2015年是新中国成立66周年，是我市全面实施“二次创业”的关键一年。较好地完成了今年的地税工作任务，意义十分重大。为此，市局将2015年确立为“科学发展年”。根据自治区地税局和市委、市政府的安排，2015年，全市地税系统将紧紧围绕“科学发展”这条主线，坚持依法治税，规范税收管理，优化纳税服务，强化廉政建设，提高队伍素质，有力地体现了税收的作用，把自治区地税作风、服务年的各项要求落到实处，保障了税收的不断增收，推进地税事业科学全面发展，为市的“经济升级、城市转型”“二次创业”做出新的更大贡献。
一、抓好收入质量，确保组织收入工作的持续发展
(一)加强税收分析与预测。坚持月、季、年收入分析预测制度，不断完善税收预测制度，提高预测准确率，充分运用分析预测结果为实际工作服务。围绕重点税源监控工作，分地区、分行业、企业的开展税收分析工作，提交相关分析报告，供领导及各部门决策参考。成立以计财部门为主、税种管理部门为辅的数据分析处理中心，专人专职进行数据分析工作，提高收入数据指标运行质量。建立“链、点”结合分析体系。加强与有关部门的沟通协调，及时将税源分析预测情况向当地党委、政府汇报，为党委、政府和有关部门的科学决策提供参考。
(二)强化税源管理。巩固和扩大重点税源管理的范围和内容，将重点税源由年缴纳地税收入30万元以上扩大到10万元以上的纳税户。根据企业税源大小，实行重点税源监控分类管理。实现重点税源数据全局数据信息共享，强化重点税源数据应用。进一步强化重点税源管理员的管理责任，推行基层领导干部管户制，完善税收管理员的岗责考评机制。积极利用重点税源监控信息，加强对重点行业、重点纳税户、重点项目的征管，建立重点项目管理台帐，减少税收流失。深入开展纳税评估工作，实行分类评估管理，建立部分重点税源行业的纳税评估指标体系、预警指标体系和各项工作制度，提高税收征管的质量和效率。积极推进税收专业化管理，实行行业税收专业化、一体化管理模式，从而达到优化资源配置，提高管理效能的目的。
(三)强化税收收入工作措施。进一步完善任务目标责任制;实行一把手负总责，领导分片包干，部门建立挂钩联系点的办法;完善激励机制，建立落实组织收入工作责任制，量化考核指标，完善考核办法，把收入任务完成的好坏与奖惩挂钩，与干部的年终考核、评先评优、晋升提拔挂钩。科学安排好税收计划。采取有力措施杜绝新欠，大力做好陈欠追缴和死欠核销工作。
(四)强化社会综合治税。加强与公检法等税收执法保障部门的协作，为税收执法提供强有力的司法保障;加强与财政、审计、工商、国税等掌握税源信息的经济管理部门的协作，实现涉税信息共享;加强与代征代扣代缴单位的协作，保证税款足额及时入库，努力形成全社会齐抓共管的局面。
二、抓好稽查质量，加快依法治税的发展步伐
(一)整顿规范税收秩序。以查处大案要案为重点，严厉打击各种涉税违法行为。有重点、有针对性地开展税收专项检查。严厉打击印制倒卖假发票、利用互联网、手机短信等媒介进行涉税违法犯罪活动。
(二)建立稽查动态案源库。利用计算机信息系统的支撑，构建覆盖相关行业特点的案件分析模型，逐步建立全市税务稽查动态案源库，提高分行业选案数据的可靠性。
(三)强化稽查执法监督。继续深化稽查巡查工作，定期对已经查结的案件进行复查，复查率达到10-20%，通过深化稽查巡查，不断探索完善和加强稽查工作的新机制。进一步巩固和完善税收执法责任制。加强税收执法质量考核，深入开展税收执法监察和税收执法检查工作。
(四)加大涉税违法案件曝光力度。选择具有典型意义的案件进行宣传曝光。不定期在新闻媒体和互联网上公开曝光违法性质恶劣、社会关注度高，影响面大且有典型性的案件，发挥税务稽查的教育、惩治和警示效应，宣传打击涉税违法活动成果，扩大社会影响。
(五)建立联席会议制度。加强与公检法、工商、国税、审计等部门的政务协作，形成强大的治税合力。认真做好举报案件的受理、查处工作以及转办、协查案件的办理工作。
(六)规范税收执法。高效、务实地抓好《全面推进依法行政实施纲要》的教育培训和贯彻落实，研究建立依法治税考核指标体系，提高税收执法责任制考核与年度绩效考核质量。认真贯彻落实总局新修订的《税收规范性文件制定管理办法(试行)》，建立健全文件清理工作机制，提高税收规范性文件的质量。按区局要求推广使用《广西地税行政审批大集中信息系统》，确保税收执法依据系统、简洁、规范。严格规范减免税审批行为，落实大额减免税审批项目集体审议制度。建立税收执法风险预警机制，从源头上预防和化解税收执法风险，提高应对税收执法风险的能力和水平。建立重大事项报告报备制度，明确重大事项报告、报备的范围，在完善制度的机制下有效落实税收政策执行的质量，降低税收执法的风险。
三、抓好征管质量，加快税收征管工作的发展步伐
(一)加强信息化建设。尽快建立办税服务厅“纳税人自助服务系统”，拓展多元化的纳税申报和缴税方式;强化办税服务厅的软服务功能，建立多形式的纳税咨询服务平台;搞好《领导决策支持平台》和网上税务登记证办理系统及单项税种、重点行业管理和纳税人数据自动传输接口程序的开发工作;要尽快完成柳南局“规范税务文书管理”软件开发运用的试点工作，争取4月份在全局推广。做好《两税信息比对软件》的应用工作;建立全局数据备灾中心，确保全局征收、税收票证、会统核算等数据资料的安全。做好金税工程(三期)基础调研和基础准备工作。配合区局完善重点税源扁平化管理和税款征收管理软件、税控机前后台管理系统、税收票证管理软件的研发。全面推广应用国家税务总局《综合行政办公系统》、《广西地税远程申报系统》软件、《广西地税行政审批大集中系统》和《综合行政办公系统》;在个体双定户纳税人中全面推广应用财税库行联网划扣税款;做好柳江、柳城两县局办公楼计算机网络综合布线的改造工作。
(二)夯实征管基础工作。加强征管档案和法律文书的管理，进一步提高税收征管质量和执法水平。建立征管制度执行情况反馈机制;建立和完善征管、稽查合作机制，做到以查促管，查管并举。切实加强个体集贸市场税收管理。建立科学、合理的征管质量考核办法，对基层单位实行达标式考核。加强户籍管理，健全对纳税人的巡查制度，建立国、地税信息交换平台;进一步完善税收管理员制度。对重点税源实行分类的专业化管理，对非重点纳税户实行划块管理，建立“多元协作，立体监控”的社会零星、分散税源管理模式。加强“双定户”税收的管理，适时尝试运用计算机手段进行参数定税工作。
补充：税收是国家（政府）公共财政最主要的收入形式和来源。税收的本质是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制取得财政收入所形成的一种特殊分配关系。它体现了一定社会制度下国家与纳税人在征收、纳税的利益分配上的一种特定分配关系。马克思指出：1.“赋税是政府机关的经济基础，而不是其他任何东西。”2.“国家存在的经济体现就是捐税”。恩格斯指出：“为了维持这种公共权力，就需要公民缴纳费用——捐税。”19世纪美国法官霍尔姆斯说：“税收是我们为文明社会付出的代价。”这些都说明了税收对于国家经济生活和社会文明的重要作用。
梧州市,位于广西东部,市区紧接两广边界,为广西东大门。现辖万秀区、蝶山区、长洲区、苍梧县、藤县和蒙山县，代管岑溪市，面积12588平方公里，人口305.43万，其中市区面积1097平方公里，人口45.2万。
梧州市是一座有着2100多年悠久历史的古城。汉高后五年(公元前183年)南越王朝设苍梧王城。元鼎六年(公元前111年)，设置苍梧郡（因梧州多刺桐树，又称苍梧花，故以花名定郡名）。唐武德四年(公元621年)，始名梧州。明成化六年(1470年)，明宪宗在梧州创设中国历史上第一个总督府，辖广西、广东，梧州成为两广政治、军事中心。民国10年（1921年）始称梧州市。1927年梧州市政府成立，梧州为广西最早的省辖市。汉武帝初年，曾于梧州及今广东封开县一带设广信县（属交州苍梧郡）。后来，广信以西称广西，广信以东称广东，两广因此而得名。
梧州市区位优势比较明显。梧州市是我国西部大开发12省（市）区中最靠近粤港澳的城市，是广西乃至西南地区接受粤港澳台地区产业、技术、资金转移的最前沿地区。东邻广东，南接玉林，西连贵港，北通贺州、桂林。浔江、桂江汇于市区为西江。三江交汇处黄绿分明，人称鸳鸯江。梧州集广西水流85%以上，有“广西水上门户”之称，与粤港澳一水相连。水路距广州341公里、香港436公里、澳门384公里，为广西距港澳最近的港口口岸城市。梧州口岸为国家一类口岸。梧州口岸有百年对外贸易历史，设施齐全，基础较好，与世界五大洲130多个国家和地区有贸易往来。
梧州市基础设施条件日臻完善。交通方面，水运至穗、港、澳全年可通航1000吨船舶，西江二期整治之后将提高到3000吨级。已建成集装箱码头3座，港口年吞能力达700万吨，有5万多吨位的船舶专营港澳航线。溯江而上可通贵港、南宁、柳州、桂林等市。陆路有一级公路通粤、港、澳，距广州280公里，3小时即可到达。二级公路通南宁、柳州、桂林、玉林、贺州等地市。通往所辖各县（市）的均为国道。梧州飞机场可起降波音737客机。筹建中的桂林至梧州、南宁至广州（经梧州）等多条高速公路、洛阳至湛江铁路（梧州段）、贵阳至珠海铁路（梧州段）及梧州港等，正在为梧州编织一个全新的四通八达的大交通网络。能源方面，电力主要依靠广西大电网及自身火电、水电供给，有6.9万千瓦的京南水电枢纽和1.2万千瓦的爽岛水电站。总装机容量为62.1万千瓦，总投资近60亿元的长洲水利枢工程将于近期动工。邮电通信事业已跨入全国先进行列。梧州市区已建成河西防洪堤、河东防洪堤,梧州城区结束了年年被淹的历史。
梧州市自然资源丰富。梧州市地理位置独特。北回归线从市区通过，属亚热带季风气候。青山环抱，绿水萦绕，物产丰富，气候宜人，长年无冬，春秋相连。全市森林覆盖率达72.7%。耕地总面积9.5万公顷，是广西商品粮生产基地之一。森林面积87万多公顷，林木总蓄积量2528万立方米，是国内重要的木材生产基地和松脂生产基地之一。矿产资源有钛、金、铜等30余种。其中命名为“中国岑溪红”的花岗岩储量21亿立方米。全市河流水力资源理论蕴藏量149.7万千瓦，可开发资源108.9万千瓦。梧州山水钟灵毓秀，山在城中，城将水抱。有风光、胜迹和文物点250多处，有被苏东坡称为“鸳鸯秀水世无双”的鸳鸯江，有爽岛大型天然瀑布群、全国最早建设的孙中山纪念堂、东南亚最大的蛇园、世界最大珍稀保护动物黑叶猴人工繁殖基地、太平天国封王建制遗址、李济深故居等一批独具特色的自然景观和人文景观。2002年2月，梧州市被国家旅游局命名为“中国优秀旅游城市”。
梧州市是广西最早的工业基地。早在上个世纪二三十年代，梧州市的火电、火柴、肥皂、电池、机械、纺织、治炼、医药、化工等行业就享有盛誉。建国以来特别是改革开放以来，梧州市工业取得了长足的发展。目前，全市拥有纺织、化工、食品、机械、电子、塑料、制革、制药、服装、造船、轻工、印刷、石材等10多个工业门类。林化林产工业、轻化工业、食品工业、房地产业、对外贸易已发展成为梧州的优势产业。广西红日、中恒集团已先后上市。梧州已拥有一批在全国有影响力的品牌，名优产品占全广西的14%左右。
梧州市人杰地灵，英才辈出。太平天国忠王李秀成、英王陈玉成，曾任中央人民政府副主席的李济深，著名学者梁羽生等均系梧州人。梧州市全市人口中，汉族占98%以上。少数民族有壮、瑶、回、苗、侗等21个，人口51100多人。梧州为粤方言区，城市人口中，半数以上与粤港澳有亲缘关系，语言相通、习俗近同，交往广泛。有定居国外的华侨、外籍华人以及港澳同胞35万多人，国内的归侨、侨眷、侨属有37万多人。岑溪市是广西有名的侨乡之一。
梧州市有许多引以为自豪的全国之“最”、世界之“最”。
（1）梧州是中国最大的松脂生产基地，年产松脂超过7万吨。梧州松香不仅在全国市场享有崇高声誉，而且在欧美、东南亚也有广阔市场。（2）梧州是世界最大的人造宝石加工基地，全世界40%的人造宝石在这里加工，然后销往世界各地。（3）梧州是全国桥梁类型最齐全的城市之一，市区建有8座造型各异的大桥。（4）梧州有储量达21亿立方米，被人称之可与“印度红”相媲美的“岑溪红”花岗岩。（5）梧州有全国建造最早的中山纪堂。
（6）梧州是东南亚最大的宠物（犬只）饲养基地，几乎世界各地的各类名犬都可以在梧州找到。（7）梧州有亚洲最大的黑叶猴人工繁殖基地，人工繁殖的黑叶猴已经超过100头，其中两头赠送澳门市政厅。（8）梧州有质地最好、连片面积最大的全国足球训练基地，有22个利用天然草被辟成的国家级训练场。每年冬天，当北国“千里冰封，万里雪飘”之时，梧州已是春光明媚、绿草如茵、鸟语花香的世界，全国各地许多青少年足球队都到梧州进行冬、春训练。目前这里正成为中国女足二次创业的基地。
梧州市一直致力改善投资环境。近年来，梧州市努力为外来投资者营造良好的投资环境。全市上下达成了“人人都是招商者，人人都是投资环境”的共识，市政府相继出台了《外来投资优惠办法》、《招商引资奖励办法》、《招商代理管理暂行办法》、《梧州市外向型工业园区优惠政策》，想方设法吸引外商来梧投资。成立了市处来投资服务中心、市外商投资进出口服务中心、市外商投诉中心。对外来投资企业实行“一个窗口收费，一条龙服务”办事制度，诚心诚意为外商服务。日本西铁城、香港卓业、骏业、神农药业和北京华联综合超市等企业纷纷落户我市。
为了抓住我国实施西部大开发、加入世贸组织以及粤港澳台产业转移的有利机遇，加快梧州发展，按照自治区党委富民兴桂新跨越的战略部署以及关于桂东经济区域要大力发展现代农业、乡镇工业和外向型经济的定位，梧州市先后建立了现代农业实验区和外向型工业园区，并以这两个园区作为梧州市招商引资和对外开放的重要载体。
梧州市现代农业实验区包括43个乡镇，覆盖174万人，拥有92.4万亩耕地。实验区在引进新物种及核心基地建设、农业信息网络建设、农产品深加工等方面取得了突破，并得到了国家和自治区的扶持，目前已吸引一大批外商前来投资。
外向型工业园区已于2002年初正式动工兴建。其发展目标是完全按照市场规律动作，培育产业链式的工业集团，塑造国际型的绿色工业形象。工业园区远景规划总面积为60平方公里，“十五”期间建成6平方公里。在工业园区投资办企业，既可享受沿海经济开放城市的优惠政策，又可享受西部开发优惠政策，还可享受民族区域自治地方定期减免企业所得税的的政策。
近年来，梧州的经济和社会发展取得了长足的进步。“十五”时期，随着我国加入世贸组织和西部大开发的不断深入，梧州，这个广西的东大门，正迎来加快发展，乘势前进的大好机遇。尤其是总投资达到200亿的河东防洪堤、长洲水利枢纽、洛湛铁路桂东段、桂林至梧州高速公路、“骑楼城”等“五大工程”对梧州今后的发展将产生巨大的影响。可以说，“十五”时期是梧州实现新跨越的重要时期。我们在深入分析国内外形势的基础上，从梧州实际出发，确定了“十五”时期我市经济与社会发展的基本思路、奋斗目标和主要任务。主要目标是：国民经济保持较快发展，增长速度高于全区平均水平。到2005年，全市国内生产总值达到200亿元，年均增长10%，人均国内生产总值达到6300元；全市财政收入达到17亿元，年均增长10%；“十五”期间全社会固定资产投资累计完成150亿元，年均增长15%；城镇居民人均可支配收入年均增长8%；农民人均纯收入年均增长6%。
为实现上述目标，梧州市将以党的十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，围绕“建设东大门，实现新跨越”的奋斗目标，抓住西部大开发和加入世贸组织的机遇，团结带领全市人民，以结构调整、加大投入、扩大开放、深化改革为重点，以河东防洪堤、长洲水利枢纽、洛湛铁路、桂林至梧州高速公路以及“骑楼城”建设为契机，解放思想，与时俱进，开拓创新，奋力拼博，努力实现经济和社会的的跨越式发展。
2007年，我市在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕市十二届人大二次会议确定的各项奋斗目标，深入实施开放带动和项目带动两大战略，经济社会出现了多年来少有的快速发展势头。
