就业是民生之本。近年来,随着新冠疫情的影响,全球经济不确定性和风险持续增强,高校毕业生就业面临巨大的压力。数据显示,2022年高校毕业生规模将达到1076万人,比2021年增加167万人。
创业带动就业,作为高校积极的就业政策,频繁出现在各类政策文本、通知和报道中,创业如何带动就业、效果如何、怎样实施？笔者尝试从 历史 逻辑、理论逻辑和实践逻辑三个向度，梳理高校创业带动就业的关系,提出高校实施创业带动就业的行动方向。
高校的教育属性，决定了在高校中谈创业和就业,其逻辑起点必然是创业教育、就业指导或就业教育。
首先,在 历史 逻辑上,我国的创业教育，发端于1997年清华大学开设创新与创业方向的课程,侧重讲授企业管理;孕育于2012年教育部颁布的高等学校创新能力提升计划(2011计划),提出创新人才培养;勃兴于2015年国务院出台的《深化高等学校创新创业教育改革实施意见》,确定创新与创业的双边关系,提出创新创业教育的价值，应是增强学生创新精神、创业意识和创新创业能力。
就业教育可追溯至我国计划经济时代实行统招统分的毕业分配政策,高校按计划招生、毕业生按需要分配,学位等同于职位。在计划经济向市场经济演变的 历史 进程中,就业教育强调的是双向选择、供需对接、人岗匹配,主要是引导学生选择合适的岗位进行就业。在高等教育进入普及化阶段,学位不再等同于职位,创业已经成为毕业生“就业”的选择方式之一。
可见,从 历史 向度看,创业带动就业,是我国高等教育演进的必然产物,昭示了我国高等教育变革的 历史 轨迹。
其次,在理论逻辑上,创业对就业具有正向的创造效应和倍增效应,也有反向挤出效应和不确定的溢出效应。直觉的认识是毕业生创办新企业，可创造新的岗位,除解决自身的就业问题外,还可提供一定的就业岗位。研究表明,每名创业者平均可带动5-6人就业,具有倍增效应,倍增效应在我国不同区域具有差异。
然而,在市场总量不变甚至于递减的前提下,新创企业挤占现有企业的市场份额,或直接将现有企业挤出市场,导致现有企业提供的工作岗位减少或消失。一般而言,新创企业的内部结构相比较现有企业而言相对简单,所能提供的工作岗位供给相对有限。高校毕业生的创业多为机会型创业,对现有企业构成明显的竞争威胁,现有企业为面对新创企业的竞争,将进行产品、流程或工艺上的创新,进而创造新的岗位,也有可能因为技术的革新、智能化的提升而减少人力,导致岗位总量减少。显然,从理论向度上看,新创企业的数量与就业岗位总量的关系,并不一定是直觉的“带动”,与新创企业类型、市场总量、所处区域等因素相关。
再次,在实践逻辑上,随着大众创业、万众创新的持续推进、高校创新创业教育的蓬勃发展,支持大学生创业的政策陆续出台、毕业生创业的生态环境持续向好,据《2021年中国大学生创业报告》数据显示,2015-2020年中国青年创业发展指数由100提升至167.5,96.1%的大学生曾有过创业的想法和意愿、14%的大学生已经创业或正准备创业。然而,风险投资机构眼中的“准备好的创业者”仅有2.12%。实证研究发现,创业与就业呈“U”型关系,在创业初期(1-2年内),创业对就业具有较小规模的带动作用,在创业后期(8年后),创业对就业具有较大规模带动作用。而在创业中期,新创企业对现有企业的挤出效应更为明显,对就业有负向作用。现实中,新创企业的成功率非常低。数据显示,全球大学生创业成功率为20%,我国大学生创业成功率最高的省份是浙江,仅为4%,大学生创业成功率偏低，决定创业对就业的带动作用多发生在创业初期,且规模较小,创业对就业的带动有限。
可见,从实践向度上看,创业带动就业主要来源于少数创新含量高、存活时间长的新创企业,大学生创业成功率低且对就业的带动作用有限,实践中应倡导市场主体以创业带动就业。
综上,高校的创业带动就业,应立足于教育,将创新创业教育与就业教育有机融合,形成学生就业创业螺旋式上升。
一是将创新创业教育的理念融合为学生就业的素质。创新创业教育是素质与能力的教育,用 社会 主义核心价值观引领学生就业创业的 情感 态度和价值取向,扎根中国大地、艰苦奋斗、融入时代、融入祖国,树立正向的成才观、创业观与就业观。
二是将创新创业教育内化为学生就业能力。尊重学生个体差异,充分考虑学生的专业特长、个性特点和职业选择,结合 社会 、企业、行业的现状、特点和需求,开展“创新创业+专业+职业”三融合的教育,提高学生的知识应用与创新、沟通协调与合作的能力。
三是创新创业实践外延为学生就业途径。引导学生投身创新创业实践、参加创新创业比赛,在实践中验证创意、完善创业项目,为学生创业项目提供校企联合孵化服务。
四是将创新创业平台拓展为学生就业资源。充分发挥各级各类创新创业教育示范校、众创空间、孵化器、加速器等平台作用,集聚 社会 各界就业创业资源,为大学生提供高效、便捷的就业创业服务,提供场地和资金等支持。
(作者肖喜明，系广东外语外贸大学创新创业教育学院副院长、副研究员)
关键词大学生；创业教育；心理教育开展大学生创业教育，是知识经济时代培养大学生创新精神和创造能力的需要，是社会和经济结构调整时期人才需求变化的要求。在我国高校中，广泛开展大学生创业教育，不仅能够增强高校思想政治教育的实效性，而且还能够促进大学生的全面发展和充分就业。随着我国经济社会的发展与时代的变化，大学生就业问题日益成为一个突出的社会问题。解决这一问题需要多方面的努力，其中一个十分重要的方面，就是要更新大学生的就业观念和择业理念，实现他们由被动就业转为自主创业。因此，深入开展大学生创业教育研究，既是破解大学生生存与发展的重大现实问题，又是关系到构建和谐社会的重大现实问题。一、大学生创业教育的内容“创业教育，是指开发和提高受教育者的创业精神和创业能力，培养未来企业家的教育思想和教育实践。”1.创业意识教育。创业意识教育，是开展大学生创业教育的基础。所谓创业意识，“是指在创业实践活动中对人起动力作用的个性心理倾向，包括创业需要、创业动机、创业兴趣、创业理想、创业信念和创业世界观等。”2.创业知识教育。创业知识教育，是开展大学生创业教育的核心。所谓创业知识，是指创业者在创业过程中所必须具备的专业知识、经营管理知识以及财务知识等综合性的知识。3.创业能力教育。创业能力教育，是开展大学生创业教育的关键。所谓创业能力，是指影响创业实践活动效率，促使创业实践活动顺利进行的主体心理条件，包括具有比较扎实的基础知识，基本技能，较宽的知识面，较强的实践能力和一定的实践经验等。4.创业心理教育。创业心理教育，是开展大学生创业教育的条件。所谓创业心理，是指在创业实践的活动过程中对创业者的心理和行为起着调节作用的个性意识特征，即情感和意志，以及情感过程和意志过程。二、对促进大学生创业教育的建议开展大学生创业教育，是一项长期而艰巨的教育工程。作为培养创业型人才的重要基地，高校肩负着为国家、社会培养创新型人才的重任。结合我国高等教育的改革与发展实践，将创业教育纳入高校的人才培养目标体系之中，构建适合我国国情的大学生创业教育，培养大批高素质的创业型复合人才，拓展大学生就业新视野，是当前我国高等教育改革的前进方向。1.明确创业教育目标。大学生创业教育的目标，就是通过实施创业教育来改变大学生的就业观念和择业理念，丰富大学生的创业知识，激发大学生的创业兴趣，形成一定的创业能力，完善大学生成才模式。创业教育目标决定了在特定时空和领域中实施创业教育的价值取向、最终目的，为创业教育具体的实施内容提供依据，并决定着创业教育的方式与途径。2.完善创业课程体系。创业教育课程是实现创业教育目标的主要工具和手段，是围绕创业教育目标而选择和设置课程内容与方式的总称。在创业人才的培养体系中，课程体系是核心。完善创业课程体系，是指高等学校应将职业辅导课程或创业课程纳入正常的教学计划，课程内容包括职业与职业选择、就业政策与法规、职业素质及其养成、就业途径和方法、创业准备与企业管理等，培养大学生自主创业的精神和技能。高校课程体系应根据大学生创业的实际需要，以培育大学生的学习能力、创造性思维以及解决问题的能力为重点应将创业教育融入课程体系，围绕提高创业素质的主题，在专业课程教学的基础上有针对性地增加一些有助于大学生创新精神、实践能力、综合索质培养，与企业密切有关的课程，如“创业社会常识”、“创业管理课程”、“创业企业设计”和“研发课程”、“创业指导”等。3.开辟创业实践基地。开辟创业实践基地，是实现创业教育目标的中心环节。创业精神和创业能力的培养，必须与具体的创业实践结合起来。实践环节不但可以使当代学生受到实践技能和技术的基本训练，培养学生解决实际问题的能力，而且还有利于理论联系实际，帮助学生树立实事求是的科学作风。加强创业教育中的实践环节，实行开放式人才培养模式就是将高等院校人才教养形成、教学组织形式从单一的课堂教学活动扩展到学生的自学活动中去，扩展到实际科学研究活动中去，扩展到各企事业中去，扩展到世界各国之间。比如，许多高校鼓励大学生利用业余时间打工，锻炼他们的社会适应能力和刻苦耐劳精神；开展富有创新意义的学术科技活动，培育大学生的创新意识；组织大学生进行某产品的市场调查，研究改进的方法和措施；还有的高校建立了一些课外科技活动基地，为大学生创新项目的开发提供了硬件支持等等。通过社会实践的开展，使大学生树立正确的创业态度、创新能力、把握和创造机会能力以及经营企业的基本技能。同时，还特别注重道德品质教育和挫折教育相结合，培养大学生的自我意识、参与意识和创业意识。4.加大创业教育宣传。加大大学生创业教育的宣传力度，是培育大学生创业观念必不可少的手段。创业教育既是一种教育，也是一种思想意识。只有思想意识得到了提高，才能促使大学生价值观念的转变。随着高等教育从“精英教育”向“大众教育”的转变，大学生头上的光环已经不再那么灿烂夺目，大学毕业生就业问题成为了当今社会的一个严峻的问题。在这种情况下，加大对大学生创业教育的宣传就显得格外重要。因此，高校要把对大学生创业教育的宣传工作与思想政治工作有机结合起来，与大学生的人生观、价值观、世界观的教育联系起来，使大学毕业生把就业选择与人生选择或自身价值和远大理想的实现统一起来。因此，一要充分利用黑板报、宣传栏、校报、广播以及网站等，加强对大学生创业事迹的宣传力度，突出和强化大学生创业意识的人文环境，营造大学生创业的舆论氛围，形成提倡大学生创业的价值观念；二要在校风、教风、学风建设中突出与强化创新、创造能力的教育，营造创造性教学的风气，形成“在学习中创业、创业中学习”的良性循环，从而潜移默化地培养和强化大学生的创业意识；三要在高校的制度建设上鼓励师生创新、创造、创业，尤其要广泛宣传成功创业者的创业事迹、创业方法和奋斗经历，激发学生的创业热情和创业理念，形成尊敬创业者的浓厚氛围。参考文献［1］蒋琴雅.《创业教育一一高校思想政治教育的新视角》，《南京工程学院学报(社会科学版)》2007年04期。［2］王杨明.《在高校大学生中深入开展创业教育的战略思考》，《职业教育研究》2006年07期。
