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索 引 号：370400/2021-00240主题分类：市政协提案办理结果发布机构：枣庄市商务局成文时间：2021年09月24日文 号：枣商办函字〔2021〕17号发文时间：2021年09月24日标 题：2021年度枣庄市商务局关于对市政协十届五次会议第15231号提案的答复（关于推进农产品市场体系建设的建议的提案）效力状态：有效
2021年度枣庄市商务局关于对市政协十届五次会议第15231号提案的答复（关于推进农产品市场体系建设的建议的提案）
370400/2021-00240
时间：2021-09-24
签发人：岳增波 枣商办函字〔2021〕17号
关于对市政协十届五次会议
第15231号提案的答复
尊敬的朱亚非代表：
您提出的《关于推进农产品市场体系建设的建议》我局已收悉。现将商务局加快我市城乡融合的有关情况回复如下：
农产品市场体系，是流通领域内农产品经营、交易、管理、服务等组织系统与结构形式的总和，是沟通农产品生产与消费的桥梁与纽带，是现在农业发展的重要支撑体系之一。加强农产品市场体系建设，对扩大内需，保障农产品有效供给，促进农民增收、引导农村消费，推动农村经济结构战略性调整、确保农业和农村经济稳定增长，都具有重要意义。为此，我局高度重视，贯彻落实各项规定，结合枣庄市情，做了以下工作：
打造农产品供应链体系建设“枣庄模式”
近年来，我市以“强节点、建链条、优网络”为主线，依托农产品批发市场等骨干农产品流通企业，抢抓政策机遇，积极打造“农户+基地（合作社）+市场+仓储+中央厨房+电商+冷链配送+便利店”农产品流通全产业链，补齐农产品流通设施短板，打通农产品流通大动脉，完善产区“最初一公里”初加工设施设备，提升生鲜便利店、社区电商“最后一公里”惠民功能，畅通农产品流通“微循环”。
枣庄市2019年以全省第二名成绩入围山东省农商互联城市，2021年以全省第六名成绩获得国家加强农产品供应链体系建设项目支持，累计获得国家级农产品供应链建设资金5125万元，带动社会投资11亿元。新建、改造冷库库容15.35万立方，新增冷藏车36辆，形成了3个具有集中采购和跨区域配送能力的农产品加工配送中心，新建改造便民零售网点68个，新建改造高标准中央厨房4个，建设3个社区电商平台，制定了马铃薯流通地方标准，引导2个中央厨房企业制定了企业标准，引导企业开展品牌创建，以品牌开拓市场，注册了“鲁华郝鲜生”“鲁华绿通”“昶活益族”“果壳里的金辛巴”“恰逢四月天”“峄优未尽”“靓辣”等40余个农产品流通品牌。试点工作受到省商务部门好评，2022年将继续获得相关资金扶持。
稳步推进农产互联，着力打造产销一体。
依托北农、益多多、正德康城、尚品尚、玖阳等9家企业，我市开展两期农商互联试点工作，支持农产品企业在农产品产地新建改造集配中心(田头市场)、建设改造农产品产地分拣加工中心，配套建设清洗、加工、预冷等设备，完善农产品产后商品化处理设施建设，补齐农产品供应链“最初一公里”短板，提高农产品商品化处理和错峰销售能力。同时，支持企业农产品全程冷链体系建设、支持供应链末端惠民网络建设以及提升农产品标准化、品牌化水平。我市已开展三期农商互联试点工作，共计16个项目。加强农产品冷链流通设施建设，推动冷库、冷藏运输车辆安装温度传感器、记录仪等温度监控设备，提高冷链物流全程监管水平，建立覆盖农产品加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系。同时补齐农产品供应链“最初一公里”短板，提高农产品商品化处理和错峰销售能力。“上”游链接马铃薯、西红柿、辣椒、茄子、西葫芦等农产品种植基地、农村合作社，通过监管和服务，实现农产品产地管理与市场准入的有效对接；“中”游链接农产品产后处理中心、产品检测中心和冷链物流园，集农产品分拣、检测、包装、冷链仓储、冷藏运输于一体，实现农产品产后处理、产品检测、冷链仓储、冷藏运输等供应链一体化、冷链化、标准化管理；“下”游打造线上线下物流配送体系，依托农产品集配中心、“鲁华生鲜配送”平台及10家智慧社区便利店，构建了农产品基地种植—冷链仓储物流—供应链末端配送等枣庄特色农产品产销一体化、标准化供应链体系。当前，公司已为全市近20家农产品种植基地、订单基地、农村合作社提供网上销售及推介平台，通过打通上、中、下游产业链，构建农产品基地种植、仓储物流、供应链末端配送等业务板块，畅通了农产品流通渠道，满足下游客户的多元化需求，提升了流通效率，实现了助农增收15%。同时，该企业完善马铃薯全链条各环节标准化管理，建设了以“标准化生产+标淮化处理+标准化包装+标准化仓储+标准化流通”为模式的全产业链条标准体系，提升了农产品标准化、品牌化水平。在基地标准化生产方面，严格执行国标《马铃薯商品薯生产技术规程》（GB/T 31753-2015），积极开展马铃薯生产标准化体系建设，形成覆盖产前、产中、产后全过程的技术规范标准28项。在马铃薯标准化建设工作中，公司制定《马铃薯供应链管理规范》、《马铃薯关键技术操作规程》等企业标准2项。 新东谷项目总投资3138万元，建设面食制品集配区6000.6㎡；购买农产品加工、冷藏、质检、包装、垃圾处理等商品化处理设备及信息化系统；建设冷库600㎡；建设网上商城及东谷直营店3家。
探索商邮快合作模式
实现快递进村推动“快递进村”是践行“以人民为中心”发展思想的重要举措，是强化城乡交流、畅通城乡经济循环的有效抓手，是巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的重大工程。2020年4月，国家邮政局印发了《快递进村三年行动方案（2020-2022年）》。方案明确，到2022年底，有条件的建制村基本实现“村村通快递”。今年国务院政府工作报告中提出“健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费”，山东省政府工作报告要求“加快快递进农村,支持邮政快递业高质量发展”，枣庄市政府将“快递进村”列入2021年20件惠民实事。
一是着力构建市-镇-村三级物流配送体系。整合滕州智慧物流产业园作为集仓储、分拣、配送、办公于一体的市级电子商务仓储物流配送中心，综合使用快递自动化分拣设备2条，实现物流快递高效分拣。在整合中通、申通两家快递公司进入智慧物流产业园实施快递进村试运行的基础上，今年2月份又新整合圆通、百世汇通2家快递公司入园，同时新上了2条分拣线。依托电商进农村综合示范项目镇村级电商服务/物流站点，打造农村物流配送服务网络，已建设镇级配送中心16个，村级电商服务点200个，购置农村电商物流配送车10辆，统筹规划共配物流线路10条。在去年10月起姜屯镇、大坞镇试运行快递进村取得成功经验的基础上，今年3月份又相继开通西岗镇、滨湖镇、界河镇等14个镇快递进村业务。
二是探索商邮快合作模式，快递服务延伸进村。推动快递通过与邮政、电商进农村综合示范项目合作等方式实现进村服务。对接邮政、中通、申通等快递公司，发挥村级电子商务服务点和邮政镇支局、村邮站点等网络资源优势，将申通、中通、圆通等农村快递交付邮政统一配送至各网点，实现快递进村，同时积极对接推动第三方农村商贸和电子商务配送企业与快递企业的合作，提升各站点快递服务和便民利民服务能力。通过商邮快合作，滕州市已在16个镇设立村级服务网点430个，开始接收邮政、申通、中通、圆通、汇通、顺丰、京东等快递进村业务，目前每天快递进村量近2万件。
三是不断赋能完善镇、村站点服务能力。充分发挥各镇村电商服务站点为民服务功能，强化站点运营管理。先后与日照银行、工商银行达成金融存取款合作协议，已为18个站点开通日照银行金融服务业务。引导服务站点积极对接外地及本地社区团购资源，开通团购业务，进一步整合物流配送资源，为农村提供更好的物流服务。目前美团买菜、拼多多买菜、橙心优选、十荟团、绿通生鲜等社群团购业务，已配套入驻滕州市近30%的镇、村电商服务站点，极大地便利了农村群众生产生活。
搭建电商服务平台，抓住电商发展机遇。
随着农业现代化的加快发展和农产品消费市场的快速成长，农产品流通模式不断创新，农产品直供直销、电子商务等新兴流通业态蓬勃发展，这些新兴流通业态都需要依托产地市场进行农产品的分级、分选、预冷、包装等商品化处理以及货物的组配。我市积极建立农产品产销对接、团购群等线上选购平台，打造“种植基地+龙头农批市场+超市+菜市场+电商平台+社区中心”多元模式，组织重点农产品供应链企业、100多家蔬菜种植基地与50多家商超、大型农产品批发市场建立了稳定直供直销关系。精心打造“绿通生鲜”“峄邮味尽”“薛中送炭”“智e购商城”一批社区电商服务平台。滕州智慧物流产业园作为滕州市电子商务仓储物流配送中心，联合枣矿集团和中通、申通快递公司共同推动城乡物流高效配送，极大拓宽了农产品销售渠道。同时，滕州市推进农业品牌战略实施，全力打造品牌引领效应，促进农产品上行。研究制定《滕州市区域公用品牌申请使用管理办法》《滕州市农产品品牌管理目录制度》，指导企业申报使用“滕韵佳物”“滕味善品”2个电商区域公用品牌。目前，已授权51家企业免费使用。同时，积极引导企业开展“三品一标”认证，进一步提升滕州农产品网货化水平和品牌影响力。
2021年9月24日
联系单位：枣庄市商务局 市场体系建设与运行科
抄送：市政协提案委员会、市委督查室、市政府督查室
