一系列扶持政策的引导下，我国肉牛业的发展取得了明显成效，生产体系逐步完善，科技支撑能力逐渐加强，龙头企业带动作用日益凸显，牛肉年产量长期位于世界前列。而随着经济发展和国民生活水平的不断提高，我国消费者对于牛肉的品质要求显著提升，优质高档牛肉产品在我国消费市场呈现出供不应求的局面。2010年我国冷冻牛肉的进口量达2.37万吨，比上一年增长67.4%，揭示了我国牛肉市场需求的庞大潜力。因此，"十二五"时期，我国肉牛业发展空间无限广阔，是扩量提质的关键转型期。另一方面，当前我国肉牛业也存在着诸多问题，如肉牛存栏数持续下滑、农民养牛经济效益低下、良种繁育体系建设滞后、小规模低水平的散养方式比重较大、牛肉产品质量安全监管力度薄弱、非法走私现象严重；同时，规模养殖用地难、融资难等问题也对肉牛业的发展形成严重束缚，这些不利因素也成为了摆在中国肉牛业面前的严峻挑战，是"十二五"时期亟须解决的课题。
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