第一条 为防治畜禽养殖污染，保护环境，保障人体健康，根据环境保护法律、法规的有关规定、制定本办法。第二条 本办法所称畜禽养殖污染，是指在畜禽养殖过程中，畜禽养殖场排放的废渣，清洗畜禽体和饲养场地、器具产生的污水及恶臭等对环境造成的危害和破坏。第三条 本办法适用于中华人民共和国境内畜禽养殖场的污染防治。
畜禽放养不适用本办法。第四条 畜禽养殖污染防治实行综合利用优先，资源化、无害化和减量化的原则。第五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门在拟定本辖区的环境保护规划时，应根据本地实际，对畜禽养殖污染防治状况进行调查和评价，并将其污染防治纳入环境保护规划中。第六条 新建、改建和扩建畜禽养殖场，必须按建设项目环境保护法律、法规的规定，进行环境影响评价，办理有关审批手续。
畜禽养殖场的环境影响评价报告书（表）中，应规定畜禽废渣综合利用方案和措施。第七条 禁止在下列区域内建设畜禽养殖场：
（一）生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；
（二）城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区；
（三）县级人民政府依法划定的禁养区域；
（四）国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其他区域。
本办法颁布前已建成的、地处上述区域内的畜禽养殖场应限期搬迁或关闭。第八条 畜禽养殖场污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时使用；畜禽废渣综合利用措施必须在畜禽养殖场投入运营的同时予以落实。
环境保护行政主管部门在对畜禽养殖场污染防治设施进行竣工验收时，其验收内容中应包括畜禽废渣综合利用措施的落实情况。第九条 畜禽养殖场必须按有关规定向所在地的环境保护行政主管部门进行排污申报登记。第十条 畜禽养殖场排放污染物，不得超过国家或地方规定的排放标准。
在依法实施污染物排放总量控制的区域内，畜禽养殖场必须按规定取得《排污许可证》，并按照《排污许可证》的规定排放污染物。第十一条 畜禽养殖场排放污染物，应按照国家规定缴纳排污费；向水体排放污染物，超过国家或地方规定排放标准的，应按规定缴纳超标准排污费。第十二条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门有权对本辖区范围内的畜禽养殖场的环境保护工作进行现场检查，索取资料，采集样品、监测分析。被检查单位和个人必须如实反映情况，提供必要资料。
检查机关和人员应当为被检查的单位和个人保守技术秘密和业务秘密。第十三条 畜禽养殖场必须设置畜禽废渣的储存设施和场所，采取对储存场所地面进行水泥硬化等措施，防止畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、恶臭气味等对周围环境造成污染和危害。
畜禽养殖场应当保持环境整洁，采取清污分流和粪尿的干湿分离等措施，实现清洁养殖。第十四条 畜禽养殖场应采取将畜禽废渣还田、生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料等方法进行综合利用。
用于直接还田利用的畜禽粪便，应当经处理达到规定的无害化标准，防止病菌传播。第十五条 禁止向水体倾倒畜禽废渣。第十六条 运输畜禽废渣，必须采取防渗漏、防流失、防遗撒及其他防止污染环境的措施，妥善处置贮运工具清洗废水。第十七条 对超过规定排放标准或排放总量指标，排放污染物或造成周围环境严重污染的畜禽养殖场，县级以上人民政府环境保护行政主管部门可提出限期治理建议，报同级人民政府批准实施。
被责令限期治理的畜禽养殖场应向做出限期治理决定的人民政府的环境保护行政主管部门提交限期治理计划，并定期报告实施情况。提交的限期治理计划中，应规定畜禽废渣综合利用方案。环境保护行政主管部门在对畜禽养殖场限期治理项目进行验收时，其验收内容中应包括上述综合利用方案的落实情况。第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以1000元以上1万元以下罚款：
（一）未采取有效措施，致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、散发恶臭气味等对周围环境造成污染和危害的；
（二）向水体倾倒畜禽废渣的。
违反本办法其他有关规定，由环境保护行政主管部门依据有关环境保护法律、法规的规定给予处罚。
浙江省畜禽养殖场养殖小区备案与养殖档案管理办法的介绍
为进一步贯彻落实《水污染防治法》、《畜禽养殖污染防治管理办法》和《省农业生态环境保护条例》精神，促进我市畜禽养殖业科学、健康、可持续发展，切实改善农村生态环境，保障人民群众身体健康，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，按照“减量化、资源化、无害化、生态化”的原则，坚持治旧控新、疏堵结合、建管监并举，综合运用经济、法律、科技和必要的行政手段，对全市畜禽养殖业进行科学、规范管理，有效治理畜禽养殖污染，切实改善农村环境质量。
二、治理范围
全市所有生猪养殖场、群众反映强烈的其它畜禽养殖户和畜禽散养密集区。
三、基本原则
（一）属地管理的原则。畜禽养殖粪污治理由各镇乡、园区组织对辖区内畜禽养殖污染实施治理。
（二）企业主体的原则。各个畜禽养殖场主是治污主体，必须切实承担治理责任，强化污染治理投入。
（三）分类指导的原则。按照不同畜禽品种、饲养规模和分布区域，分类探索粪污综合治理方式方法，科学确定无害化处理和资源化利用的综合治理模式。
（四）源头控制的原则。对现有畜禽养殖场加大污染治理力度，实现达标排放或综合利用；对新建畜禽养殖企业严格执行环境影响评价和“三同时”制度。
四、时间部署
治理工作分三年实施。20xx年着重对水源保护区、环境敏感区，以及距离居民较近、污染较重、群众反映强烈的养殖场实施治理，治理量占全市总养殖场数量的40%以上。20xx年、20xx年分别治理全市总养殖场数量的30%左右。
五、治理方式
（一）改造粪污输送及排水系统。
1实行雨污分离。各养殖户须通过改造排水系统，实行雨水、污水收集输送系统分离。污水收集输送系统应采用封闭管道式，不得采取明沟或暗渠布设，彻底避免雨污合流，实现废水减量化。
2实行干湿分离。各养殖户杜绝水冲粪和水泡粪做法，做到干化清粪、集中堆积。根据饲养规模、生产条件和对干粪的利用方式，建造相配套容积的“防雨、防渗、防漏”的堆粪场所，堆积发酵，发酵后的粪肥要全部还田，有效防止粪污造成的环境污染。
（二）建设化粪池、小型沼气和粪污收集中心。
1建设配套三格式化粪池及小型沼气。具体标准如下：年饲养规模为100头以下的养猪场，要建10立方米三格式化粪池1个；年饲养规模为100头以上500头以下的养猪场，要建20立方米三格式化粪池1个；年饲养规模为500头以上1000头以下的养猪场，要建20立方米三格式化粪池2个；年饲养规模为1000头以上的养猪场，要建20立方米三格式化粪池1～2个，并建50立方米小型沼气池一组。
2建粪污收集处理中心。以镇乡为单位，在畜禽养殖相对集中的区域，按照生猪存栏2～4万头建造一个畜粪收集处理中心的标准，加快建设粪污收集处理中心。
六、工作措施
（一）加强组织领导。畜禽养殖粪污治理是水环境整治的主要内容，是建设生态城市、发展生态农业的重要举措。市成立由监察、农办、环保、农委、公安、财政、国土、住建、信访、文广、法制等部门和各镇乡、园区组成的畜禽养殖粪污治理工作领导组，统筹协调指导全市畜禽养殖污染治理工作。各镇乡、园区要把这项工作列入重要议事日程，组建相应的领导小组和工作机构，落实专人负责，制定详细的治理方案，合理安排治理计划，积极推进辖区内畜禽养殖场的治理工作，确保治理工作取得实效。
（二）广泛宣传发动。各镇乡、园区要树立强烈的环保责任意识，采取多种有效措施加大宣传力度，营造浓厚的畜牧业污染治理氛围。要充分利用电视、广播、传单、宣传栏等媒体，大力宣传生态环境保护的法律、法规、政策和新建养殖场的有关规定。要充分发挥舆论导向的作用，通过典型榜样的带动，提高广大养殖业主的环保认知度，引导广大养殖业主向生态养殖模式转变。
（三）强化区域控制。科学规划布局畜禽养殖业发展，严格执行禁养区规定。吕四港镇蒿枝港河以北，沿江公路以南区域，距铁路、高速、交通要道、一二级河道、城镇居民区、文化教育科学研究区、其他畜禽场等1000米以内，距生活饮用水水源保护区、风景名胜区、畜产品加工区、垃圾及污水处理厂xx00米以内的区域，为禁止畜禽养殖区域。禁养区域内不得再新建、扩建畜禽养殖场，已建的养殖场按要求进行整改或迁出。
（四）落实工作责任。各镇乡、园区对辖区畜禽养殖粪污治理工作负第一责任，督促辖区内各畜禽养殖场业主切实履行好各自的治理职责，强化污染治理投入。市农委具体负责畜禽养殖的规划和统一管理，科学确定无害化处理和资源化利用的综合治理模式，把好治理工作的验收关。环保局依据有关法律法规和标准，严格执行环境影响评价制度和排污许可制度，对畜禽养殖造成环境污染的行为，依法予以查处。财政局负责污染治理补助资金的筹措，确保资金及时到位，并加强对补助资金使用的监督管理。国土局要按有关法律法规办理新、扩、改建规模化畜禽养殖场土地使用手续，并依法查处违法用地行为。其他各部门也要按照各自的职责做好工作。
（五）加大扶持力度。畜禽养殖粪污治理是改善生态环境的重要举措，也是一项民心工程。要按照“谁污染、谁治理”的原则，督促畜禽养殖场按治理计划积极落实各项治理措施。市财政要加大资金补助力度，建设粪污收集处理中心，对化粪池和小型沼气池补助50%的建设资金。各镇乡、园区也要落实配套资金，加大治污经费投入，保证工作的顺利开展。
（六）严格督查考核。市建立治理工作领导联系制度和部门包干蹲点督查制度，加强对重点镇、村的监督指导。市农村纪检监察工作室要对畜禽养殖污染治理情况进行跟踪督查，实行每周督查一次治理进展情况，并将督查情况报市领导组办公室。对整治不力、进度缓慢的镇乡和责任单位通报批评、责令整改。要加强畜禽养殖污染治理工作考核，确保各项任务落到实处，确保畜禽养殖污染重点环境问题整治工作圆满完成。
淮南市畜禽养殖污染防治管理办法
为加强畜禽养殖场、养殖小区管理，推进畜牧业规范化、标准化建设，根据《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》和《畜禽标识和养殖档案管理办法》等相关规定，结合我省实际，制定本《办法》。本办法由2010年4月6日起实施。
养殖不用报批手续，畜禽养殖污染防治管理办法
第一章 总 则第一条 为了防治畜禽养殖污染，保护生态环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《安徽省环境保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 本市行政区域内畜禽养殖污染防治管理，适用本办法。第三条 畜禽养殖污染防治实行预防为主、防治结合的方针，坚持综合利用和资源化、无害化、减量化的原则，做到统筹规划、合理布局畜禽养殖业。第四条 市、县（区）人民政府应当将畜禽养殖业发展及污染防治规划纳入国民经济与社会发展规划，促进畜禽养殖业的持续健康发展。第五条 市环境保护行政主管部门对全市畜禽养殖污染防治工作实施统一监督管理；县（区）环境保护行政主管部门根据职责分工，负责本辖区内畜禽养殖污染防治的监督管理工作。
市农业行政主管部门负责全市区域内畜禽养殖业产业布局，推广清洁养殖、无害化养殖的技术指导和管理工作，指导督促畜禽养殖场做好废弃物综合利用工作。
发展改革、规划、财政、国土资源、卫生、工商、城管执法等行政主管部门根据各自职责，做好畜禽养殖污染防治管理工作。
乡镇人民政府负责辖区内畜禽养殖污染防治的组织实施工作。第六条 市、县（区）环境保护和农业行政主管部门应当通过建立定期会商、信息通报、联合督查等方式，形成畜禽养殖污染防治联动机制。第七条 任何单位和个人均有权对违反畜禽养殖污染防治规定、污染和破坏环境的行为进行举报和投诉，接受举报和投诉的机关应当按照职责及时调查处理。第二章 预防与控制第八条 市、县人民政府可以根据城市总体规划，结合本地区实际，划分禁养区域和限养区域。
市辖区域范围内禁养区、限养区的划分和调整，由市环境保护行政主管部门会同市农业、规划、国土资源等行政主管部门和有关区人民政府提出方案，报市人民政府批准后公布实施；县辖区域内禁养区、限养区的划分和调整，由县人民政府制定，报市人民政府备案。第九条 下列区域应当划分为禁养区：
（一）饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区；
（二）城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；
（三）市、县人民政府依法划定的禁养区域；
（四）法律、法规、规章规定的其他区域。第十条 下列区域应当划分为限养区：
（一）禁养区域外的主要河流、河道两侧各500米范围内的区域；
（二）国道、省道外沿两侧各500米以内的区域；
（三）市、县人民政府依法划定的限养区域；
（四）法律、法规、规章规定的其他区域。第十一条 禁养区内禁止畜禽养殖。限养区内禁止新建、扩建规模化畜禽养殖场。第十二条 在限养区内改建或者限养区外新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场，应当按照建设项目环境保护法律法规的规定进行环境影响评价，并依法办理相关手续。
前款规定的建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。第十三条 规模化畜禽养殖场的污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时建设、同时使用；配套建设的污染治理设施未经环境保护行政主管部门验收合格，主体工程不得投入生产、使用。第十四条 规模化畜禽养殖场应当向其所在地环境保护行政主管部门依法进行排污申报登记，依法取得排污许可证，并按照排污许可证的规定排放污染物，不得超过国家或者地方规定的排放标准。第十五条 规模化畜禽养殖场排放污染物，应当按照国家规定缴纳排污费；向水体排放污染物，超过国家或者地方规定排放标准的，应当按照有关规定缴纳超标准排污费。第三章 治理与利用第十六条 规模化畜禽养殖场和畜禽养殖户不得向水体或者其他环境直接排放、倾倒畜禽养殖产生的废渣和污水。
污水用于灌溉农田的，排放前应当实施有效净化措施，水质应达到国家有关标准。
污水经处理达标排放的，应当设置一个排污口，排污口的设置应当符合国家和省制定的技术规范。第十七条 规模化畜禽养殖场和畜禽养殖户应当配套建设畜禽废弃物的贮存设施和场所，采取水泥硬化等措施，防止畜禽废渣渗漏、散落、溢流、雨水淋失、恶臭气味等对周围环境造成污染和危害。
养猪户满足了养殖场不建在永久基本农田上、辅助设施不超过规定标准、禁养区内不建养殖场、达到环评设计要求这四项条件后就可不用报批手续。其中永久基本农田是国家为了在保证粮食安全问题和有足够粮食数量的前提下，根据某个时期内人口的数量和粮食需求而划定出来的。
一、养殖不用报批手续的条件
1、养殖场不建在永久基本农田上
（1）国家为了保证有充足的粮食以及粮食安全问题，会根据某个时期内人口的数量和粮食需求划定出一个永久基本农田，永久基本农田主要种植粮食等农作物。
（2）为了支持农业发展，在新设施农业用地政策中，如果养殖类设施农业确实需要使用永久基本农田，需要经过充分的论证以及上报给自然资源管理部门后才能使用。
2、辅助设施不超过规定标准
（1）通常把养殖场设施建设分为养殖主体设施（养殖场圈、棚舍）以及辅助设施（和养殖生产直接有关联的处置粪便、检验检疫、饲料库、管理用房等设施）。
（2）因为在建设辅助设施的时候，会破坏耕作层，但辅助设施又与养殖生产紧密相连，如果不建设就无法进行养殖生产工作，因此允许建设但会限制规模，比如部分地区会把项目用地控制在10%以内，最多不超过15亩。
3、禁养区内不建养殖场
因为养殖时会产生动物粪便，容易发生传染病，所以国家在各个地方都设立了禁养区，在禁养区不可建设养殖场，比如：饮用水源地、村庄等地。
4、养殖场达到环评设计要求
因为养殖类项目会产生大量废水、废渣、废气，会影响周边的环境，尤其是将未处理的畜禽粪便排入河流或渗入地下中，会污染饮用水源。所以在建立养殖场时必须要建设环保设施和环保制度，达到环评设计要求，同时取得《动物防疫条件合格证》。
二、畜禽养殖污染防治管理办法
1、在防治畜禽养殖污染时要优先实行综合利用，并遵循资源化、无害化和减量化的原则。
2、县级以上的人民政府环境保护行政主管部门在拟定本辖区的环境保护规划时，要根据当地的实际情况首先对畜禽养殖污染防治情况进行调查和评价，然后再将其纳入环境保护规划中。
3、必须要按照建设项目环境保护法律、法规的规定，对新建、改建和扩建畜禽养殖场进行环境影响评价，并办理相关的审批手续。
4、在畜禽养殖场的环境影响评价报告书（表）中，要规定畜禽废渣综合利用的方案与措施。
5、禁止在生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区以及缓冲区；城市城镇的居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区；县级人民政府依法划定的禁养区域；国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其他区域建立养殖场。
6、畜禽养殖污染防治的设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时使用；而畜禽废渣（畜禽粪便、畜禽舍垫料、废饲料以及散落的毛羽等固体废物）综合利用措施要在养殖场准备运营时就开始实施。
7、环境保护行政主管部门在验收畜禽养殖场污染防治设施时，必须要落实畜禽废渣综合利用措施具体的实施情况，而其他验收内容也应严格检验。
8、畜禽养殖场必须要按照有关规定，向所在地的环境保护行政主管部门进行登记排污申报工作。
9、畜禽养殖场所排放污染物，不得超过国家或地方规定的排放标准。在依法实施污染物排放总量控制的区域内，养殖场必须要按照规定取得《排污许可证》，并根据规定排放污染物。
10、如果需要排放污染物，畜禽养殖场应按照国家规定缴纳排污费；向水体排放污染物并超过国家或地方规定排放标准的养殖场，要缴纳超标准排污费。
11、县级以上的人民政府环境保护行政主管部门，有权对本辖区范围内的畜禽养殖场的环境保护工作进行现场检查、索取资料、采集样品和监测分析。被检查单位和个人必须要如实反映情况，相关的检查机关和人员应当为被检查的单位和个人保守技术和业务秘密。
12、畜禽养殖场要保持环境整洁，并采取清污分流和粪尿的干湿分离等措施，实现清洁养殖。同时还应采取将畜禽废渣还田、生产沼气、制造有机肥料、制造再生饲料等方法对废渣进行综合利用。针对直接还田利用的畜禽粪便，要进行无害处理并达到无害化的标准后才可使用，防止传播病菌。
13、畜禽养殖场必须要设置储存畜禽废渣的设施和场所，并对储存场所的地面采取水泥硬化等措施，防止畜禽废渣出现渗漏、散落、溢流、雨水淋失、恶臭气味等情况，对周围环境造成污染和危害。
14、禁止往水体中倒畜禽废渣。
15、必须采取防渗漏、防流失、防遗撒以及其他防止污染环境的措施6来运输畜禽废渣，并妥善处置运输工具和清洗废水。
16、针对超过规定排放标准或者排放总量指标，排放污染物或者造成周围环境严重污染的畜禽养殖场，县级以上人民政府环境保护行政主管部门可提出限期治理建议，并上报同级人民政府批准实施。责令限期治理的养殖场要提供限期治理计划（畜禽废渣综合利用方案），定期报告实施情况。相关部门在验收时，验收内容中应包括综合利用方案具体落实的情况。
17、养殖户如果没有落实畜禽废渣综合利用方案，而且因为未能实施计划对周围环境造成污染和危害以及往水体中倒入畜禽废渣，需由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为并限期改正，处以1000元以上3万元以下的罚款。
18、养殖户违反了其他规定，应由环境保护行政主管部门依据有关环境保护法律、法规的规定给予处罚。
19、此办法中的畜禽养殖场，指常年存栏量为500头以上的猪、3万羽以上的鸡和100头以上的牛的畜禽养殖场，以及达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场。而其他类型的畜禽养殖场的规模标准，应由省级环境保护行政主管部门根据当时的实际情况，参照上述标准做出相关规定。
