人口：约14.38万人
人口密度：381人/km2
长洲区位于梧州市区西部，东北邻蝶山区和苍梧县长发镇，西南与苍梧县龙圩、人和镇和藤县塘步镇相壤，梧州市人民政府驻地和在建的市委、市人大、市政协综合办公大楼均坐落于辖区内，该区将成为梧州市的政治经济文化中心。长洲区水陆空交通便利，长洲岛是全国第二大内陆岛，梧州长洲民用飞机场建于岛上，水路可直通桂林、南宁及粤、港、澳。陆路有321、207国道，南梧二级公路以及在建的苍（梧）郁（广东郁南）高速公路，桂梧高速公路贯通。
长洲区的前身为梧州市郊区。1951年4月，梧州市郊区人民政府成立，1958年1月撤区并乡，同年10月设立红旗人民公社，1984年9月，恢复梧州市郊区人民政府。市委确定郊区党委、政府为县处级建制。2003年2月13日，梧州市进行区划调整，撤销梧州市郊区，成立梧州市长洲区。辖原市郊区长洲镇和新兴、龙新、平浪3个村，以及从苍梧县划入的倒水镇、蝶山区大塘街道办事处。全区总面积377.76平方公里，总人口14.38万人。
长洲区是梧州市主要的副食品生产基地。1956年和1975年，分别有某地面积1038亩和4500亩。2002年蔬菜产量6.27万吨；水产品产量5248吨；肉猪出栏10.199万头；家禽出栏349万羽。全区的经济支柱是乡镇企业，2002年有大小企业2292家，企业总收入29.28亿元，占农村社会总收入的93.22％。林地面积28.196万亩，1999年调查森林覆盖率62.82％。20世纪90年代后期，有3个村被评为全国绿化“千佳村”。2002年，国内生产总值（1990年价）3.94亿元。农村社会总产值（现价）25.29亿元。财政收入5870万元，比1990年增加 14.70倍。农村居民人均纯收入3255元，比1990年增加3.20倍。
郊区党委、政府建立以来，坚持贯彻党的路线方针政策，进行了土地改革和农业合作化运动，开展了农田水利建设和乡村道路建设。改革开晚后，坚持以经济建设为中心，在抓物质文明建设的同时，抓好了精神文明建设。20世纪90年代后期，连续4年获自治区党委、政府授予“双文服建设先进单位”称号郊区的文教事业蓬勃发展，赛龙舟历史悠久，多次在市龙舟赛获得名次。改革开放后，创作了不少新歌舞，并在梧州市全市文艺汇演获殊荣。早在清光绪末年，长洲岛就开办蚕业学校，2001年，全区有小学19所，境内有中学5所。该区人才辈出，在清代曾有“苍梧六举长洲四”之誉，全区有进士11人，举人36人。
建置沿革
梧州市郊区建于1951年2月，由河滨镇的九龙。太和。新民等村和苍梧县第三区的旺步乡及第四区新华乡的钱鉴村等一乡4村合并而成。同年4月，成立郊区人民政府。分设和平、东兴、旺步3个乡，20个行政村，人口9937人。1952年2月19日，增设西兴、塘源2个乡。1953年2月11日，增设高旺乡。1953年，撤销郊区人民政府，改称区公所。翌年6月，复称郊区人民政府。次年8月，又改为郊区公所。1956年6月，郊区下辖的5个乡改为农业生产合作社。1958年1月，撤区并乡，分设三云、旺步2个乡人民委员会。8月，三云、旺步乡和由苍梧县划入的扶典农业生产合作社并为红旗乡。10月，梧州市红旗人民公社管理委员会成立，原农业生产合作社改称为生产大队。
1960年4月，增辖苍梧县划入的龙新生产大队。1970年11月，又增辖苍梧县划入的正阳等12个生产大队。1976年4月，成立郊区革命委员会，辖红旗人民公社。1979年2月，撤销郊区革命委员会，分设红旗、长洲。扶典3个人民公社管理委员会。1984年2月，梧州市人民政府将红旗公社的东兴大队划出归市蝶山区管辖。1984年9月23日，恢复郊区人民政府，郊区辖长洲、龙湖、城东3个镇，19个村民委员会，322个村民小组。2003年2月13日，梧州市进行区划调整，撤销郊区，设立长洲区。政府驻地由新兴一路胜龙里10号移址新兴二路193号，并于当年8月举行办公大楼乔迁和长洲区成立授匾仪式。辖长洲镇、倒水镇，大塘街道办事处。兴龙办事处，共35个村（社区）居委会，625个村（居）民小组，32268户（其中农业户22942户），143800人（其中农业人口88741人）。
自然环境
长洲区属南亚热带季风气候，北回归线贯穿其间。年平均温度21.1℃，降雨量1503.6毫米，年相对湿度78％，年无霜期长达341天，年太阳辐射量113. 454千卡／厘米。土地以红壤土为主，从可利用方面分为水稻土壤、旱地土壤，自然土壤三大类，基岩以砂页岩分布最广，花岗岩次之。有大小山峰30座，最高的天子顶，海拔555.3米。清江、西江、枝江从境内通过。属长洲区辖内流入清江、西江、桂江的较大河流有17条，集雨面积约163.36平方公里。
乡镇企业
清朝嘉庆年间，长洲就有蜜枣制作工场。民国年间，长洲丝织品颇有名气。1958年有社队企业30多家。“文化大革命”期间，一些企业被迫停办，1978年有社队企业193家，总产值611.36万元。1985年后，乡镇企业形成工业、交通运输业、建筑业、商饮服务业4大支柱。1990年发展至1448家，总收入4083万元。1995年，乡镇企业保持快速发展势头，营业收入比上年增长70. 1％，龙湖、长洲、城东3个镇被评为梧州市明星镇；新兴村企业收入超亿元，成为自治区百强村之一。1995－2000年，有外资企业42家，营业收入2.四亿元，税金753.9万元，1998－2000年，产品出口货值6769万元。1997年乡镇企业总收入15.28亿元。1994－1997年连续4年获自治区“发展乡镇企业先进县（区）”称号。1998－2001年，郊区政府在贯彻《乡镇企业法》的同时，先后制定了《关于加强郊区乡镇企业发展的若干规定》和《鼓励发展非公有制企业的优惠办法》等文件。2001年乡镇企业总收入25.91亿元。4年间，企业总产值年均增长11.75％，营业收入增长14.11％，固定资产累计投入2. 235亿元。2002年，营业收入29.28亿元。
土特产品
有长洲蜜枣、蚕丝织品（丝织渔池布）、响水桑寄生、各种规格鱼苗、长地玉兰花、青皮冬瓜、华堂肉桂、春冬蜂蜜、火山甜笋、井底米粉等。
蔬菜
市郊区蔬菜生产历史悠久。解放前，市郊的东兴、高旺和长洲岛等村农民，都以种植商品菜为生。解放后，郊区人民政府贯彻“以蔬菜生产为主，为城市服务”的方针，确定东兴、和平乡为蔬菜生产基地面积400多亩。1953年，发展至733亩，上市产量290万公斤。1971年，将增辖从苍梧县划入的长洲、泅洲岛上5个大队，列为蔬菜生产基地。当年，有蔬菜基地面积4500亩，上市蔬菜产量1650万公斤。1979年后，将河口、龙华、龙平、平浪村的部分耕地改为菜地。至1993年，有蔬菜基地面积6340亩，上市蔬菜3345万公斤。2001年，有蔬菜基地面积6379亩，蔬菜上市4599万公斤，占全市蔬菜上市量的75％以上。翌年，蔬菜基地面积6370亩，蔬菜上市量5215.4万公斤。
20世纪60年代起，吸收国内外的先进科学技术，引进新良种，建立和健全科学技术管理机构和科技网络，推广应用新品种。新肥料、新农药、保护地膜、小棚育苗和遮阳网、防虫网。2001年，蔬菜品种由1953年的53个，增至102个，不少反季节蔬菜，四季常青，做到上市蔬菜数量足，无淡季，品种多，质量好。
粮食、经济作物
粮食生产以水稻为主，1954年水稻播种面积1.54万亩，总产量2405吨，亩产156公斤。1972年播种面积3.49万亩，总产8160吨，亩产234公斤。改革开放后，随着产业结构调整，部分水田改作鱼塘和甘蔗、菜地。1992年水稻播种面积 l.74万亩。2001年为 l.59万亩，总产量分别为4791吨和4866吨，亩产分别为276公斤和306公斤。2002年水稻播种面积1.35万亩，总产量437万公斤，亩产324公斤。此外有少量玉米、小麦和红薯。经济作物以甘蔗为主，1955年有甘蔗面积543亩，总产量1459吨，亩产2.69吨。1975年，种植面积7599亩。1992年3621亩，总产量1.09万吨，亩产3.01吨。随后由于糖厂转产，郊区不再种植甘蔗。经济作物还有少量木薯和蚕桑。
畜禽业
畜禽业以生猪、鸡鸭为主。1950年生猪存栏1758头，1957年5749头，公社化时强调集体饲养，生猪发展缓慢。改革开放后，鼓励农民养猪，1985年生猪存栏6.917万头，肉猪出栏1.998万头，2002年生猪存栏7.96万头，肉猪出栏10.08万头。家禽在50年代以自食为主，数量不多，公社化大办食堂时，限制家庭养禽，数量更少。改革开放后，家禽饲养飞速发展，1985年家禽出栏30.5万羽，2002年出栏349万羽，禽蛋产量1421吨。
水产业
水产业主要是淡水渔业。长洲区气候暖和，水资源非常丰富。长洲岛素来是天然的优良鱼岛。当地江河捕捞历史悠久，清康熙四十六年（170年）便有文献记载。天然的“长洲鱼苗”享誉国内外。直至“长洲鱼苗坐飞机”漂洋过海，落户异邦。这在当时曾一度传为佳话，至今“长洲鱼筛”广为业内人所用。民国19年（1930年）鱼苗捕捞量38亿尾，1973年37.52亿尾。此后，长洲家鱼人工繁殖技术逐渐成熟。20世纪80年代以来，由于人为因素，环境破坏严重，水患不断，水质恶化，天然鱼苗产量急剧下降，1987－2000年，年产量不足1亿尾。2001年鱼苗产量明显上升，当年鱼苗产量2.56亿尾。1978年，成鱼捕捞41吨，1989年87吨，2000年119吨。
解放后，全区水产养殖业快速发展，长洲的池塘养鱼水平较高。据统计1950年、1974年、1990年、2000年的池塘面积分别为350亩、3553亩、5174亩、8329亩；1972年、2002年的亩产量分别为8l.38公斤、610.79公斤，总产量分别为26.35万公斤、514.90万公斤。2002年，水产品总产量5248吨。
20世纪90年代以后，在政府的支持引导下，长洲人开展集约化的网箱养鱼。1991年、1995年、2001年，网箱面积分别为100平方米、2048平方米、8984平方米，总产量分别为3000公斤、7.18万公斤、72.10万公斤。2002年，网箱面积发展到12311平方米，总产量110吨。
林业
解放前大部分是薪炭林。1949年，森林覆盖率为28.6％。1972年，有林面积17.93万亩，其中用材林10.35万亩，经济林870亩。总蓄积量22.46万立方米，森林覆盖率41.57％，绿化率65.01％。林木主要分布在塘源、旺步、高旺、华堂、思扶、扶典、河口、双桥、龙平、龙华、平浪、新民、龙新等村。1991年，林业用地27.45万亩，其中有林面积25.95万亩，占林地面积94.54％。森林覆盖率62.6％。同年，实现消灭荒山目标。1994年，实现绿化达标。1995年、1999年和2000年，华堂、思扶和龙新村，分别获全国绿化委员会授予的绿化“千佳村”称号。1999年，有林面积26.63万亩，其中用材林22.65万亩，经济林2.83万亩，总蓄积量57.61万立方米，森林覆盖率62.82％，绿化率91.83％。2002年，有林面积26.11万亩，林木蓄积量65万立方米。
园艺作物
园艺作物主要有果树、花卉、盆景。解放前，种植水果较少，民国时期保留下来的果树共有6171棵。解放后，水果种植面积逐年扩大，品种也随之增加。1953年，有水果面积290亩，产量148.l吨。1965年，建立村级果园7个，种植水果面积1244亩。1974年，在公社、大队、生产队三级联办的千亩红岭果场的示范作用下，有14个大队建立了百亩果场，加快了水果生产的发展。1983年，有大队果场16个，生产队果场72个，林植水果面积4465亩，产量844.5吨。1985年，取消水果派购任务，调动了农民种果积极性，出现农民大办果场、山庄热潮。1990年，种植面积达9792.4亩。2001年，水果种植面积9570亩，产量1772吨，分别比1953年增加9280亩和1623.9吨。2002年，水果面积1.02万亩，产量1833吨。
水果品种主要有：柑橙、蕉类、芒果、李、梨、沙田袖、荔枝、龙眼、柿子、石榴、菠萝等。种植花卉、盆景较多是长洲镇的长地、竹湾和龙华村。
交通
交通以水陆交通为主，梧州机场坐落在长洲岛。水上交通由于清江、西江、枝江流经郊区，北可通桂林，西可通南宁、百色，东可通广州、香港、澳门。20世纪60－70年代，开通了旺步、塘源、扶典、龙新。思扶、华堂、平浪、三龙和长洲等18个村的乡村主干道。90年代部分主干道铺设了混凝土路面。2002年，公路总里程296.7公里，其中国道2条，里程43公里；县道3条，里程20公里；乡道13条，里程90.8公里。等级公路占公路总里程的比重达100％，二级公路占38.55％。2002年，全区拥有车辆582辆，其中客车62辆，货车250辆，拖拉机270辆。
财政
1986年前，郊区本设置财政管理机构，由市财政局（科）直接管理。郊区人员工资、福利、公务费、会议费等一切费用，制订预算计划，报市审批，由市财政局拨给，费用不足时，再申请追加。1987年，郊区设立一级财政，当年自行组织收入192.24万元。1988年，财政实行“核实收支基数，递增上解收入包干，超收全留，歉收自补”办法，当年财政收入395万元。随后郊区政府积极发展生产，支持企业技术改造，加强税收征管，坚持适当从紧，抓好增收节支，使财政收入稳步上升。1995年，财政收入2070万元，2001年财政收入4788万元。开支坚持量入为出，保证重点，照顾一般的原则。1988年财政支出250万元；1998年和2000年财政支出分别为3195万元和3760万元。2001年财政支出为4714万元，做到了收支平衡，略有结余。2002年，财政收入5870万元，支出5434万元。
村民收入。解放前，郊区农民大部分靠祖耕田地和打工卖柴取得收入。土改后，农民分得了土地，生产收入较稳定。1956年至20世纪70年代，农民收入主要靠集体分配所得和一些家庭副业作补充。集体人均纯收入在40－120元之间。改革开放后，村民人均收入显著增加，1987年、1995年、2001年人均纯收入分别为 563元、1689元、3053元。2002年，人均纯收入3255元。村民在信用社的存款余额逐年上升，1993年、1996年和2001年存款余额分别为6040万元、1.378亿元、1.8l亿元。2002年存款余额1.87亿元。
2019年3月15日，长洲区上榜2018年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单。
关于贫困村精准扶贫调研报告一
到2020年要实现全市27.644万贫困人口的全都脱贫，6年时间，年均需要脱贫近4.6万人，而越往后，剩下的都是多次扶贫攻坚后难啃的“硬骨头”，脱贫的难度更大。只有组织调动全社会各方面的力量，采取超常规的措施和过硬的办法，加大工作力度，才能打好这场扶贫开发攻坚战，确保全市27.644万贫困人口如期实现脱贫目标。为此，市扶贫办针对梧州市贫困村、贫困人口的基本现状及致贫原因等做了摸底调查，以问题为导向，紧紧围绕“扶持谁、扶什么、怎么扶”三大问题，进行深入研究，提出对策措施。
一、梧州市贫困村及贫困人口的基本现状
(一)梧州市贫困村及贫困人口分布情况
“十二五”期间，梧州市的苍梧、藤县、蒙山3个县列入自治区级扶贫开发工作重点县，龙圩区列为参照自治区级扶贫开发工作重点县管理。根据2014年自治区下达梧州市的贫困控制数，截止2014年底，梧州市共有贫困村265个，贫困人口27.644万人。其中，藤县99个贫困村106527人、岑溪市53个贫困村59065人，苍梧县49个贫困村44055人、龙圩区26个贫困村30830人、蒙山县32个贫困村29622人、长洲区3个贫困村3699人、万秀区3个贫困村2642人，全市贫困发生率为11.1%。
(二)贫困人口数
自从实施新一轮扶贫攻坚以来，梧州市贫困人口由2010年52.2375万人减少到2014年底27.644万人，共帮助(扶持)24.5935万人实现脱贫。农村贫困发生率从2010年的23.9%下降到11.1%，贫困地区劳动力培训后就业率达95%以上。
(三)贫困地区农民人均年收入水平情况
2011年全市农民人均纯收入5497元，较2010年增长12%，全市贫困村农民人均纯收入2566元，较上年增长13.3%;2012年全市农民人均纯收入6592元，增长16.6%，全市重点县农民人均纯收入增长17.7%，贫困村农民人均纯收入2877元;2013年全市农民人均纯收入7475元，较上年增长13.3%，全市贫困村农民人均纯收入3421元，较上年增长15.9%，增长幅度均高于全市平均水平。2014年底梧州市实现农村贫困人口脱贫60000人，全市贫困村农民人均纯收入达3901元，比上年增长14%。
(四)梧州市贫困村、贫困人口的基本特征
一是贫困对象多，截至2014年，梧州市有3个自治区级扶贫开发工作重点县(苍梧、藤县、蒙山)，1个参照自治区级扶贫开发工作重点县管理的城区(龙圩区)，贫困村265个，贫困人口27.644万人，约占全市人口的8%、全区贫困人口的5%。其中，藤县99个贫困村10.65万人、岑溪市53个贫困村5.9万人，苍梧县49个贫困村4.4万人、龙圩区26个贫困村3.08万人、蒙山县32个贫困村2.96万人、长洲区3个贫困村3699人、万秀区3个贫困村2642人。全市贫困人口超过10万人的县(市)有藤县。二是生产、生活条件落后。根据调研，截至目前，梧州市尚有2620个自然村屯未通路，15.69万贫困人口饮水安全问题尚未解决，29万农村人口居住危房，702个自然村屯还未通宽带网络，很大一批人还需要实施生态扶贫搬迁。另外，从自治区重点贫困县苍梧县、藤县、蒙山县的情况来看，苍梧县还有5个镇未通等级公路，大多数农村公路等级差、质量差，全县的交通网络还没有形成;藤县有67个贫困村分布在17个乡镇的边远山区、库区，村屯道路尚有265公里尚未升级硬化;蒙山县部分贫困村屯行路难、饮水难的问题仍未得到根本改善，很多通村、通屯的道路没有达到等级标准，有的通屯道路无法保证晴雨天气都畅通。三是产业底子薄。产业发展是贫困地区群众脱贫致富奔小康的重要保证。但由于梧州市贫困村基础设施落后、人口素质相对不高、发展资本不足、产品档次偏低和认知模糊等不利因素，导致产业基础薄弱，抗风险能力差。2014年，梧州市畜牧业受到家禽养殖业生产低迷的影响处于低速增长水平，尤其是家禽类的产量、销售量、销售价格均不同程度走低，全年畜牧业实现产值49亿元，同比减少1%;家禽出栏4307万羽，同比减少4.7%。这样一来，造成梧州市部分养殖户流动资金短缺，大大打击了养殖户的积极性，实行减产或停产以规避亏损，使从事家禽养殖的农民收入增长受困。同时，苍梧县、藤县、岑溪市等地荔枝因竞争激烈而遭果商压低收购价，跌价超过15%，农民损失较严重。此外，产业连片开发与扶贫到户的矛盾也是影响产业发展的一个重要原因。按照目前产业扶持政策，财政专项扶贫资金只针对扶贫对象户，其他农户无法得到扶持，这样，影响了产业的连片发展，从而影响产业的规模效应。四是收入差距越拉越大。尽管梧州市贫困县和贫困村人均收入增幅比全市农民人均纯收入增幅高出很多，但由于贫困地区基数小，收入差距仍然逐年加大。2014年，全市贫困村农民人均纯收入达3901元，比上年增长14%，仍处于较低水平，为全市平均水平(8342元)的46.76%，而且还有53个贫困村农民人均纯收入为2633.56元，收入差距大。
二、梧州市贫困村及贫困人口的致贫原因分析
结合梧州市目前开展的精准识别建档立卡，梧州市致贫原因呈现多样性，大体上可分为缺资金、因学、因病、缺技术、缺劳力、自然条件差、因灾返贫等原因，还有很多农村家庭贫困是复合型贫困。一是供养子女读书，这类贫困具有贫困和机遇的两面性，一方面因为高额的读书费导致贫困，另一方面随着子女成长，读书毕业和就业后，一般都能摆脱贫困，是教育扶贫的重点对象。如在岑溪调查发现，贫困户因学致贫户数8909户，占贫困户总数占48.18%。二是因病致贫，因病返贫。这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们踹不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困，属于扶贫难度较大的群体，是医疗救济扶贫的主要对象。三是缺资金，缺项目。这类贫困户有能力生产和创业，经济状况处在贫困的临界线上，只要精准配置资金和项目到户，一般都能脱贫，是精准扶贫的重点扶持对象。四是劳动力文化素质差。这类贫困户由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺技术、缺技术、缺管理能力。外出打工收入有限。缺乏脱贫致富的信心和决心，是提高职业技能培训的主要对象。五是自然环境恶劣，资源缺乏。贫困村大多地理位置偏远，地形复杂交通不便，生存条件差。
三、近年来梧州市扶贫工作的做法和初步成效
梧州市历届党委、政府高度重视贫困山区快速发展和贫困群众脱贫致富，一直都把扶贫开发工作作为“三农”工作的重中之重，坚持把扶贫开发工作作为“统筹城乡发展、增进党群干群感情、化解矛盾纠纷、促进稳定和谐、助农增收脱贫”的重要抓手。“十二五”以来，突出3个扶贫开发工作重点县，以265个贫困村为主战场，以改善贫困村基础设施建设、促进贫困村产业发展、实施扶贫开发与农村社会保障两项制度相衔接为重点，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫相结合，全社会参与，开展新一轮扶贫开发攻坚。突出抓好“六大工程”：即贫困村整村推进扶贫开发工程、贫困村基础设施建设工程、产业开发扶贫工程、“雨露计划”扶贫培训工程、扶贫生态移民工程、“两项制度”有效衔接工程。成效表现在：
(一)贫困群众收入普遍提高，贫困人口大幅减少。
“十二五”时期全市各级扶贫总投入资金10.47亿元，稳步实施、整村推进、易地搬迁、劳动力培训转移、信贷等扶贫项目，梧州市贫困人口由2010年52.2375万人减少到2014年底27.644万人，共扶持24.59万人实现脱贫，贫困发生率下降至11.1%，低于全区贫困发生率，2014年底梧州市贫困村农民人均纯收入达3901元，比上年增长14%。
(二)贫困群众生产生活条件改善，贫困村发展能力增强。
“十二五”期间梧州市基础设施项目投入22638.71万元，其中财政扶贫资金20350.18万元，实施项目1223个，其中修建硬化屯路945条，574.42公里;修建砂石路228条，419.03公里，修建独立桥梁51座;改造水利设施建设里程120030延米，发展小型人饮工程、小水利工程改善安全饮水入户37011户。项目主要分布在全市179个贫困村，有效改善了项目区群众的生产生活条件，受益群众149.31万人(次)。贫困山区道路交通得到加强、人饮安全逐步解决、居住环境明显改观，贫困村生产生活条件不断改善，可持续发展的后劲得到增强，为脱贫致富奠定了坚实的基础。
(三)特色产业基本形成，贫困群众收入结构明显优化。“十二五”期间梧州市特色产业主要是以龙头企业、专业合作社、能人大户等引导贫困村群众走合作开发的路子，对本地特色资源进行规模整合，促推贫困村的产业做大、做强。项目包括思委米种植、大果山楂种植、水黄枝种植、中草药种植、方格木蚕蔟推广、三黄鸡养殖、肉牛养殖、七彩山鸡养殖、白鸽养殖植等23类特色种养业，项目覆盖179个贫困村，受益农户15.09万人。“十百千”产业化扶贫示范项目3个，一是蒙山县“十百千”肉兔养殖项目投入财政扶贫资金810万元，养殖玉兔12万只 ，实际完成16.6万只完成计划的138%;项目共覆盖46个村，其中32个为贫困村;共扶持3000户贫困户，该项目于2014年12月通过自治区级和市级验收。二是藤县粉葛种植示范项目投入财政扶贫资金940万元，其中2012年度项目于2013年6月底实施完毕，项目覆盖贫困户3168户14638人，2013年度项目于2014年6月底实施完毕，项目覆盖贫困农户3634户20246人，2014年度项目于2015年5月上旬实施完毕，项目覆盖贫困农户3773户19365人(不用分年，精准扶持 合计数)。2015年项目正规划实施中。三是苍梧县六堡茶种植示范项目投入财政扶贫资金920万元，其中从2013年起至2015年止，每年开发种植六堡茶1000亩，连续三年实施，相对连片开发种植六堡茶共3000亩，以项目基地内扶贫对象户为重点，实现项目区内贫困农户平均每年增收3000元以上。该项目共覆盖15个行政村，共7957户30675人，其中劳动力18400人。其中有9个贫困村。扶贫对象户2435户，9166人。2015年项目正规划实施中。特色产业和劳务收入成为农民收入的主要来源，特别是特色优势种植业的发展，为群众今后长久稳定增收打下了良好的基础。此外，梧州们还争取旅游扶贫合作项目400万元，用于蒙山县长坪、“水韵瑶寨”乡村旅游项目建设。
(四)贫困人口素质逐步提高，社会事业持续健康发展。“十二五”期间，全市各级利用扶贫资金开展各式各样的扶贫培训，共培训贫困村群众48129人次，其中农民实用技术和科技致富带头人43092人次，贫困村劳动力转移就业培训5037人，其中中专学历培训1850人，实现转移就业3401人次。到2014年底，贫困村18至45岁从事农业生产的劳动力80%已接受各种形式的实用技术培训1次以上;掌握1―2门致富技术的劳动力达118345人，占总劳动力总数的91.2%，贫困人口素质进一步提高。179个贫困村村委会都建有钢混或砖混结构的办公用房和卫生室，卫生服务水平不断提高。贫困村实现村村通广播电视。适龄儿童入学率为99.72%，中小学生辍学率分别为0.29%和1.31%，入学率不断提高。
(五)扶贫生态移民工作。梧州市2014年实施扶贫生态移民项目12个，总投资4747万元。其中生态搬迁项目6个，搬迁274户，搬迁人口1306人，总投资3585万元;易地搬迁项目6个，搬迁209户，搬迁人口1035人，总投资1162万元;需建设安置点12个。截止到2015年7月底，已全部开工建设，开工率100%。。
四、下一步梧州市精准扶贫工作措施
主要是以改善贫困村生产生活条件、提高贫困人口收入及完成减贫任务为主要目标，以3个扶贫开发重点县、265个贫困村为主战场，加快基础设施建设、产业开发、扶贫培训、金融扶贫百千万工程建设，协调推进行业扶贫、社会扶贫工作开展，力争做到习近平总书记提出的“四个切实”、“四个一批”、“六个精准”。
(一)扎实推进精准扶贫，巩固脱贫成果。一是开展贫困村贫困户精准识别工作。根据自治区党委、政府统一部署，对梧州市贫困户、贫困村进行再次识别确认，对原有识别出的贫困村，核实完善贫困村基本情况和发展需求信息，并进行贫困村精准分类。同时全面采集贫困村所有自然村(屯)以及部分非贫困村自然村(屯)的基本情况和发展需求信息。结合动态管理要求，运用“一进二看三算四比五议”方法，精准识别贫困户，做到所有贫困村所有农户都入户调查识别，非贫困村在册贫困户和新申请贫困户的农户都入户调查识别。二是研究制定梧州市贫困村、贫困户退出标准、程序和后续政策。以精准扶贫、精准脱贫为手段，以改革创新为推动力量，强化专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体的格局，形成政府、市场、社会互为支撑的机制，通过结对帮扶、产业扶持、教育培训、危房改造、生态移民、基础设施到村到户等方式确保梧州市农村贫困人口到2020年如期脱贫。三是加强贫困户脱贫与返贫动态管理。实行脱贫“双认定”机制，对脱贫户实行“销账不销号”，跟踪观察1到2年，能稳定脱贫的，再退出贫困户系列，守住返贫率不超过3%的红线，巩固脱贫成果。
(二)深挖致贫原因，实施“四个一批”扶贫攻坚行动计划。一是有劳动能力的，通过扶持生产和就业发展一批。在产业扶贫方面，继续以“十百千”产业化扶贫示范工程为抓手，加大力度扶持贫困地区发展特色优势产业，通过引进龙头企业、组建农民专业合作社、能人大户带动等方式，组织更多贫困户参与产业项目开发，增加贫困群众收入，帮助他们“换穷业”。在教育扶贫方面，市扶贫办代拟了梧州市人民政府《关于精准扶持农村贫困家庭子女就读梧州市中、高职学校的实施方案》，计划从2016级新生开始，利用市本级财政对贫困家庭子女就读梧州市本级中、高职学校实行补助，做到应补尽补，目前已经按照市政府办和法治办的修改意见将方案完善后呈报市政府。同时，下一步加大资助政策宣传力度。通过新闻媒体、印发资料和基层组织开展宣传、让贫困学生了解各项资助政策，特别是初、高中学生全面了解升入职业学校就读后，国家对贫困家庭学生的各类资助项目，确保党的惠民政策深入千家万户，绝不让一个大学生因家庭贫困而失学。二是生活在“一方水土养不起一方人”地区的，通过移民搬迁一批。主要通过移民搬迁帮助脱贫，结合城镇化规划、综合交通规划、产业发展规划、扶贫规划等多规融合，把他们搬到条件较好的地方，帮助他们在新的地方就业、发展产业解决脱贫问题。三是丧失劳动能力的，通过资产扶贫、低保政策兜底一批。下一步，市扶贫办将与市民政局、人社局等部门联系研究，重点推进农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围，完善低保补差办法。通过逐步实现低保标准和扶贫标准“两线合一”，使他们的收入最终达到扶贫标准，实现脱贫。四是因病致贫、因病返贫的，通过医疗救助扶持一批。首先帮助他们解决大病医疗费用，再通过就业或发展生产脱贫。与有关部门共同研究调整民政救助政策和新型农村合作医疗政策，完善大病保险政策，增加大病报销比例和救助力度，发挥医疗教助保障作用，解决他们的医疗费用，防止因病致贫、因病返贫。
(三)加强财政专项扶贫资金监管，精准使用扶贫资金。“要把钱用好”事关新一轮扶贫攻坚战的胜利和广大贫困群众的切身利益，是各扶贫部门的重要职责。下一步主要从以下几个方面加强规范扶贫开发项目资金的监管：一是落实扶贫资金管理工作责任制。市、县、乡镇按照分级负责，“一把手”对扶贫资金管理工作负总责，分管负责人为扶贫资金管理的具体责任人。二是从源头上加强规范专项扶贫资金管理，提高资金使用效益。各级主管部门在做好充分的情况摸底调查和项目可行性评估的同时，加大资金整合力度，将各类涉农资金捆绑集中使用，突出重点监管，突显监管效果。三是强化财政专项扶贫资金的相关管理监督制度。从财政专项扶贫资金实行项目资金报账制、公告公示制、绩效评价制、定期或不定期检查制、定期审计等进行加强监管，并明确各级各部门的监管职责，树立“高压线”，构筑“防火墙”，切实把扶贫项目资金置于阳光下运行，确保扶贫资金效益化。
关于贫困村精准扶贫调研报告二
按照中央和省、市关于精准扶贫的有关要求，近期，本人就xx镇xx村精准扶贫工作进行了集中专题调研。
一、基本情况
xx村是xx镇最为偏僻、贫困人口最多的行政村，也是我市建档立卡的重度贫困村之一。该村位于武当山南麓，面积30多平方公里，山大人稀，人均收入较低。2014年全村贫困户面为54.5%，目前下降到45.6%。该村耕地面积877亩，人均耕地约0.8亩，有6个村民小组310户1086人，其中60岁以上老年人200多人，常住人口约占总人口的十分之一左右，基本上为患病人群和60岁以上的留守老年人。
xx村主导产业为坡地种植、家庭小规模养殖和外出务工，以务工为主业的约500人，占劳动力总数的60%以上。2014年贫困人口收入中种植业收入占10.6%、养殖业收入占5.4%、务工收入占71%、其他收入占13%。
二、主要致贫原因
(一)交通不便、环境条件差导致贫困
xx村是xx镇较为偏僻的一个行政村，距集镇中心位置较远，地大人稀，交通不便，信息闭塞。受自然条件、发展空间、地域环境、基础条件等因素制约，长期以来，该村产业发展滞后、集体经济薄弱，基础设施落后，村民收入普遍很低。
(二)无产业支撑、集体经济薄弱导致贫困
xx村大部分村民外出打工，少部分常住该村的村民，基本是老弱病残的留守人员，大多从事种植业、养殖业，但平均不到0.8亩土地，且90%的是贫瘠的山坡地，经营中需要投入的多，而产出少，几乎无收入;部分家庭养的有一头猪、几只鸡、几只羊，但受交通、信息条件限制，大多自给，不能形成规模，村民没有收入;村集体由于前几年建村部，外欠近百万外债，自己自身难保，更谈不上扶持村民。
(三)自然灾害造成贫困和返贫
该村农户本来家庭经济状况就差，若遇天灾人祸，如种植业减产减收、养殖业遇瘟疫，或因家庭成员突然伤残、死亡或其它自然灾害等，就可能造成贫困或返贫。调研中，本人了解到，像杜明山、曹学胜等20多户村民，都是因疾病或灾害致贫，该种类型的贫困户占全村20%左右。
(四)缺乏劳动力、家庭成员年老或残疾导致贫困
目前，农村的社会保障机制还不健全，对农户而言，如果家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，不仅对家庭没有收入的贡献，反而还增大支出，导致家庭长期陷入贫困之中，难以脱贫。若有长期生病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，而医疗费用又居高不下，有的甚至债台高筑。对该村贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、不能再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，这类贫困户因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气来，自身无精力和信心摆脱贫困。
(五)劳动力文化素质差导致贫困
前几年义务教育没有实行免费时，该村不少贫困人口因上学路途遥远、家庭贫困等原因中途辍学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。调查结果表明，该村村民的劳动力文化素质状况较差，贫困人口中文盲率为20%多，贫困人口平均受教育时间不足6年，大大低于全镇人口平均受教育水平。由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划、缺技术、缺管理能力;外出打工只能干一些建筑、挖煤等体力活，是有些收入，但与其他人相比，收入有很大差距。
(六)贫困户主观脱贫意识差、没有危机感导致贫困
贫困并不可怕，可怕的是没有摆脱贫困的信心和决心。该村部份贫困人口文化素质低，思想消极保守，思维观念还停留在自给自足的自然经济时期，没有发展动力，安于现状。各单位部门、社会各界踊跃为贫困户捐物捐资，部分贫困户便产生严重依赖思想，甚至少数人认为，为他们捐物、捐钱是应该的，国家应该供养他们。
三、对策及建议
(一)深入推进生态移民搬迁工作。
2014年精准扶贫工作启动后，通过多方协调，xx村启动了36户生态移民搬迁工作，方式是农户村民自主联建，国家整合资金，每户补助3万元钱。从目前情况来看，该项优惠政策取得了一定效果。但资金扶持力度、政策享受户数力度远远不够，导致安置房屋建设进度较为滞后。
建议多部门整合项目资金，加大扶持力度，快速深入推进生态移民搬迁工作。在杨家庙垭子、孙家院、徐家院、白衣庵、中岭高标准建设五个院落，将全村310户村民全部集中居住，形成"一线穿五珠"新农村局面，既解决农户住房问题，又将院落建成了新农村景点，为今后旅游产业发展奠定基础。
(二)加大xx路改建力度
xx村通向集镇的通道--xx路，全长15公里左右，该路狭窄弯曲、凹凸不平，路况极差。虽然今年上半年借助三万"村村通"活动，对该通村路进行了改造，修建了错车台、增设了标示牌，但还是远远不能适应当前经济社会发展要求。
建议相关部门积极向上级部门争取，改建xx路、打通丁白路(xx--白杨坪)，将以前3.5米宽的通村路按照山区二级路的标准进行改造，从而带动该村太都湖、杨家庙垭子、白衣庵、厉家院、髽髻山、黄龙峡等景点旅游资源发展，促进农民增收致富，实现脱贫。
(三)推进旅游产业发展
xx村地大人稀，旅游资源丰富，如何发挥这些资源优势，推进产业发展，拓宽农民增收渠道，是此轮精准扶贫重点解决的问题。
建议在该村进一步加大封山育林力度，实现绿色全覆盖，形成山青水绿天蓝的优美环境，为发展旅游业夯实基础;通过土地流转，在沟、峡等平地或坡地规模种植苗木花卉、中草药、杂果等产业，形成"春有花、夏有荫、秋有果、冬有青"的局面，实现全域景观化、景观生态化、生态产业化，既美化了环境，又带动了旅游资源的开发利用，促进了农民收入增加;通过招商引资，开发太都湖、杨家庙垭子、白衣庵、厉家院、髽髻山、髽髻大峡谷等景点旅游资源，鼓励农户发展农家乐、乡村旅馆、垂钓健身等产业，为农户增设又一致富渠道。
(四)强化贫困户"输血"与"造血"功能
"扶贫关键是扶人"。再好的优惠政策，再多的扶持资金，如果扶持的对象--贫困户无动于衷，扶贫攻坚工作将彻底失败。
