保定市市级创业扶持资金使用管理办法（全文）
保定市市级创业扶持资金使用管理办法已经出台实施了，具体内容是什么
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《关于鼓励创业促进就业的若干意见》(冀办发〔2014〕16号)，省人社厅、省财政厅《关于贯彻落实冀办发〔2014〕16号文件有关问题的通知》(冀人社字〔2014〕212号)，中共保定市委办公厅、保定市人民政府办公厅《关于进一步推进全民创业的实施意见》(保办发〔2015〕1号)精神，明确市级扶持创业资金的使用范围、申报程序，制定本办法(以下简称办法)。
第二条 自2014年起，市政府每年从历年结余的失业保险专项基金中调剂2000万元作为创业扶持资金，主要用于全市扶持小微企业发展，创业孵化基地(园区)建设，开展创业培训、创业实训工作和普通高校毕业生初次创业补贴等相关费用。
第三条 市全民创业行动领导小组办公室(以下简称市创业办)负责市级创业扶持资金的使用管理。
第二章 使用范围及申报程序
第四条 小微型企业的租金补贴。对城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生初次创办的小微型企业(不包括入驻创业园区和创业孵化基地的)，创办3年内租用经营场地和店铺，可给予一定比例的'租金补贴。补贴标准：100 平方米(含100平方米)以下的每年不超过3000 元;100 平方米以上的每年不超过5000 元。补贴期限最长不超过3 年。具体申请办法按《保定市关于落实小微型企业房租补贴的申领程序》办理。
第五条 创业孵化基地的资金补贴。创业孵化基地的资金补贴包括入驻定点创业孵化基地的创业实体的场地租赁费补贴和创业实体的水电费补贴，其补贴标准分别为:入驻定点创业孵化基地的创业实体正常经营满6个月的，给予孵化基地最长不超过3年的一定额度的场地租赁补贴和一定数额的水电费补贴，场地租赁补贴标准：每平方米每天2元(不足2元的据实补贴)，每个创业实体每年补贴最高不超过3万元;水电费补贴标准：每个创业实体每年水费、电费补贴之和最高不超过2400元(不足2400元的据实补贴)，补贴期限最长不超过3年。具体申请办法按《保定市创业孵化基地认定和管理工作方案》办理。
第六条 创业培训补贴。为城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生以及毕业学年内有创业愿望的职业院校学生和已创业的小微企业主(原则上在创办3年内)提供不同层次、有针对性的创业培训，培训机构可申请创业培训补贴，每人最高不超过1200元。对学员参加培训后，培训合格并取得创业培训合格证书的，6个月内实现创业的，按培训补贴标准的100%给予补贴。6个月内没有实现创业的，取得创业培训合格证书的，按创业培训补贴标准的60%给予补贴。
申请创业培训补贴的培训机构向市创业办提出申请，需提供下列材料：
(一)《创业培训补贴审核认定表》;
(二)《申请培训补贴人员名册》;
(三)免费培训协议书、及其身份证复印件、《就业失业登记证》复印件、《创业培训合格证书》复印件、创业证明材料(营业执照、未就业证明)，定点职业培训机构在银行开立的基本账户等凭证材料;
(四)培训小微企业主的，还应附营业执照等相关证明。
培训机构提出申请后，申请材料经市创业办审核公示后抄送市财政部门，市财政部门按规定将补贴资金支付到培训机构在银行开立的基本账户，同时将资金支付情况抄送市创业办。
第七条 创业实训补贴。有创业愿望及创业能力的创业人员到创业实训基地参加实训的，可按每人每月300元的标准，给予创业实训基地不超过3个月的创业实训补贴。
申请创业实训补贴的创业实训基地向市创业办提出申请，需提供下列材料：
(一)创业实训基地补贴资金申请报告;
(二)《保定市创业实训基地补贴资金审核表》;
(三)《保定市创业实训人员情况统计表》;
(四)《保定市创业实训基地考核评估表》。
创业实训基地提出申请后，申报材料经市创业办审核并抄送市财政部门，市财政部门将补贴资金拨入创业实训基地账户。
第八条 一次性创业补助。持有《就业失业登记证》的毕业2年内普通高校毕业生，自主创业(含网络创业，国家限制行业除外)，初次领取市工商局颁发的营业执照并稳定经营6个月以上的，可向市创业办申请一次性创业补助，补助标准每人5000元。
申请一次性创业补助的创业者向创业所在地街道(乡镇)人力资源和社会保障机构提出申请，申请时需携带下列材料：
(一)本人身份证、就业失业登记证、高校毕业证书、营业执照、税务登记证、纳税证明原件及复印件;
(二)《保定市高校毕业生自主创业补助申请表》。
创业者提出申请后，经街道(乡镇)人力资源和社会保障机构核实、汇总，填写《保定市高校毕业生自主创业补助审核认定表》、《保定市高校毕业生申请自主创业补助人员花名册》，经创业所在地创业办审核并报送市创业办审核后抄送市财政部门，市财政部门将资金支付给申请者本人。
第九条 凡已享受过同级财政相关补贴的不得重复享受上述创业补贴，可按最优惠政策享受。各级创业服务机构要对享受创业补贴的各类人员在其就业失业登记证上予以记载，实行动态管理。
第三章 审 批 权 限
第十条 20万元(含20万元)以下创业扶持资金由市创业办审批，市财政局将补贴资金拨付至申请单位账户;20万元以上创业扶持资金由市创业办审核后报市政府批准，市财政局将补贴资金拨付至申请单位账户。
第四章 管理与监督
第十一条 创业扶持资金使用应符合国家有关法律、法规和财务管理制度，遵循“统筹安排、合理使用、讲究效益、专款专用”的原则，不得挪作他用。对违规使用创业扶持资金的单位和个人，视其情节轻重，按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定执行;涉嫌犯罪的，依法移交司法机关。
第十二条 本办法规定的补贴资金由市财政局直接支付给申请者。支付给申请者本人有困难的，由市财政局将资金拨付至同级公共就业服务部门，由同级公共就业服务部门负责发放至申请者本人。
第五章 附 则
第十三条 本办法中未明确的创业扶持资金支出由市创业办、市财政局共同报市政府审批确定。
第十四条 各县(市、区)、开发区应参照本办法，结合实际制定相应的创业扶持资金使用管理办法。
第十五条 本办法执行过程中所需表格等文书式样由市创业办统一制发。
第十六条 本办法自2015年6月15日起施行，有效期2年。执行期间如遇国家和省政策调整，按上级政策执行，并适时对本办法进行修订。
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创业孵化园是政府为创业者搭建的制度性、公益性、智能化的服务园区，为新创办的小企业提供有利于存活、发展的服务环境和空间环境的服务。进入孵化园的创业者，可以得到低成本或无成本的各种服务，化解创业风险。在创业孵化园的企业孵化期满后，必须退出孵化园，由创业孵化园吸纳新的创业实体入孵。
创业孵化园是政府为企业家建立制度、公益、智能服务园, 为新成立的小企业提供有利于生存、发展的服务环境和空间环境服务。进入孵化器的企业家可以获得各种低成本或免费的服务, 以化解创业风险。企业孵化器孵化器潜伏期结束后, 有必要退出孵化器, 将新的创业实体纳入孵化器。
根据《郑州市创业孵化园（基地）认定及管理办法》创业孵化园分为综合型（包括产业集聚区、工业园区、科技园区、大学生创业园区、电子商务产业园等）、楼宇型、门面型（包括一条街）、市场型、加工型等5种类型。
申报认定程序：
1、市级创业孵化园，法人单位提出申请，市创业指导中心（市劳动保障培训就业指导中心，以下简称市创业指导中心）审核，由市人力资源和社会保障行政部门认定并授予“XXX创业孵化园”牌匾。
2、县（市）区级创业孵化园，法人单位提出申请，县（市）区人力资源和社会保障部门认定，报市创业指导中心备案，由县（市）区人力资源和社会保障局授予“XXX县（市）区创业孵化园” 牌匾。
扩展资料：
《郑州市创业孵化园（基地）认定及管理办法》第六条 其他事项
（一）各孵化园应建立健全各项管理制度，加强对创业人员的管理，督促其守法经营，对违反国家法律法规或孵化园管理规定的，限期整改，逾期整改不到位的，取消入驻资格。
（二）入驻创业实体孵化期一般不超过3年，期满后不再享受相关的扶持政策。
（三）入驻人力资源和社会保障部门直接建立的创业孵化园的创业实体，孵化期满，必须退出孵化园，由创业孵化园吸纳新的创业实体入孵。入驻社会力量建立的创业孵化园经营的实体，孵化期满，可在双方自愿的前提下，适当延长孵化时间，超过孵化期的，不再享受园区场地租金等费用补贴和其他扶持政策。
（四）各级人力资源和社会保障部门及其所属创业指导机构对创业孵化园定期、不定期进行检查考核，达不到创业孵化园条件的，可随时取消其认定资格，并不再享受有关扶持政策。
参考链接：郑州市政府——郑州市创业孵化园（基地）认定及管理办法的通知
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走进位于河北保定市的豆芽创客空间，简洁的装修、俏皮的文化墙、悠然的咖啡香，让人心旷神怡。豆芽创客空间创始人、河北大学艺术学院副院长侯志刚介绍，“豆芽”设置在保定大学科技园，主要是瞄准大学生这个具有创新潜力的群体。
京津冀协同发展为创新创业者提供了生存发展的机遇和空间。在“豆芽”，创新创业者不仅可以得到优质的创业环境，还可以与其他创业者近距离交流，得到创业导师的辅导，获取第一手信息资料。同时，孵化项目可以得到大量免费服务，为走向市场迈出“轻盈”的第一步。
“我们最成功的一个团队已经进入市场化运行的最终阶段。通过培养和孵化，该团队成功众筹2500万元打造出独具特色的**主题‘来电酒店’，未来将向全国连锁酒店方向发展。”侯志刚说。
环境的创优引来的不仅是高技术人才，普通人也开始出现在创业大军中。在“豆芽”，由唐县农民赵红专带领的农民工创业团队引人注目。“以前在北京打工时发现中国农科院培育的黑小麦品种，品质好、价格高，特别适合家乡的种植环境。如今已经在家乡推广种植两百余亩，还注册了‘黑黝黝’品牌，通过在这里孵化，未来发展大有希望。我的最大心愿是带领村子周边千户以上村民走上致富路。”赵红专说。
在保定，各级各类创客空间蓬勃发展，其本身就是创新元素在社会各个层面持续发酵的直接结果——“保定·中关村创新中心”横空出世，豆芽众创空间为实力贫弱者提供初创营养;竞秀大学生创新基地应势而生……
在保定，各级各类创客空间蓬勃发展，其本身就是创新元素在社会各个层面持续发酵的直接结果——“保定·中关村创新中心”横空出世，豆芽众创空间为实力贫弱者提供初创营养;竞秀大学生创新基地应势而生……
走进位于河北保定市的豆芽创客空间，简洁的装修、俏皮的文化墙、悠然的咖啡香，让人心旷神怡。豆芽创客空间创始人、河北大学艺术学院副院长侯志刚介绍，“豆芽”设置在保定大学科技园，主要是瞄准大学生这个具有创新潜力的群体。
京津冀协同发展为创新创业者提供了生存发展的机遇和空间。在“豆芽”，创新创业者不仅可以得到优质的创业环境，还可以与其他创业者近距离交流，得到创业导师的辅导，获取第一手信息资料。同时，孵化项目可以得到大量免费服务，为走向市场迈出“轻盈”的第一步。
“我们最成功的一个团队已经进入市场化运行的最终阶段。通过培养和孵化，该团队成功众筹2500万元打造出独具特色的**主题‘来电酒店’，未来将向全国连锁酒店方向发展。”侯志刚说。
环境的创优引来的不仅是高技术人才，普通人也开始出现在创业大军中。在“豆芽”，由唐县农民赵红专带领的农民工创业团队引人注目。“以前在北京打工时发现中国农科院培育的黑小麦品种，品质好、价格高，特别适合家乡的种植环境。如今已经在家乡推广种植两百余亩，还注册了‘黑黝黝’品牌，通过在这里孵化，未来发展大有希望。我的最大心愿是带领村子周边千户以上村民走上致富路。”赵红专说。
在保定，各级各类创客空间蓬勃发展，其本身就是创新元素在社会各个层面持续发酵的直接结果——“保定·中关村创新中心”横空出世，豆芽众创空间为实力贫弱者提供初创营养;竞秀大学生创新基地应势而生……
竞秀大学生创新基地从成立之初就异常火爆，从一楼的共享空间，一直到四楼的各团队专属办公场所如今已经被50多家企业全部占满。“这个基地的引导原则是‘创新引领、突出特色，市场主导、政府推动’。”保定电商协会会长雷俊杰说。
在政府主导下，保定竞秀大学生科技园有限公司成立，对大学生创新基地进行管理运营。基地的项目从初选即纳入市场选择的目光下。“我们在保定市创立了大学生创新创业联合会，在17所驻保定的高校成立了理事会，培养思想活跃、目光敏锐的在校学生担任理事会会长，在各学校遴选、发现具有创业前景的项目引入基地。同时与福建、浙江等24家在保定的商会建立联系，为创业者提供资金和项目支持，打造创新创业一条龙服务。”雷俊杰说。 (下转A2版)
在竞秀大学生创新基地，保定小豌豆健身服务有限公司CEO刘海明对记者说：“这里的环境让我获得了更大的发展空间、更低廉的生存成本和更专业的商业技能指导，通过新媒体传播方式，我们的儿童服务业务获得了快速发展，今年总营销预计能突破170万元。”
保定市在众创空间建设上持续发力，截至目前，众创空间总数已达39家，其中豆芽创客空间与河北大学厚德创客空间被科技部认定为国家级众创空间;多维众创空间、甲壳虫创客空间被河北省科技厅认定为省级众创空间。保定市众创空间场地总面积超过10万平方米，在孵创业团队1309个。
为激发大众创新创业活力，保定市出台了《保定市“众创空间”认定管理办法(试行)》等一系列政策，不仅对经认定的众创空间给予10万至50万元奖励，用于环境条件建设补助，并且优先支持众创空间牵头申报市级科技创新服务平台、关键共性技术研发等项目;优先推荐众创空间内创客和创业企业申报国家中小企业发展专项资金项目和省级科技型中小企业技术创新资金项目。
政府舍得投入，高校舍得服务，企业舍得资源，已经成为保定市创客空间快速发展的鲜明特点。保定市科技和知识产权局局长刘铁英说，当前，保定已经将创新驱动作为融入京津冀协同发展的核心战略，谋划打造了一批高端创新平台，持续推动形成全民创新创业高潮，致力于让创新成为保定发展的强大引擎，在一系列政策措施的助推下，保定的创新创业平台将会越建越好。
从成立之初就异常火爆，从一楼的共享空间，一直到四楼的各团队专属办公场所如今已经被50多家企业全部占满。“这个基地的引导原则是‘创新引领、突出特色，市场主导、政府推动’。”保定电商协会会长雷俊杰说。
在政府主导下，保定竞秀大学生科技园有限公司成立，对大学生创新基地进行管理运营。基地的项目从初选即纳入市场选择的目光下。“我们在保定市创立了大学生创新创业联合会，在17所驻保定的高校成立了理事会，培养思想活跃、目光敏锐的在校学生担任理事会会长，在各学校遴选、发现具有创业前景的项目引入基地。同时与福建、浙江等24家在保定的商会建立联系，为创业者提供资金和项目支持，打造创新创业一条龙服务。”雷俊杰说。
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保定市在众创空间建设上持续发力，截至目前，众创空间总数已达39家，其中豆芽创客空间与河北大学厚德创客空间被科技部认定为国家级众创空间;多维众创空间、甲壳虫创客空间被河北省科技厅认定为省级众创空间。保定市众创空间场地总面积超过10万平方米，在孵创业团队1309个。
为激发大众创新创业活力，保定市出台了《保定市“众创空间”认定管理办法(试行)》等一系列政策，不仅对经认定的众创空间给予10万至50万元奖励，用于环境条件建设补助，并且优先支持众创空间牵头申报市级科技创新服务平台、关键共性技术研发等项目;优先推荐众创空间内创客和创业企业申报国家中小企业发展专项资金项目和省级科技型中小企业技术创新资金项目。
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