电商扶贫是指引导和鼓励第三方电商企业建立电商服务平台,注重农产品上行,促进商品流通,不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力,拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道,让互联网发展成果惠及更多的贫困地区和贫困人口。电商扶贫的基本原则:1、政府引导、市场主导。坚持政府引导、扶持不干预、服务不包揽,充分发挥市场在农村电商资源配置中的决定性作用,培育发展贫困地区电商产业,带动贫困人口就业增收脱贫。2、多元平台、突出特色。选择国内较为成熟的第三方电商服务平台开展合作,结合不同电商企业发展方向和贫困地区实际情况,注重农副产品上行,突出特色、因地制宜,搭建贫困地区产品和电商平台间的桥梁。3、先易后难、循序渐进。对具有一定资源优势、产业和电商基础好、工作积极性较高的贫困县,可首先列入电商扶贫示范,边探索、边总结、边推广。4、社会参与、上下联动。整合各类扶贫资源,鼓励引导市场化电子商务平台和电子商务服务商等广泛参与,充分调动贫困群众利用电子商务、参与电子商务产业链的主动性积极性。5、鼓励创新、典型引路。坚持以基层实践推动政策体系创新,及时发现和总结电商在推动精准扶贫精准脱贫方面的典型模式,总结推广一批可学习、可操作、可复制、可推广的经验。
扩展资料:
研究精准扶贫带动下的农民创业的意义
农村扶贫政策
第一、扶贫项目
扶贫项目整体划分为:危房改造、基础设施、教育补助、医疗健康、创业就业、基础设施、财政金融、特困群体、基层党建9类。
第二、扶贫借贷贴息人群
国家主要对能带动贫困户增收的农业专业合作社等新型农业主体惊醒补贴扶持。
第三、各项详细的扶贫计划
1、异地搬迁:每户住房建设人均补助3万,人均住房面积25平米,农村危房回收的会恢复耕种。
2、贫困补贴:对有发展能力的建档立卡贫困户补贴扶持5000元,主要用于购买买苗种、设施建设和生产资料等项目补贴,补贴方式是先建后补。
3、雨露计划:扶持职业教育,每人每年补助2000元。对于农村实用技术短期培训和农村致富带头人培训,每人每年补助1500元。
4、光伏扶贫:每户农村5-7千瓦光伏发电扶贫。
5、信贷贴息:对有创业能力的建档立卡贫困户提供3年内,5万元的免担保抵押贴息借贷。
第四、各负责的扶贫单位补贴
1、人保局
(1)、转移就业:贫困户免费培训,集中培训人员给予每人每天30元生活费补贴,跨省内培训一次性给予300元交通住宿补贴费用;(2)、新农合五保户参合费用民政上全额资助;(3)、职能技能鉴定,取得资格证的农户一次性获得1500元补贴;(4)、创业借款担保:贫困农户创业每人补贴5000元,自主创业的建档立卡贫困户可获得达两年50万元财政贴息创业借款担保。(5)、贫困户养老:按照参保费用确定补贴额度,100到400元档次的每人补贴30元,500元以上补贴60元;基础养老每人每月补贴78元;重疾残疾人参政代缴养老保费100元。
2、民政局
(1)、医疗补助:贫困户或者低保户,县财政代缴30元医疗救助金,五保户全部代缴。低保户、五保户新农合报销后再报销百分之七十;(2)、低保:每月补助142元,年底保标准3250元;(3)、特困人员:集中供养每年5000元辅助,分散供养3400元;(4)残疾人补助:一二级每人每月生活补贴60元,护理补贴60元;残疾人加低保补助120元;三四级残疾人是贫困户或者低保的,每人每月60元补助;(5)、孤儿救助:散养每人每月补助700元生活费,福利中心1200元。
3、教体局
(1)、学前阶段,每生每年400元,建档立卡再加600元保教费;(2)、义务阶段:免学杂费、教科书费用,两免一补和营养餐改善;小学生住宿补助每人每年1000元,初中补助1250元;(3)、高中时期:助学金每生每年2000元助学金建档立卡贫困户学生免学费和住宿费;(4)、中等职业教育:学费全免,贫困生每年2000元助学金;(5)、高等教育:在本省市就读的贫困户每生每年4000元助学金;8000元的助学贷款;交通费和短期生活费省内录取一次性补助500元,省外1000元。
4、住建局:农村特困户危房改造,补助高达1万元,重建补贴费用达4万元,平均每户补助标准是:15400元。
5、卫计委:独生子女户或者双女户的父母60岁以上每年每人960元,贫困户县内就医可以先看病再付费,护院只需支付个人应付费用即可。
6、供电公司:低保户、五保户每月减免10度电费。
农村扶贫政策,2018年精准扶贫措施汇商所小编从扶贫项目、扶贫计划、重点扶贫人群及具体到扶贫单位做了具体的描述。对此不了解的农户可以阅读了解。
农村扶贫项目有哪些
在新形势下,国家大力实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策,全力推动大众创业、万众创新,促进经济社会发展,保障和改善民生。推动农村劳动力就业创业,是促进农民增收和精准扶贫工作的关键环节,是建设社会主义新农村的重要内容,对于县域积极稳妥地推进城镇化建设进程、加快农业和农村经济发展、增加农民收入至关重要。2015年,在全县精准扶贫工作动员会议上,双牌县委、县政府提出,到2020年从根本上解决本县7000多户贫困家庭的贫困问题。为掌握探索农民就业创业服务新问题、新需求、新思路、新途径。县就业局联合相关部门,以农民就业创业基本情况为切入点,深入部分乡、镇、村和贫困户,以点带面,尝试剖析农村就业创业面临的难题以及原因,并根据实际情况,提出解决措施和建议。
一、就业创业基本情况
(一)农村劳动力资源现状
据统计,双牌县共有贫困村72个,贫困家庭7000多户,贫困人口32300人,其中有农村劳动力(16至60周岁)共有2109人,占农业人口的653%。农村劳动力(满16至60周岁)人口知识结构为:小学及以下文化程度有371人,占劳动力人口的176% ,初中文化程度共有1076人,占劳动力人口的512%;高中、中专及以上文化程度有658人,占劳动力人口的312%。
(二)就业创业状况
双牌县是山区林业县,山多田少,经济发展滞后,人畜饮水困难,教育、医疗、交通、农田水利等基础设施薄弱。贫困村农民就业以种植业、养殖业和外出打工为主。从事第一产业所占比例4613%,从事第二产业所占比例2902%,从事第三产业所占比例2485%。随着大众创业、万众创新的新形势推动下,一些眼界开阔,头脑灵活的农民依托政府的优惠政策和发展空间,选择自主创业,逐渐涌现出一批“能人”和“小老板”,他们的发展不仅带动了当地经济社会的发展,同时也吸纳了一大批富余劳动力就地就业。
贫困村目前大约有100余人在当地自主创业。创业项目主要为养殖业(猪、牛、羊、鸡、豪猪、野鸡、兔子、鱼、等)、种植业(茶叶、经果林、中药材、蔬菜等)、加工制造业(食品加工、竹木加工、水泥制品、家具加工等)、商业服务业(小卖部、早餐店、农家乐、小诊所、幼儿园等)。
二、目前存在的问题及原因
(一)创业缺乏资金投入和市场销路
从事零售行业的个体工商户都面临一样的困境,即村民购买力低,需求量小,市场空间有限。个体工商户年收入一般只在2至5万元左右。从事养殖、种植的农户,因缺乏资金支持,政策扶持,无法扩大规模。且缺乏专业技术指导,养殖、种植 对自然环境的依赖性较大。整体抗风险能力较低,小规模的发展收益甚微。
(二)就业缺乏理论知识和劳动技能
无论是外出务工人员还是村内灵活就业人员以及留守妇女,他们所受教育程度不高,也没有经过相关职业技能培训。这一部分人员在就业方面还处于打工的初级阶段,缺乏一技之长,大多靠体力挣钱,当他们体力优势一旦丧失就会失去就业能力。在调研中了解到,许多人还是有就业培训的意愿,但因消息闭塞,不知道相关就业政策。就业培训的硬件设施也相当缺乏。
(三)经济发展后劲不足
当地除了林业外,没有相关经济产业支撑,经济增长缓慢。农业基础薄弱,又受交通等条件限制,小农经济的传统生产模式制约农业的发展。同时受自然气候条件的制约,农产品产量较低,农民只能卖一些初级农产品。因此,农业可提供的收入高就业岗位十分有限。
(四)劳动力转移就业引发新的社会问题
贫困农村80后、90后的年轻人为了追求较高的生活水平,以及面临养老、教育、医疗等生活压力,不得不寻找新的就业路径,通过自己的求职和人际关系网的帮助,选择外出务工。留下的都是妇女、儿童、老人,也就是俗称的“386199部队”。农村富余劳动力大量转移,导致出现了留守儿童面临生活失助、学业失教、心理失衡、安全失保等一系列问题;“空巢老人”也面临精神层面的情感缺失、孤独寂寞、思念亲人,生活方面的年老体弱、无人赡养、就医困难。在调研的过程中,发现几位常年患有慢性病的老人,他们的子女为了生计外出务工,老人独自守着一间老屋和一亩三分地。农村的养老问题不容忽视。
(五)政策宣传落实不到位
有些贫困山村地处偏远,环境艰苦,交通不便,通讯不畅,居住分散,不易集中,这些对农村工作政策的宣传和落实着实是一个挑战。有些工作没有真正深入基层“接地气”,相关工作人员没有俯下身段听民声。未能从根本上分析贫困的根源,找到扶贫的路径,工作开展只是流于形式,致使许多农民对就业创业及扶贫方面的政策知之甚少。
三、对策及建议
(一)抢抓政策机遇,加大扶持力度,增强自身能力
抢抓扶贫攻坚政策机遇,强力推进基础设施、产业扶贫、生态环保、民生改善、科技扶贫五大攻坚,深入实施宜居住房、清洁生产、安全饮水、通畅路网、环境治理、乡村绿化六大工程,大力推进美丽乡村建设。当农村基础设施建设相对完善,生态保护良好,经济条件改善,生活水平提高,养老、医疗、教育等社会保障事业相对发展,城乡差距进一步缩小,乡村魅力充分发挥,农村必将会成为创业就业发展的乐土。人才不仅不会大量外流,甚至还有回流的可能。扶贫开发不能一味的“输血”,关键在于要通过扶持,增强自身的“造血”功能。《老子》中说“授人以鱼,不如授之于渔”。政府的扶贫资金投入,都只能从外部环境解决短期发展问题。增强贫困对象自我发展的能力,还需要通过其他政策扶持和落实。在农村经济发展问题上,创业担保贷款、职业技能培训、农业科普宣传、传统文化继承等,都能够发挥重大作用,通过这些举措的实施,让农民在当地种植养殖中和外出务工道路上实现自我价值的提升。
(二)提高劳动力素质,加强现代知识普及和职业技能培训
农民长期在自由散漫的生活环境中,很少主动去学习新的知识,“农家书屋”的作用没有得到发挥,农民自身的素质没有得到提高。要转变这一态势,离不开政府部门的引导。通过送文化下乡,组织村民集中学习,发放科普宣传资料,提高村民知识水平。通过送培训下乡,开展创业培训,提高创业人士理论知识水平。针对农村劳动力素质偏低和技能水平整体不高的状况,采取“眼前抓就业,长远抓培训”的思路开展培训工作。依托财政、教育、扶贫、人社等部门,开展阳光、雨露等工程培训,对技能水平不高、希望继续外出务工的,着重在提高技能水平上下功夫;对于具备创业条件、有志在家创业的,抓好创业培训辅导,提高创业能力;对年龄偏大、不愿外出的,可针对当地实际,开展农业实用技术培训,提高生产技能,增强创业就业能力。
(三)发展农村市场体系,培养三农创业人才和新型农民
依靠创业就业典型人物的发展,实行先富帮后富。在广大农村地区,应大力培养“三农”创业人才(技术型、投资型、市场型)。主要是一些具有一定的经营和管理能力,善于抓住市场与利用信息,充分利用当地自然资源与社会经济条件、合理配置人、财、物和土地资源,能组织生产与参与市场活动,发展现代种植业、养殖业、加工业、农村服务业等农村产业,获得较高的经济效益,在农业产业结构调整和农民增收致富中期带头作用的现代新型农民。政府等相关部门可以对这些人才在一定程度上从税收减免,职业培训,贴息贷款等方面予以政策优惠,并建立奖励激励机制,提高农民参与经济发展、农村建设的积极性。同时,推进农业科技进步,加快农业科技成果推广应用,提高农民科技转化素质,培养新型职业农民。解放农村生产力,改革传统生产方式,引导农民科学种田,科学养殖,让农民在自家的土地上实现就业,开辟奔向小康的致富之路。
(四)深入实际查找问题,落实各项惠农政策
受地域条件限制和主观因素影响,政策宣传落实仍存在许多不到位的现象,边远农村地区更为突出。应加大政策宣传力度,在有条件的地区,要充分利用现代化信息技术传播手段,扩大宣传范围。在没有条件的地区,要抓住农民赶集的机会,集中宣传,保每一位农民都能知晓关系自己切身利益的政策。在加大政策落实的同时,加强防范监管,确保每一项政策都落到实处,确保每一笔资金都花在刀刃上,确保每一次执行都不偏离轨道。通过这些政策的扶持,逐步破解就业创业难题,让农民实现安居乐业。
(五)鼓励农村劳动力创业
支持农民自主创业,发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,落实定向减税和普遍性降费政策。依托现有各类园区等存量资源,整合创建一批农民工返乡创业园,强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经济结合起来,大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目,促进农村一二三产业融合。依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台,提供创业指导和服务。鼓励各类企业和社会机构利用现有资源,搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地,培训一批农民创业创新辅导员。支持农民网上创业,大力发展“互联网+”和电子商务,积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接,推进农村青年创业富民行动。
扶贫开发贵在精准,重在精准。贫困地区在加强道路畅通、饮水工程、危房改造、农电保障等基础设施建设的同时,更要充分发挥就业创业在扶贫攻坚工作中承担的重要职能作用,做到精准施策、精准发力。这对于推进城乡统筹发展,实现全面建成小康社会的奋斗目标,具有重要的现实意义。
2018年政府针对农村的扶贫项目主要有以下几项:
农民就近就业补贴。为了解决贫困地区农民的生计问题,国家给予了就业性的扶持,支持农民百姓选择就近就业。比如选择在当地的种菌大棚工作,大型养鸡场就业,还有公路绿化和养护。
2给予一定的教育补贴。国家对农村贫困地区的农民子女的教育补贴力度加大,对符合条件的农村贫困的学生在其九年义务教育阶段,可享受两免一补惠明政策:包括免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难的学生给予生活费补贴。其补贴标准是小学生每人1000元/年,初中生每人1250元/年。
3对九类大病的专项救治补贴。符合扶持条件的农村贫困农民,可以享受该项的救治补贴,主要包括这九种大病:儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病。
4整村推进工程。整村推进项目是国家在新一轮扶贫开发工程中所采取的一项重大扶贫措施。主要包括集中资金、综合扶持,改变村庄的落后面貌,从而整体推动贫困村的社区建设和经济发展。整村推进以自然村为单位,通过在村中修建道路、搭建人畜饮水和农业灌溉沟渠、兴建沼气、推广种植、养殖项目等惠民项目。

5农村产业扶贫。大力推进农村的招商引资发展对于农村产业加快经济发展、实现脱贫致富有巨大的帮助作用。该项目的引资主要领域包括:边境商贸开发,房地产开发,矿产开采,水能发电,旅游资源开发,特色农副产品和民族手工艺品加工等领域。
6扶贫的具体项目需以当地政府公布的实施条例为准。
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1扶贫是保护贫困户的合法权益,取消贫困负担。政府帮助贫困地区加大人才开发、完善农民工市场。临时工基本待遇,建立发展工农业企业、促进生产摆脱贫困的一种社会工作,对贫困农村实施规划,旨在帮扶贫困户生存和扶助贫困地区发展生产,改变穷困面貌。
2截至2015年底,我国还有5630万农村建档立卡贫困人口,主要分布在832个国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区县(以下统称贫困县)和128万个建档立卡贫困村,多数西部省份的贫困发生率在10%以上,民族8省区贫困发生率达121%。
3农村扶贫的基本内容与特点包括以下几点:
(1)有近期、远期的规划和明确的目标,并有为实现规划要求而制订的具体计划、步骤和措施。把治标和治本有机地结合起来,以治本为主。
(2)不仅帮助贫困户通过发展生产解决生活困难,更重要的是帮助贫困地区开发经济,从根本上摆脱贫困,走勤劳致富的道路。
(3)把政府各有关部门和社会各方面的力量,全面调动起来,互相配合,共同为贫困户和贫困地区开发提供有效的帮助。

参考资料:
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