颁布单位 中华人民共和国广播**电视部
颁布日期 19970116
实施日期 19970116
章名 第一章 总 则
第一条 为了规范**审查工作，保证影片质量，保护**生产者和
消费者的合法权益，促进社会主义精神文明建设，根据《**管理条例》
，修订《**审查暂行规定》，制定本规定。
第二条 国家实行**审查制度。
未经广播**电视部的**审查机构审查通过的**片，不得发行、
放映、进口、出口。
第三条 本规定所称**审查包括**片内容审查和**片艺术、技
术质量审查。
第四条 本规定所称**片是指各种形式、不同宽度的**片，包括
：
（一）故事片（含舞台、戏剧、艺术片）；
（二）纪录片；
（三）科教片；
（四）美术片（含动画、木偶、剪纸片等）；
（五）专题片；
（六）其它**片。
章名 第二章 审查机构
第五条 广播**电视部设立**审查委员会和**复审委员会，负
责**片的审查和复审工作。
第六条 **审查委员会的职责是：
（一）审查送审的**片；
（二）对送审的**片提出修改、删剪意见；
（三）作出审查决定。
第七条 **复审委员会的职责是：
（一）指导**审查委员会的工作；
（二）受理送审单位提出的复审申请，对**片进行复审，作出复审
决定。
章名 第三章 审查标准
第八条 国家提倡创作思想精深、艺术精湛、制作精良，深受广大群
众欢迎，具有强烈吸引力、感染力的优秀**片。
第九条 **片禁止载有下列内容：
（一）危害国家的统一、主权和领土完整的；
（二）危害国家安全、荣誉和利益的；
（三）煽动民族分裂，破坏民族团结的；
（四）泄露国家秘密的；
（五）宣扬不正当性关系，严重违反道德准则，或内容*秽，具有强
烈感官刺激，诱人堕落的；
（六）宣扬封建迷信，蛊惑人心，扰乱社会公共秩序的；
（七）渲染凶杀暴力，唆使人们蔑视法律尊严，诱发犯罪，破坏社会
治安秩序的；
（八）诽谤、侮辱他人的；
（九）有国家规定禁止的其它内容的。
第十条 **片中个别情节、语言或画面有下列内容的，应当删剪、
修改：
（一）夹杂有*秽庸俗内容，不符合道德规范和观众欣赏习惯的：
1、不恰当地叙述和描写性及与性有关的情节，正面裸露男女躯体；
2、以肯定的态度描写婚外恋、未婚同居及其它不正当男女关系；
3、具体描写腐化堕落，可能诱发人们仿效；
4、造成强烈感观刺激的较长时间的接吻、爱抚镜头及床上、浴室内
的画面；
5、具体描写*乱、强奸、卖*、嫖娼、同性恋等；
6、内容粗俗、趣味低下的对白；
7、庸俗、低级的背景音乐及动态、声音效果。
（二）夹杂有凶杀暴力内容的：
1、美化罪犯形象，引起人们对罪犯同情和赞赏；
2、具体描述犯罪手段及细节，有可能诱发和鼓动人们模仿犯罪行为
；
3、刺激性较强的凶杀、吸毒、赌博等画面；
4、描述离奇荒诞，有悖人性的残酷的暴力行为。
（三）夹杂有宣扬封建迷信内容的：
1、细致描写看相算命、求神问卜，以及长时间的烧香、拜神、拜物
等场面；
2、鼓吹宗教万能、宗教至上和显示宗教狂热的情节。
（四）可能引起国际、民族、宗教纠纷的情节的；
（五）破坏生态环境，肆虐捕杀珍稀野生动物的画面和情节的；
（六）其它应当删剪、修改的内容。
第十一条 **片技术质量按照国家标准审查。
第十二条 已经取得《**片公映许可证》的**片，发生下列情况
时，应当重新报审：
（一）情节变更；
（二）名称变更。
章名 第四章 审查程序
第十三条 **制片单位应当在**片摄制完成后，报请**审查委
员会审查。**进口经营单位应当在办理**片暂时进口手续后，报请电
影审查委员会审查。
送审单位应当按照国家规定缴纳审查费。
第十四条 国产**片（包括合拍片）的审查分为混录双片审查和标
准拷贝审查。进口**片的审查分为原拷贝审查和译制拷贝审查。
第十五条 送审国产**混录双片应当提交下列实物和材料：
（一）混录对白双片；
（二）审查申请书，内容包括：
1、**片名称、原作内容、内容提要、主创人员；
2、送审单位初审意见；
3、送审单位所在地省级**主管部门审查意见。
（三）影片完成台本，内容包括：影片长度、内容、对白、字幕、镜
头号；
（四）改编作品的原作者版权授权书复印件。
中外合拍**片，还应提交中国**合作制片公司审查意见、合拍电
影片合同书复印件及筹资合同书复印件。
第十六条 送审进口**原拷贝，应当提交下列实物和材料：
（一）原拷贝；
（二）审查申请书，内容包括：
1、**片名称、语种、片种；
2、出品厂家名称、国别或地区；
3、编剧、导演、主要演员、摄影等主创人员名单；
4、**片内容简介；
5、送审单位初审意见。
第十七条 **审查委员会应当自收到送审的混录双片或原拷贝之日
起十五日内提出书面审查意见，并通知送审单位。
凡**审查委员会提出修改的影片，送审单位应按要求提出修改实施
方案，送经**审查委员会同意后修改。
第十八条 国产**标准拷贝和进口**译制拷贝制作完成后，应当
报**审查委员会审查。
第十九条 送审国产**标准拷贝应当提交下列实物和材料：
（一）标准拷贝；
（二）经**审查委员会同意的对**片的修改实施方案；
（三）拷贝制作单位签署合格的影片技术鉴定书。
第二十条 送审进口**译制拷贝应当提交下列实物和材料：
（一）译制拷贝；
（二）经**审查委员会同意的对**片的修改实施方案。
第二十一条 **审查委员会应当自收到标准拷贝或译制拷贝之日起
十五日内作出审查决定。审查合格的，应当签发审查通过令；经审查仍须
修改的，由送审单位修改后依照本规定重新送审；审查不予通过的，应当
将不予通过的理由书面通知送审单位。
第二十二条 送审单位收到审查通过令后，应当送交下列实物和材料
：
（一）国产**片
1、一个标准拷贝；
2、三个大1／2声画清晰的录像带；
3、向中国**资料馆送交一个标准拷贝的回执复印件。
（二）进口**片
1、三个大1／2声画清晰的录像带；
2、中外双方签定的影片发行合同复印件。
本条手续完备后，广播**电视部应当颁发《**片公映许可证》。
第二十三条 **制片单位和**进口经营单位对**片审查决定不
服的，可以自收到审查决定之日起三十日内向**复审委员会申请复审。
**复审委员会应当作出复审决定，并书面通知送审单位和**审查
委员会。
复审合格的，应当核发该**片的《**片公映许可证》。
第二十四条 已经取得《**片公映许可证》的**片，广播**电
视部在特殊情况下可以作出停止放映或者删剪的决定。
第二十五条 进口供科学研究、教学参考的专题**片，依照《**
管理条例》第三十五条的规定审批、备案。
章名 第五章 附 则
第二十六条 对违反本规定的行为，将依据《**管理条例》和其它
有关法律、法规进行处罚。
第二十七条 本规定由广播**电视部负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。《**审查暂行规定》同时
废止。
再来谈谈它的几个关键词————————
关键词：审查人员
据国家广电总局**局一位不愿透露姓名的负责人向记者透露，中国现在的**审查委员会由36人组成。这36个人并非都是国家广电总局的官员，而是来自各行各业。如郑洞天是北京**学院导演系教授，于洋是老牌**导演，朱小征是全国妇联宣传部文化处处长，尹鸿是清华大学教授，肖虹是国家宗教事务局办公厅综合信息处处长等。每一部**拍完后，最终能否进入大众视野，就看这36个人的决定。而每审查一部**的时候，并非每个委员都要到场，只要大部分到了就行。
关键词：审查步骤
据悉，一般情况下，对每部**的审查主要分成以下几个步骤。首先，制片单位自己得审一遍，确保影片在思想内容和技术质量上没有问题；然后，由制片单位向**局递交一份审查申请书；接着就是审查委员会举行看片，正式进入审查流程。而看完片后，并不是由委员们直接表决某部影片能不能通过审查，而是由大家提意见。意见越多，就说明影片的问题越大；意见越少越好，如果少到没有，那就是直接通过审查。委员们提完意见后，**局会向制片单位回复一个“修改意见”----这个修改意见，**局须在收到制片单位申请后30日之内作出回复。制片单位须按照这个“修改意见”对影片进行修改，然后将影片递交审查委员会进行复审。如果没有问题，即可得到**局颁发的“**公映许可证”。如果还有问题，就继续修改，直到能通过审查。大凡送往国家广电总局**局审查的影片，在作出修改后一般都能通过审查。以2004年为例，据**局局长童刚透露，2004年一共有213部影片送往**局审查，最后有212部拿到了“**放映许可证”。
关键词：审查标准
据国家广电总局**局的一位负责人向记者透露，目前**的审查标准主要是依据国务院2001年12月25日颁发的《**管理条例》，一共有11条。记者从这11条标准中发现，只有一条是针对影片的技术和质量问题的，如颜色的深浅、声音的录制等。其他10条全部是针对影片的思想和内容的，如不能泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益，不能煽动民族仇恨，破坏民族团结，不能宣扬*秽、赌博、暴力或者教唆犯罪，不能宣扬迷信和邪教等，不一而足。
最后，再来看几个例子————————
典型案例一些不能通过审查的影片，主要是因为其在内容上涉及色情、迷信、暴力、黑社会话题等，既不适合普通大众，更不适合未成年观众。大致概括起来，主要有以下几种情况。
①《小武》社会描写太边缘
贾樟柯的《站台》、《小武》、《任逍遥》等，都未能通过国家广电总局审查。总结起来，这与其作品对社会角落的片面描述有一定关系。比如《小武》，讲述的是一个真实的小偷，一个生活在社会底层的边缘人士。他为社会所不容，朋友的背叛、爱情的欺骗、家庭的唾弃，甚至连同行也在电视上对他嗤之以鼻。似乎曾经管教过他的教官对他还有一点怜悯之心，可到头来还是将他铐在路边，让他遭尽路人的白眼。有影评人说，尽管影片比较真实，但相对小众，比较片面，没有温情。与贾樟柯一样，王小帅的《十七岁的单车》、李阳的《盲井》情况都大致相同。
②《银饰》“成人”味道过浓
2005年3月，黄建新执导的《银饰》本来已经通过**局审查，连影片的上映日期都曾确定下来。结果上映前几天，该片在北京星美国际影城举行首映式时，制片公司拿错了版本：把原来未删节的拷贝拿出来放了，出现在银幕上的露点镜头颇多，全场观众一片哗然。国家广电总局在得知这个消息后，第二天就把这部影片招了回去，要重新审查，并要求制片公司重新对其进行修改。后来，制片方曾多次对外宣称影片将全国上映，但却始终未能与观众见面。
③《鬼子来了》历史立场不正
姜文的《鬼子来了》没能通过国家广电总局审查，曾引起众多**界业内人士的关注。究其原因，是因为它涉及了抗日这个历史话题，且“立场有问题”。据记者从知情者处获悉，当年**局对这部影片的部分回复内容如下：影片一方面不仅没有表现出在抗日战争大背景下，中国百姓对侵略者的仇恨和反抗，反而突出展示和集中夸大了其愚昧、麻木、奴性的一面。
沉船出路
尽管通过的比例很大，但终究还是有不能通过的，比如《鬼子来了》、《十七岁的单车》、《站台》、《小武》、《颐和园》等。这部分影片去向如何？记者通过大量采访得知，它们主要有三个流向。
①内地发行音像一些影片通过影碟的方式与内地观众见面。
如《黑社会2》，虽然没能在内地影院上映，却在内地发行了正版DVD。李连杰的《狼犬丹尼》虽然没能在内地上映，但也发行了DVD。未通过国家广电总局审查，为何还能在内地发行音像制品？据知情人士透露，音像制品的发行审查工作由国家文化部或者各地方文化局负责，而银幕上映则由**局的审查委员会负责。虽然大原则相同，但是具体到一部影片，审查结果还是会各有不同。
②海外售出版权在国内收不回成本，就拿到海外市场。
贾樟柯的《站台》、《小武》、《任逍遥》等影片在欧洲市场上都很受欢迎。随后，它又以海外影碟的方式流进了内地市场，只不过是盗版。姜文的《鬼子来了》也曾在日本发行过DVD。③流向国家仓库还有一部分影片被当做史料保存起来，如《十七岁的单车》、《鬼子来了》、《活着》、《蓝风筝》、《爸爸》、《盲井》等。绝大部分没有通过审查的影片都走上了这条道路。当然，通过审查的影片国家也会有所保存，只不过对这些影片来说，保存和上映并不矛盾。
为什么**分级制在国内无法实行？
众所周知，《海上钢琴师》这个**在中国非常的受欢迎，而且中国观众对这个影片的印象也非常的好，豆瓣评分直接达到了92 。随便翻一翻这个影片的影评，就可以看到大多数都是赞美的词汇。这个影片是1998年的时候上映的，收获了许多奖项。这个影片也告诉大家，即使没有在西方国家掀起滔天巨浪，但是却还是给大家带来了不小的冲击，这也是一部值得去研究的影片。
精彩的故事同时这个影片无论过去了多久，都是大家心目中的白月光。**里面的音乐就像是肾上腺素一样把这其中的冲突用浪漫的方式来加大，将本来就特别精彩的故事，渲染得更加的跌宕起伏。一眼望去就像人饮烈酒一样，回味之后还是会觉得意味深长。而这个故事讲述的是一个船工发现了被遗弃在钢琴上面的孩子，然后这个孩子有一个1900的名字。
优秀的钢琴家后来这个孩子成为了一个非常优秀的钢琴家，每一个听他弹过钢琴的人都被他所吸引。但是他这一生都没有离开过这个船，最后和这个船一起葬身海底。其实在1900的身上，有很多的地方值得大家去解析，例如他究竟是一个囚徒，还是一条船的主宰。他究竟是自由的，还是自己禁锢了自己。其实他的名字，他的钢琴，都有很多值得大家去揣摩的地方。
掌握一切更重要的是这里面的每一次构造就像是艺术品一样，带动了整个影片的故事。1900非常的喜欢音乐，而且他对于音乐已经到达了痴迷的地步。小编认为，其实他是这条船的主宰者，而这条船对于他而言就是一个世界，他可以掌握一切。在这里他可以用自己的才华横溢去打动所有人，他从来都没有享受过外面的光景，而这个影片背后所产生的故事也值得大家去关注。
现在**分级制在国内无法实行，主要是因为我们不知道用什么作为标准，让这个**分等级。如果说是按演技分**的等级，那么这个对于票房比较高的**也是不太公平的，毕竟**的话主要是靠票房收入。一切没有利润的东西的话都是没有什么人去看的，但是用票房去作为**等级的一个区分的话，这样对很多实力演员也是不公平的。
为什么在中国会出现这种情况呢？主要是有一些演员他确实有演技，但是他们的颜值不高名气不大，所以即使他们拍出来的**做了宣传也很少有票房。而且中国现在很多的人都是看颜值的，基本上每个人都有他们自己心中的偶像，他们的偶像拍出什么**，他们就会去支持，那都是无条件的支持。即使偶像没有什么演技，但是颜值在那，那些粉丝们也一样会去支持他。这样就会使他的票房变得很高，那像这种**的话，那你觉得它是好还是不好呢？它分等级是分到哪个等级里去呢？大家都知道了，像综艺节目奔跑吧兄弟这个这个综艺节目呢，目前在中国是非常的火的。当然了，这是一群演员做的一个节目，他们拍成**的话，它的收视率跟票房也可以说是所有国家都赶不上的。因为中国是一个人口大国，没有哪一个国家的人口有中国的人口多。
像这个由综艺节目拍成的**，那你觉得好还是不好呢？在哪个等级呢？还有就是中国的**一旦分等级的话，都会拿到全世界去比较的。那怎不**的话，你是看所有演员的演技实力呢，还是看他带来的票房收入呢？如果你拿那种演技实力的演员的话去出去比，其他国家的人都不认识他，那你拿出去比也没有意义呀。就说一三年的综艺节目爸爸去哪儿了也拍成了综艺**，它的票房收入也是非常好了。那么你又觉得他是一个好**还是一个坏**呢？等级在哪里呢？可以说都是一群孩子在那里玩耍，你觉得那群孩子会有什么演技呢，但是它票房就是很高。如果中国的**分等级的话，把这个**分到很高等级去的话，那是不是对那些不怎么出名，但是是实力演技派的演员，是不是一种打击呢？所以我们国家呢？综合各项考虑的话，目前的话对**的划分及这个是没有考虑的。
因为用**分级这个真的是很难分，没有什么可以确定的标准，弄得不好还要得罪一大批的粉丝们。
