城”、“卫生城市”、“园林城市”，“全国创建文明城市工作先进城市”、自治区“文明城市”四连冠、自治区“科技兴新”先进市。城市功能齐全，小区建设规范，环卫设施配套，绿化覆盖率40%，绿地率32.3%，人均公共绿地7.6平方米。市区已形成以多行宽阔街道树为骨干，以环城防护林为屏障，以三十里花带为特色，以园林小品为景点的点、线、片、环相结合，乔、灌、花、木错落有致的绿化体系，被中央绿化委员会评价为公园城、生态城。对外交往日益扩大，国内缔结了20个友好城市，与加拿大东贵林瑞市结为友好城市。周总理纪念馆、军垦博物馆、军垦第一犁、王震将军铜像等人文景观已成为重要的旅游观光景点和爱国主义、革命传统、军垦事业教育的主要阵地。
7、经济技术开发区。1992年，自治区人民政府批准设立石河子经济技术开发区；2000年4月经国务院批准升格为国家级开发区。规划面积16.1平方公里，目前首期5.3平方公里初具规模，“六通一平”全部完成。在开发区注册的各类企业已达324家，其中有普尔斯马特（仓储超市）、顶新集团（康师傅方便食品）、娃哈哈集团（食品）等国内外知名企业。国内生产总值、工业总产值、工业增加值、实现税收等指标年均增速在40%以上，已成为改革开放、经济发展最具生机与活力的试验地、主战场。
8、非公有制经济。师市大力支持、鼓励和引导，促其发展壮大，使非公有制经济得到了较快发展。截至2002年底，垦区有个体工商户19650户，私营企业1451个，非公有制组织占师市经济的比重为29.3%。
国家高新区历经近30年的建设和积累已经步入“三次创业”阶段，已经成为中国创新密集区域的典型代表和国家创新系统的核心中枢。在中国国家高新技术产业化发展计划-火炬计划的推动下中国高新技术产业开发区取得了举世瞩目的成就，成为高新技术产业发展的重要力量。2018年最新公布的《中国开发区审核公告目录》中国家级高新技术产业开发区已达到156家。《国家高新技术开发区“十三五”发展规划》中提出到“十三五”末国家高新区数量将达到240家左右，意味着短期内将增加近百家国家高新区。到2020年，国家级高新技术产业园区将成为国家先发优势的示范样板，为全国区域创新发展提供可复制、可推广的模式和经验。一、全国国家级高新技术产业园区简况（一）全国国家级高新技术产业园区分布不均衡，东部沿海分布密集国家级高新技术产业园区在全国30个省及自治区均有分布，在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区分布较为密集。江苏省的国家级高新区数目最多，为17个，占全国高新区的11%，广东省16个占全国高新区的8.3%，其次是山东省共11个，湖北省共10个，浙江、四川和辽宁省均有8家，上海和北京的国家高新区数目较少分别为2家、1家。五个自治区中除西藏自治区外均有分布，广西壮族自治区最多有4家国家级高新区。图1 全国30个省及自治区国家级高新技术产业园区分布（二）全国国家级高新技术产业园区开发建设面积相差较大土地是园区开发建设及招商引资中重要的要素条件。整理全国156家国家高新区的土地面积，可以得到，北京中关村科技园区核准面积最大为23252.29公顷，位列国家级高新区面积之最，中关村科技园区包含8个分区其中海淀园面积最大为13306公顷。在公告的156家国家级高新区中新疆生产建设兵团石河子高新技术产业园区面积最小仅25.96公顷，仅占中关村科技园区面积的0.11%。图2 土地面积排名前十的国家级高新技术产业园区分布（三）国家级高新技术产业园区总体运行良好，各项经济指标呈现增长趋势近几年我国国家高新区整体经济规模持续扩大，各项经济指标运行良好，武汉东湖、湖南长株潭、四川成都的主要经济指标一直保持30%左右的增速。2016年国家高新区每年纳入火炬统计（以下简称入统）的企业数达9.4万家，同比增长9.9%。国家高新区入统企业实现营业收入、工业总产值分别达到28.1万亿元、20.1万亿元，同比增长8.9%、5.8%；企业获得净利润、上缴税额分别达到1.89万亿元、1.59万亿元，同比增长15.2%、9.7%。只有出口总额较2015年有所下降，其他主要经济指标继续保持平稳增长态势。表1 2015-2016年国家级高新技术产业园主要经济指标对比 单位：万亿元 % 数据来自：《国家高新区创新能力评价报告2017》 二、国家级高新技术产业园发展特点国家高新区承载“四位一体”的战略使命，正在迈入全面创新示范和战略引领的新阶段，我国国家级高新技术产业园区发展有以下几个特点。（一）产业向三大领域集聚明显高新技术产业园区是以高新技术产业为基础的，现在高新技术产业主要包括信息技术、生物技术、新材料技术三大领域。《中国开发区审核公告目录》（2018）公布的全国156家国家级高新技术产业开发区的主导产业主要分布在制造业、信息技术产业、生物技术、能源和材料。主导产业中制造业仍是龙头占比最大为29.67%，其次是高新技术行业中的信息技术产业占比为24.91%。高新技术产业占五大主导产业的61.5%，国家高新技术产业园区的产业类别向高新技术产业集聚明显。图3 国家级高新技术产业园区五大产业类别占比 全国156家国家级高新技术产业开发区中超过半数的园区将生物技术作为主导产业，43.59%的园区将信息技术作为主导产业，有34.62%的园区将新材料作为主导产业。虽然我国以高新技术产业为主导产业的高新区分布较为密集，但是某些高新区的产业特色不够鲜明没有形成支柱产业，未来应发挥高新区知识密集、技术密集、开发环境的优势，形成支柱产业。让高新区在高新技术成果商品化、产业化以及引进外资、开发高新技术等方面发挥重要的示范带动作用。表2 国家级高新技术产业园高新技术产业分布 单位：个 % 占比：包含该产业类别内主要行业的园区占全部园区的比例（二）自主创新能力不断提升我国的自主创新能力较弱，国家建立的高新技术产业区集聚高端研发创新资源，高新区内拥有众多大学机构、科研院所、相关国家级研究机构等，由《国家高新区创新能力评价报告2017》中的数据整理可以得到2016年年底国家高新区内共有各类大学828所，研究院所2637家，博士后科研工作站1614家，为搭建园区创新平台提供知识载体和技术源头。2016年国家高新区高新技术企业数量超过1000家的省（市、自治区）有11家，这11家省（市、自治区）集聚了国家高新区83.5%的高新技术企业，这些高新技术企业在国家高新区的创新能力建设和创新成果产出方面有举足轻重的作用。提升自主创新能力需要持续集聚高端研发创新资源，吸引和布局一批高水平创新资源和平台，加快在战略必争领域实施重大科技创新工程，取得重大颠覆性创新和群体性技术突破。强化企业创新主体地位，深化企业主导的产学研合作。鼓励建设新型产业技术创新组织。加强知识产权创造、保护和运用。支持构建各具特色的区域创新发展格局，打造若干区域创新高地。（三）创新型人才不断集聚高新区是技术的聚集地，需要大量高端人才共同协作。通过整理资料得到企业研究与试验发展人员全时当量基本保持稳定增长，从2011年的93.2万人年，增长至2016年的132.8万人年。2016年国家高新区本科及以上学历人员占比已经达到33.9%，部分国家高新区的从业人员受教育程度已经达到国际领先水平。未来高新区依托各级人才计划，着力引进一批从事国际前沿研究、带动新兴学科发展的杰出科学家、顶尖科技人才和创业团队，推动跨区域创业者、技术移民、企业家等来国家高新区创新创业。大力支持以大学生等90后年轻创业者、大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、留学归国创业者为代表的创业“新四军”发展壮大。加强创新人才、企业家、产业技能人才培育。创新人才激励、评价、流动、服务等机制，优化人才发展环境。（四）市场主体培育壮大国家级高新区不断培育壮大市场主体支持创业企业发展，符合条件的科技企业申报高新技术企业，已经成为科技创新的新动力。2017年全国164家“独角兽”企业中80%以上诞生在国家高新区，以“瞪羚”企业、“独角兽”企业为代表的高成长力企业逐渐成为国家高新区创新发展新引擎。未来实施“瞪羚企业”培育计划的过程中，加强对独角兽企业的研究与跟踪，出台专项政策，发现和培育瞪羚、独角兽企业。国家将培育一批有市场竞争力的平台企业，鼓励国家高新区龙头企业平台化转型，构建大企业创新创业生态圈。作者为：礼森（中国）产业园区智库 助理研究员马彤晖本文为礼森智库原创，转载请注明出处。欢迎关注礼森智库微信公众号，礼森智库专注于产业园区和开发区研究，为中国开发区发声。
