这些政策和措施包括以下9项：实施激励企业技术创新的财税政策；加强对引进技术的消化、吸收和再创新；实施促进自主创新的政府采购；实施知识产权战略和技术标准战略；实施促进创新创业的金融政策；加速高新技术产业化和先进适用技术的推广；完善军民结合、寓军于民的机制；扩大国际和地区科技合作与交流；提高全民族科学文化素质，营造有利于科技创新的社会环境。随着形势发展和本纲要实施进展情况，以上政策和措施将不断加以丰富和完善。
《规划纲要》指出，制定的各项政策和措施必须坚持4个有利于：有利于增强自主创新能力，有利于激发科技人员的积极性和创造性，有利于充分利用国内外科技资源，有利于科技支撑和引领经济社会的发展。
法律依据：
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。
第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。
第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。
大学生自主创业有哪些优惠政策？要想享有优惠政策需要哪些手续？
推进大众创业、万众创新，激发全社会创业创新活力，是破解当前经济发展遇到的新困难和挑战的重要举措，下面我带你了解创新 创业政策 的 措施 与目标。
创新创业政策的目标
普惠性政策扶持体系更加完善，创业创新服务体系初步形成，各类创业创新公共服务平台支撑作用显著增强，各类市场主体创业创新步伐加快，不断开办新企业、开发新产品、开拓新市场、培育新产业，形成小企业 ?铺天盖地 ?、大企业 ?顶天立地?的发展格局，打造新引擎，形成新动力。
创新创业政策的措施
一、扩大创业投资
建立创业投资引导机制。争取国家新兴产业创业投资基金、科技型中小企业创业投资引导基金、国家科技成果转化基金等基金与我省各类创业投资基金合作，扩大我省创业投资基金规模。加快推动创业投资资金、科技型中小企业创业投资引导资金、中小企业和民营经济发展基金等各类政策性基金协同联动。推进省创业投资行业协会建设，加强行业自律，组织风险投资、创业投资、产业投资、并购投资等联合开展创业创新投资活动。
拓宽创业投资资金供给 渠道 。实施新兴产业 ?双创 ?三年行动计划，建立一批新兴产业创业创新示范基地，建立引导社会资金支持创业创新的有效机制。探索 ?财、银、投、保、债?联动新模式，加大对创业创新企业的融资支持。
发展国有资本创业投资。引导和鼓励国有企业参股省新兴产业创业投资基金，发挥国有企业行业和资本优势，优化创业投资基金结构。
推动创业投资 ?引进来 ?与 ?走出去?。鼓励域外创业投资机构来我省开展创投业务，重点围绕我省优势特色产业，加大创业辅导力度，强化项目梳理、遴选，定期举办路演、推介活动。引导和鼓励省内创业投资机构加大对域外高端研发项目的投资，分享创新成果。鼓励省内外创业投资机构合作发展，互惠共赢。
二、完善创业创新服务平台
(二十一)建设创业创新公共平台。搭建帮扶创业信息平台，增强信息透明度，完善 ?一站式?服务功能。支持和鼓励有条件的高校、科研院所、企业创建创新型孵化器，为有创业意愿、有创业能力的科研人员和青年学生提供创业支持。依托省级以上重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等平台，健全面向中小微企业的开放共享机制。鼓励省级以上产业园区、产业集聚区建设专业化创业创新平台。加快建设中德工业园、中俄科技园、中韩产业园等园区，落实促进小微企业发展的支持政策。
(二十二)健全公共服务体系。搭建风险投资与创业创新成果对接平台，推进科技成果熟化转化。建设和完善科技企业孵化器和大学科技园等公共基础设施，加快建设长春北湖科技园和吉林青年创业园。推广辽源东北袜业园 ?平台+服务?的发展模式，为创业者提供厂房、设备等标准化设施，配套金融、人力资源、研发检测、信息网络、 营销策划 、投资咨询等专业化服务，推动实现?零成本投资创业 ?。鼓励大型企业建立专业技术孵化平台，联合高校、科研院所、金融机构等开展技术成果转化和交易。
创新创业的特点
高风险
创新创业是建立在创新基础上的创业，但是创新受到人们现有认知、行为习惯等方面的影响，阻碍对创新的接受，使得创新创业会面临比传统创业更高的风险。正如彼得?德鲁克所言：真正重大的创新，每成功一个，就有99个失败，有99个闻所未闻。
高回报
创新创业是通过对已有技术、产品和服务的更优化组合，对现有资源的更优化配置。能够给客户带来更大、更多的新价值，从而开创所在创业领域的?蓝海?，获取更多的竞争优势，也获取更大的回报。
促进上升
创新创业是在创新基础上的创业活动，创新是创业的基础和前提，同时创业又是创新成果的载体和呈现，并在创业活动过程中，不断优化资源配置、 总结 提炼，以实现创新的更新与升级。创新带动创业，创业促进创新。
创新创业的商机发现
为了响应 李克强总理提出的?大众创业，万众创新? [1] 的 口号 ，建造中国经济新的发动机和新引擎，考虑到创新创业的特点，提升创新创业者的能力和创业的成功率。
中关村加一战略新兴产业人才发展中心立足于中心自身的使命、愿景与定位，凭借多年的培训积累和身处中关村的优势，率先构建了创新创业的?三级四类?培训体系。
三级是针对创新创业过程的阶段而言，包含创新创业的初创期、成长期和成熟期。
四类是针对创业的主体而言，主要分为四类人群：创业者(包括企业员工、大学生、军转、返乡和下岗职工等)、创业服务者(包括政府有关部门的公务员、法务、 税务、 财务)、创业投资者(包括天使投资、风险投资、股权投资、政府投资和银行等)和创业 教育 者(包括高校教师、社会培训机构)。
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大学生创业贷款是国家给大学生提供的创业优惠措施，为支持大学生创业，国家各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。大学生创业贷款优惠政策(1)大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10％(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50％以上，余款可在3年内分期到位。(2)大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。(3)各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在 5万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。以上优惠政策是国家针对所有自主创业的大学生所制定的，各地政府为了扶持当地大学生创业，也出台了相关的政策法规，而且更加细化，更贴近实际。例如：根据国家和上海市政府的有关规定，上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策。大学生创业贷款要求(1)大学生创业贷款申请者年满十八周岁，具有合法有效身份证明和贷款行所在地合法居住证明，有固定的住所或营业场所；(2)大学生创业贷款申请者持有工商行政管理机关核发的营业执照及相关行业的经营许可证，从事正当的生产经营活动，有稳定的收入和还本付息的能力；(3)大学生创业贷款申请者投资项目已有一定的自有资金；(4)大学生创业贷款用途符合国家有关法律和银行信贷政策规定，不允许用于股本权益性投资；(5)在银行开立结算帐户，营业收入经过银行结算。大学生创业贷款申请资料(1)大学生创业贷款申请者及配偶身份证件(包括居民身份证、户口簿或其他有效居住证原件)和婚姻状况证明；(2)大学生创业贷款申请者个人或家庭收入及财产状况等还款能力证明文件；(3)大学生创业贷款申请者营业执照及相关行业的经营许可证，贷款用途中的相关协议、合同或其他资料；(4)大学生创业贷款申请者担保材料：抵押品或质押品的权属凭证和清单，有权处分人同意抵(质)押的证明，银行认可的评估部门出具的抵(质)押物估价所告。一、明确鼓励和扶持对象
(一)本政策意见所鼓励和扶持的大学生自主创业，主要是指具有高等专科院校学历以上的大学生、硕士研究生、博士研究生，在读期间或毕业二年以内在长初始创办各类企业或从事个体经营，并担任所创办企业或个体工商户的法人代表。
(二)大学生到农村创办现代农业项目，规模种植面积超过50亩、规模养殖年总产值超过20万元，或创办各类专业合作社等经济组织和经济实体的，纳入本意见鼓励和扶持范围。
(三)对零就业、下岗失业、低保户和残疾人家庭大学生自主创业的，给予重点鼓励和扶持。
二、建设大学生创业基地
(一)凡新增大学生创办企业20家以上的产业园区(基地、大学、大厦)、吸纳大学生创办企业10家以上的企业，可经市推进创业富民工作领导小组办公室(以下简称创业办)认定为大学生创业基地，每年给予30-50万元资金补贴。
(二)大学生创业基地要加大标准产业用房和创业公寓的建设力度，其城区工程报建费均按照长沙高新技术产业开发区工业用地标准执行，国土部门应优先安排建设用地，房产部门也应及时办理产权登记。力争通过三年的努力，基本满足大学生自主创业的需求。
三、多渠道解决大学生创业场所
(一)入驻大学生创业基地的大学生自主创办企业，由创业基地提供经营用房，第一年按每月900元、第二年按每月700元、第三年按每月500元减免经营用房租金。在长没有家庭住所的，可由创业基地提供三年免费创业公寓或宿舍。创业基地不能提供免费住处的，可参照廉租房政策，由房产部门给予每人每月160元廉租住房补贴。
(二)在大学生创业基地以外租赁经营场所自主创办企业的，三年内由房产部门给予经营场所租赁补贴，第一年按每月800元、第二年按每月600元、第三年按每月400元给予补贴。在长没有家庭住所的，可参照廉租房政策，由房产部门给予每人每月160元廉租住房补贴。
四、加大创业资助力度
(一)市本级每年从创业扶持奖励资金中安排3000万元(其中市创业富民专项扶持奖励资金新增预算部分列支1100万元，科技、工业、商贸、农业专项经费中分别列支1000万元、500万元、200万元、200万元)，区（县市）每年从创业扶持奖励资金中安排1000万元，设立市、区（县市)两级大学生创业扶持奖励资金，主要用于大学生自主创业的各种扶持、奖励和贷款贴息。
(二)大学生创业项目申请无偿资助的，由相关部门审批，每个项目一般在20万元以内，且不超过企业自有资金的投入额度。首期拨付审批总额的60%，其余部分在首期资助资金通过考核审计后即予拨付。对申请财政贷款贴息的，经审核贴息期限一般不超过2年，年贴息总额度最多可达10万元。
(三)各区（县市）要成立小额贷款担保机构，市财政根据各区（县市）政府担保资金规模2：1予以补助。鼓励社会贷款担保机构支持大学生自主创业，市、区（县市）两级财政通过适当补贴的方式帮助其降低经营风险。大学生自主创业的，可到户口所在地社区劳动保障管理服务中心申请最高5万元的小额担保贷款。大学生合伙经营或组织起来就业并具备一定自有资金和相应反担保条件的，可按其吸纳人员人均5万元以内的额度给予担保贷款，最高为50万元。从事微利项目的，享受两年财政全额贴息。
(四)对大学生自主创办的新兴项目，根据企业规模可给予最高为200万元的小额担保贷款扶持。贷款期限最长为两年，由同级财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息。
(五)鼓励大学生以创业项目为平台积极争取国家和省专项资金支持，争取社会风险投资和银信机构融资，市创业扶持奖励资金在所争取资金或融资总额的10%以内给予支持(单个项目最高可达10万元)，帮助创业主体降低融资风险。
(六)大学生自主创业的科技项目获得上级资助资金的，由市、区(县市)科技部门分别给予上级资助金额30%、20%配套，配套资金不低于5万元；对获得上级部门立项的项目或创新成果但未获得资金支持的，给予5-10万元不等的一次性资助。
(七)由市创业富民领导小组牵头，每年评选30个市级大学生自主创业成功典型，每个给予5-8万元奖励，奖励资金必须用于企业追加投资扩大再生产。
