周口人大全媒体讯（刘卫亚 胡志广）杨娟，女，汉族，中共党员，太康县第十五届人大代表，1978年10月出生，大学本科文化，现任太康县城郊乡党委书记，她扎根农村工作，在脱贫攻坚战线上始终以坚强的党性和务实的工作作风认真履行着人大代表的神圣使命，为城郊乡脱贫攻坚工作做出了积极贡献。
抓队伍建设，促脱贫攻坚增动力。强化队伍建设，为脱贫攻坚工作打下了坚实的组织基础。抽调15名熟悉扶贫工作、做群众工作能力强的干部充实到乡脱贫攻坚办公室。公开选拔6名熟悉扶贫业务知识的优秀业务骨干任6个工作区的扶贫区长。多方召集人才，从经济能人中“引”，退休干部中“召”，返乡创业高校毕业生中“培”，现任优秀干部中“留”，乡政府优秀干部中“派”等办法，促进村党支部中的经济能人比例提高到73%。积极推进党员结对帮扶活动，建立“扶持党员创业，带动群众就业”等机制，支持12名党员创办致富项目16个，带领110名贫困人口依靠种植、养殖实现脱贫。

弘扬“三股劲”，扎实推进“百日会战”。她组织县乡人大代表、乡村两级党员干部到兰考参观学习，学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲”即对群众的那股“亲劲”、抓工作的那股“韧劲”、干事业的那股“拼劲”，要求每一名党员干部在百日会战中要做到“八个一”：一是到群众家“拉家常”一次不少于十分钟；二是给不在家的群众打一个电话，问候一声；三是到群众家检查一下脱贫佐证资料；四是给贫困户加一个微信或QQ号；五是做一件实事，帮助群众脱贫致富；六是填好每一份调查表，确保每一份表格真实并得到群众的认可；七是每天向扶贫办报一次进度及工作亮点；八是每天写一篇工作笔记。按照《城郊乡大走访大宣传大落实大提升入户调查表》，推进“大走访、大宣传、大落实、大提升”活动，重点走访六类人员，即老人户、无人居住户、疑似户、边缘户、哭穷户、不配合户，在全乡开展走访做到不留盲区和死角，做到边走访、边自查自改，边宣传、边落实提升。
凝心聚力，精心规划产业扶贫。多次召开专题会议，带领全乡党员干部深入学习国家、省、市、县扶贫开发文件。结合陈庄、王荆玄、七里河等村种植瓜果和蔬菜的传统，成立了禾硕家庭农场，种植无公害蔬菜。加强贫困劳动力培训，使贫困群众成为种植能手，使种植、养殖、加工、观光、生态上规模、上档次，形成产业，带动全乡经济发展。以扶贫车间、恒科农业、平安养殖为依托，确立了“车间加工、规模种养、观光旅游”的经济发展格局，全乡干部群众摆脱贫困的意识和热情也被激发出来，按照“村为基础，整乡推进，统一规划，产业开发”的开发式扶贫方针，大胆实践，推进了城乡协调发展。

加强引导，多措并举开展产业扶贫。在得知从北京返乡池庄村的师国旗等人有创业想法后，她立即组织乡相关部门负责人上门做工作，从创业指导到企业注册、贷款融资、土地流转等方面为返乡创业人员提供优质服务。师国旗被她的敬业精神所感动，在乡村两级帮助下，流转土地500亩，投资200多万元建起了城郊乡构树扶贫种植示范基地，带动60户贫困户就业。宋庄村的宋振葳投资4500万成立了河南恒科农业科技有限公司，流转525亩土地，现已建成紫薇公园、采摘园、黄菊示范种植基地等，带动50户贫困户就业。大于村在外创业成功人士马军飞回乡创业，投资50多万元在扶贫车间办起了大于村顺意合扶贫车间服装加工厂，每天带动50多名群众就业。结合产业扶贫政策，建立了城郊乡环保防尘网加工和城郊乡饲料加工2个扶贫车间；结合金融扶贫政策，建立了城郊乡陈庄村禾硕家庭农场和城郊乡池庄扶贫基地2个扶贫基地建设；结合产业扶贫政策，在池庄、大于、花园、高庄、王荆玄5个村建立村级光伏电站，建立城郊乡王荆玄村和池庄村2个聚宝盆项目，促进贫困村集体收入持续增收。 在扶贫基地和扶贫车间的带动下，可以实现620户贫困户实现就业，每年人均持续增收3000余元。
严把政策，扎实推进危房清零行动。她带领乡村两级干部进村入户，召开村组干部座谈会，深入独居老人户、分居老人家庭、危房户家庭走访调研，通过四个一批即“改造一批，拆除一批，关门一批，接回家一批”等办法，以“危房清零”为抓手，澄清了“四个底子”即危房改造户底子，符合宅基地复垦危房户底子，长期不在家危房空宅户底子，独居老人户底子。采取了“四批行动”即符合改造条件的改造一批，符合宅基地复垦的拆除一批，长期在外务工还未拆的制作标识牌关门一批，独居老人户让其儿女接回家一批。及时改造危房户60户，危房清零82户，关门120户，儿女接回家93户，扎实推进了危房清零工作。

强化社会扶贫，激发社会扶贫动力。她积极组织爱心人士，成立了爱心扶贫基金会，及时召开了社会各界助力扶贫恳谈会，建立了城郊乡爱心人士扶贫群，积极动员乡村两级党员干部、社会各界捐款，累计捐款635万元。建立了扶贫爱心超市，下发爱心扶贫积分管理办法，把172户贫困户623人纳入了爱心扶贫积分管理。双节期间，开展了“冬日暖情 扶贫济困”活动，组织辖区内企业累计捐赠物品6万余元，为贫困户送去温暖。引导成功人士返乡创业。召开了外出返乡人员座谈会，乡创业工作服务站从创业指导到企业注册、贷款融资、土地流转等方面，为返乡人员提供优质服务，全力推动了外出务工人员返乡创业。
杨娟同志积极履行人大代表职责，围绕本职工作，敢于担当，勇于克难攻坚，在她的带领下城郊乡的各项工作取得显著成效。
回乡创业政策扶持
“宁要曹县一张床，不要上海一套房”，相信许多人都对曹县梗有所了解了吧，在互联网时代，真是一不小心就出圈了，尽管曹县的走红并不是完全靠自己的硬实力，而是靠着网友们的调侃而迅速爆红起来，但它就是如此的幸运，曹县确确实实火了，或许对于绝大多数人而言，应当都知晓了曹县这个地方，貌似这并没有多大的实际意义，但只要曹县能够将这次的偶然转化成一种助力，那曹县的火爆一定是会持续下去的，此外，网友们的调侃是事实，但绝大多数网友都并没有恶意，而是借机开心一笑而已。
关于对曹县的调侃之声，其实还有着许多，虽然大多确实有着“讥笑”之意，但都并没有很大的恶意在其中，最让本人印象深刻的还是那句“北上广曹”，不得不承认，这届网友确实有才，当然，从这句调侃话语中，曹县还是应当明确两点，一、曹县火起来了，自己该如何利用这次机会，进而让得曹县持续的火下去，并以此为契机，进而带动整个县的进一步发展；二、虽然将曹县与北上广联系在一起了，但两者的差距也是显而易见的。
虽然曹县县长梦想真的有一天能够与它们比肩，这并不是说不可能，但肯定需要付出很大很大的努力，以及很久很久的时间。想要让曹县持续的火下去，那就需要利用好互联网思维，推动地方经济发展，此次曹县的“出圈”可以说是偶然，也多少有点必然，毕竟曹县的实力还是有的，它有着中国首例克隆牛，有着全国最大的演出服装生产基地，还是全国第二大淘宝村集群，再者，曹县的自我特色也很不错，有着诸多出口的作物与生产品。
曹县有着此次的机会，那就应当抓住，大力发展自己的长处与特色，让得自己成为一张名片，进而带动发展。
四川广安区就业创业“四举措”助力乡村的振兴
法律分析：《关于推动返乡入乡创业高质量发展的实施方案》提出从优化返乡入乡创业营商环境、降低返乡入乡创业生产经营成本、缓解返乡入乡创业融资难题、保障返乡入乡创业生产经营空间、增强返乡入乡创业发展动力、强化返乡入乡创业基础支撑、确保返乡入乡创业政策任务落地见效7个方面，提出23条政策措施，推动返乡入乡创业高质量发展。
法律依据：《关于推动返乡入乡创业高质量发展的实施方案》 一、坚持6个方面21项重点任务：一是持续优化返乡入乡创业环境。推进简政放权，优化创业服务，培育人力资源市场，构建亲商安商的良好环境。二是加大财税政策支持。创新财政资金支持方式，加大财政奖补力度，实施税费减免。三是创新金融服务。加大贷款支持，引导直接融资，创新担保方式，扩大抵押物范围。四是健全用地支持政策。优先保障返乡入乡创业用地，完善土地利用方式，盘活存量土地资源。五是优化人力资源。强化创业培训，大力培养本地人才，加快培训平台共享共建，深化招才引智。六是强化基础支撑。搭建创业平台，完善基础设施，优化基本公共服务。
四川广安区就业创业“四举措”助力乡村的振兴
2018年来，四川省广安市广安区人力资源和社会保障局围绕“建设群众满意的人社公共服务体系,深入推进人社服务供给侧结构性改革,全面提升服务供给质量和水平”工作目标,以就业扶贫为着力点，扎实抓好就业创业“四举措”，为乡村振兴“添砖加瓦”。
一是加强政策宣传。强化宣传引导，加大就业创业政策的宣传力度,全面提高群众对就业创业政策的知晓率,通过广播、电视、报纸、网络、微信、微博、宣传册、明白纸等形式，广泛宣传就业创业的相关政策，采取院坝会、村级广播、村务公开栏张贴等方法，为群众了解就业创业政策提供了便利，推动乡村就业创业蔚然成风。
二是完善服务网络。建立促进就业创业的工作体系和服务体系，促进乡村就业创业规模水平明显提升。全面提升乡镇、村居就业和社会保障公共服务能力,满足人民群众日益增长的公共服务需求,2018年底前,全区乡镇(街道)平台规范化率达到100%,社区服务站点(窗口)规范化率达到100%,行政村服务站点(窗口)建成率达到100%,规范化示范点建设同步推进,每个乡镇(街道)按照省级标准建设1-2个村(社区)示范点,其余村(社区)站点要保证“有场所、有人员、有牌子”。
三是狠抓政策引领。引导自主就业创业，坚持人才优先培养，发展特色产业带动。一是培育主体促进就业创业。有针对性地开展创业创新人才培训，培育一批新型农业经营主体和新型职业农民、农村创业创新导师；选拔培育一批优秀创意项目和创业者，对接优质资源要素，激发就业创业热情。二是打造园区促进就业创业。建设一批特色明显、基础设施完备、政策措施配套、科技创新条件完善、服务能力较强的返乡创业示范园。三是发展特色产业促进就业创业。支持发展农产品初加工、精深加工、休闲旅游、电子商务等优势产业。
四是做好示范带动。强化典型带动，通过座谈会、现场交流等活动，以农村创业创新优秀带头人和优秀乡村企业家的创业历程等为素材，讲述乡村就业创业故事，分享做法经验。把培树农村创业先进典型作为促进致富增收的有效手段，一方面积极吸引优秀农民企业家、农民工等返乡创业，通过创业带动一批农村贫困户劳动者实现就业；另一方面，鼓励农村贫困户劳动者根据自身能力自主创业，纳入创业担保贷款贴息政策范围，提供创业担保贷款，并为其提供政策咨询、项目指导、创业培训等支持服务。
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