乌鲁木齐市贯彻文化部等国家14部委关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知的意见
发布时间：2007-4-13 12:35:01 浏览次数：498
为贯彻落实文化部等国家14部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》精神，依照《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定，结合我市实际，特制定乌鲁木齐市贯彻意见如下：
一、严格控制网吧数量，着力推进网吧存量市场结构调整
（一）停止审批新的网吧
为扭转对网吧市场的盲目投资倾向，2007年全市网吧总量不再增加，不再审批新的网吧（含连锁网吧）。对已取得同意筹建批准文件的网吧，须在2007年6月30日前完成筹建工作，逾期不得向其颁发《网络文化经营许可证》。
（二）限制网吧变更事项。为了控制总量，鼓励网吧向规模化和连锁化方向发展，规范经营者的经营行为，决定限制网吧变更法人和经营地址。
网吧如变更法人，则必须加盟到具有连锁资质的经营企业，以加盟网吧的形式经营，同时必须扩大经营规模，其台数不得少于100台，单机占地面积均不得少于2平方米。
网吧如变更地址，其台数不得少于100台，单机占地面积均不得少于2平方米，与其他网吧相隔距离（交通距离）至少100米。
对在本通知下发之日前已立项的变更申请除外，但必须在2007年6月30日前办理完毕，逾期不予颁发《网络文化准营证》。
（三）明确网吧变更程序
根据《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定，网吧变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当经原审核机关同意。具体程序为：
1、当事人提出书面变更申请，如加盟网吧提出变更申请，须经连锁企业同意，以加盟企业的名义提出变更申请，提出申请时需提交营业场所产权证明或者租赁意向书。
2、文化局收到网吧的变更申请后，对材料进行审查，符合条件的，发给同意变更的批准文件（如变更地址、法人，则先对场所进行公示，经审查公示，符合条件的，发给同意变更的批准文件）。
3、申请人完成对场所、设备的变更筹建后，持文化局同意变更的批准文件到公安消防机构办理消防安全审核、到网监处申请信息网络安全审核。经实地检查并审核合格的，由相应机构发给批准文件。
4、申请人持公安机关批准文件向文化局申请最终审核。文化局依据《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定作出决定；经实地检查并审核合格的，发给《网络文化准营证》。
5、申请人持《网络文化准营证》到工商行政管理部门申请登记注册，依法领取营业执照后，方可开业。
二、鼓励连锁，优化结构
要按照“积极扶持、依法准入”的原则，规范发展我市的网吧连锁网吧。充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业，引导网吧向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展。督促并指导连锁网吧门店按照连锁经营的要求开展经营，杜绝假连锁现象。要在现有网吧存量市场中推进连锁网吧的发展，通过鼓励网吧连锁经营单位通过收购、兼并、联合、重组、参股、控股等方式来推进连锁经营体系建设，而不是在现有网吧之外增加新的连锁经营的网吧。
对于全国连锁、省级连锁来乌鲁木齐行政区域内落户，须征求市文化局意见，其连锁网吧及连锁经营企业在经营过程中应遵守《乌鲁木齐连锁网吧管理暂行规定》。
三、加强日常执法，遏制违规经营
要加强对网吧的监管力度，严厉打击网吧接纳未成年人等违法违规行为，打击利用互联网侵犯他人的活动，打击传播网上不良信息行为。
要以禁止网吧接纳未成年人为工作重点，坚持严管重罚，强化市场退出机制。对2004年10月18日以来第2次接纳未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；第3次接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。对接纳1名未成年人的，处2000元罚款；接纳2名未成年人的，处5000元罚款；对一次接纳3名以上（含3名）未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处8000元罚款；对一次接纳4至7名未成年人的，处15000元罚款，并处停业整顿15至30天的处罚；对一次接纳8名以上（含8名）未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。对在规定营业时间以外锁闭门窗经营的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款，情节严重的，依法吊销《网络文化经营许可证》。
严禁上网服务营业场所经营非网络游戏，不得利用利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活动，严厉打击宣扬暴力、*秽、反党反政府的网络游戏。对违反以上规定的，可依照《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条进行处罚，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
四、完善监控平台，发挥技术作用
进一步完善我市已经建立的网络监控平台。要进一步落实网吧经营管理技术措施和安全技术措施，保证网吧和计算机终端的在线率。对擅自停止、卸载和干扰网吧经营管理技术措施和安全技术措施的行为，要依照《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定进行处罚。擅自卸载或未按要求安装管理软件的网吧不得办理有关变更手续。对于利用上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播含有危害国家统一、主权和领土完整；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯；破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信；宣传*秽、赌博、暴力或者教唆犯罪等有害信息的行为，要依照《互联网上网服务营业场所管理条例》第十九条之规定进行处罚。对于利用上网服务营业场所故意制作或者传播计算机病毒以及其他破坏性程序；非法侵入计算机信息系统或者破坏计算机信息系统功能、数据和应用程序的危害网络安全的活动，要依照《互联网上网服务营业场所管理条例》第十五条处理，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
要充分发挥网吧经营管理技术措施的作用，实现执法人员实地检查与技术监控相结合，并及时完善、升级管理软件功能，有效封堵违法的网络游戏等互联网文化产品。
要加强对网吧落实入场登记制度的监管力度，强化网吧经营单位对身份证等有效证件的核对登记并记录有关上网信息职责，登记内容和记录备份保存时间不得少于60日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。严厉打击利用“身份证生成器”等软件伪造身份证信息的行为。对不按规定做好实名登记和记录备份的，要依照《互联网上网服务营业场所管理条例》有关规定进行处罚。
五、完善社会监督体系，推进行业自律
要保障“12318”举报电话的畅通，要向社会公布举报电话和电子信箱。做到有报必查，查必有果。
继续开展文化市场义务监督员授聘工作。四个中心城区每个社区必须有一名义务监督员，其他区县每个街道必须有一名义务监督员。明确义务监督员的职责，即：对网络文化市场存在的违规经营行为及问题进行核实调查，并向经营者指出问题。对于所反映的问题，有权要求文化等管理部门进行反馈、处理；有义务向文化市场经营单位及社会各界宣传网络文化市场有关政策及规定，有责任向文化市场主管单位提出对网络文化市场的意见和建议。
定期向社会公示网吧市场的检查情况和查处结果。加强对网吧行业协会的指导，努力推动行业自律。在网吧和网络游戏行业中大力开展“文明办网、文明上网”活动。
鼓励上网服务营业场所业主、网管为公安机关积极提供破案线索和情报信息，经查实，公安机关可给与相应的物质奖励或者政策优惠。
六、疏堵结合，引导未成年人文明上网
充分发挥学校电子阅览室的功能，学校网络教室必须免费向未成年人开放。
继续推广“绿色网吧”试点工作。在总结前期试点单位经验的基础上，在四个中心城区及其他有条件城区分别设立1-2家试点单位。绿色网吧中设立“青少年上网专区”，通过过滤有害信息，阻止不健康的内容被浏览，并且限制下载大型游戏，使青少年远离网络不健康现象，解除家长的后顾之忧。
积极开展诚信星级网吧评定工作，发挥它们的典型示范作用。被评定为诚信星级的网吧，由有关部门授予星级标志和牌匾证书，新闻媒体进行宣传，享受国家有关优惠政策。五星级网吧可作为“绿色网吧”试点单位，在周末或节假日特定时间段，开辟未成年人上网区域。
七、加强宣传培训，促进规范经营
抓紧抓好文化市场管理队伍和网吧经营业主的政策法规宣传、培训工作，加大宣传教育力度，不断增强网吧经营人员和网吧消费者遵纪守法的法律意识。
要加强网吧业主意识形态领域反分裂斗争再教育、法律法规培训以及网吧网管的职业技能培训工作，建立培训备案制度，做到全市网吧业主和网管持证上岗。
其他委办局要根据各自职责，切实做好文化部等国家14部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》的贯彻落实工作，以高度的政治责任感和紧迫感，加大工作力度，把加强网吧及网络游戏管理作为一项重要的民心工程和保护未成年人成长的希望工程，切实抓紧抓好，确保网络文化市场的繁荣有序。
乌鲁木齐市文化市场管理领导小组办公室
二○○七年四月五日
关于下发关于网吧变更事项的具体规定的通知
发布时间：2007-4-13 12:37:18 浏览次数：784
市文化市场稽查大队，网吧连锁企业、网吧经营单位：
2007年4月5日，市文管领导小组下发了《乌鲁木齐市贯彻文化部等国家14部委关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知的意见》，对网吧变更法人和经营地址进行了限制，为了统一标准，现将《关于网吧变更事项的具体规定》下发给你们，请认真遵照执行。各单位要严格标准，大力推进网吧存量市场结构调整，促进我市网络文化市场规范有序发展。
二○○七年四月十日
关于网吧变更事项的具体规定
为了贯彻《文化部等国家14部委关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》文件精神，着力推进网吧存量市场结构调整，市文管领导小组出台了《乌鲁木齐市贯彻文化部等国家14部委关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知的意见》，其中对网吧变更法人和经营地址进行了限制，为了统一标准，现就网吧变更事项具体规定如下：
一、单体网吧变更
1、变更单位名称、在原基础上增加面积台数的，由网吧业主直接提出申请进行变更。
2、变更法人的，必须加盟到具有连锁资质的经营企业，以加盟网吧的形式经营，同时必须扩大经营规模，其台数不得少于100台，单机占地面积均不得少于2平方米。在《乌鲁木齐市贯彻文化部等国家14部委关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知的意见》下发之日前已批准的法人变更申请，如因特殊情况需重新变更法人的，依此规定。如法人死亡，由继承权人继承网吧需变更法人的，不受此规定限制；如继承权人放弃继承网吧，法人需变更为其他人（含原法人的合伙人）的，依此规定。
3、变更地址的，变更后的台数不得少于100台，单机占地面积不得少于2平方米，与其他网吧相隔距离（交通距离）至少100米。在《乌鲁木齐市贯彻文化部等国家14部委关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知的意见》下发之日前已批准的地址变更申请，如因特殊情况需重新变更地址的，依此规定。对因距离中小学校不足200米责令搬迁的，依此规定。对在整体建筑物内变更场地的，不受此规定限制，但原则上应扩大经营规模。
4、单体网吧变更为连锁网吧的，如不变法人、地址，可在原基础上直接变更，如同时变法人或地址的，从上规定。
二、加盟连锁网吧变更
1、在不变连锁企业的基础上，变更网吧名称、增加面积台数的，由网吧业主通过连锁企业向相关行政部门提出申请进行变更。
2、在不变连锁企业的基础上，变更法人的，由网吧业主通过连锁企业向相关行政部门提出申请进行变更，同时必须扩大经营规模，其台数不得少于100台，单机占地面积均不得少于2平方米。如加盟连锁网吧法人死亡，由继承权人继承网吧需变更法人的，不受扩大经营规模的限制。
3、在不变连锁企业的基础上，变更地址的，由网吧业主通过连锁企业向相关行政部门提出申请进行变更，变更后的台数不得少于100台，单机占地面积不得少于2平方米，与其他网吧相隔距离（交通距离）至少100米。在《乌鲁木齐市贯彻文化部等国家14部委关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知的意见》下发之日前已批准的地址变更申请，如因特殊情况需重新变更地址的，依此规定。对因距离中小学校不足200米责令搬迁的，依此规定。对在整体建筑物内变更场地的，不受此规定限制，但原则上应扩大经营规模。
4、加盟连锁网吧变更连锁企业的，应持双方停止加盟连锁协议、新的加盟连锁协议及其交费发票进行变更，如还需要变更其他事项的，从其规定。
对在《乌鲁木齐市贯彻文化部等国家14部委关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知的意见》下发之日前已立项的变更申请不受以上限制，但必须在2007年6月30日前办理完毕，逾期不予颁发《网络文化准营证》。
连锁网吧计费系统怎么选——嘟嘟牛网吧计费系统
简介： 福建开思网宇科技有限公司——是福建省首批经省文化厅、省公安厅批准，并于2003年6月经省工商行政管理局核准登记的互联网上网服务营业场所连锁经营企业。注册资金人民币1100万元。开思网宇公司前身为福州开思计算机有限公司，系专业从事网络安全管理软件的研发、网吧技术支持和计算机系统集成业务的企业。2003年6月，为筹建全省范围内互联网上网服务营业场所连锁经营业务在原福建开思计算机有限公司基础上筹建成立福建开思网宇科技有限公司。2004年9月，福建开思网宇科技有限公司获省文化厅批复取得正式经营牌照。 从福建开思计算机有限公司发展到福建开思网宇科技有限公司，开思公司运营发展中开发软件及项目有： 一、2000年始开发网吧安全管理软件，并与省、市公安部门配合在福州五区八县、莆田市和三明地区1500多家网吧安装实施网吧公安监控和上网实名登记系统； 二、与福建省文艺音像出版社合作，共同建设音视文化主题网站，传播健康文化信息，为网吧网民提供在线音像、视频和娱乐等信息服务，提供正版音像影视产品网络销售平台，促进网吧连锁经营业务的发展； 三、2004年10月，作为第二届国际网络博览会参展单位，获福建省文化厅领导好评； 四、2005年与珠海捷朗菱网络科技有限公司合作，双方依据文化部《互联网上网服务营业场所计算机经营管理系统技术规范》（WH/T16-2002）共同开发网吧文化管理系统。该系统能对辖区内网吧进行有效的监控和管理，该系统能识别持卡人合法身份，达到禁止未成年人的上网、能实现对网络垃圾屏蔽和非网络游戏的运行、对网吧限时营业。该系统的实施，能有效提高监管能力，有助于规范网吧的经营管理。 五、开思网宇公司组织机构框架：开思网宇公司下设：行政部、业务部、管理部、财务部、技术与客户服务部。我们拥有一支熟悉现代高科技服务企业运营的管理团队，强大的市场开拓业务团队，实力雄厚经验丰富的技术开发维护团队，完善的行政、人事、后勤保障团队。公司现有员工五十余人，平均年龄28岁，其中具有本科以上学历的专业技术占80%，长期诚招各类精英加盟。为了实现对全省连锁加盟网吧的有效管理，至目前为止开思网宇公司在福建省内共六市、县全面拓展业务，全省已加盟网吧500余家，公司已设立：福州办、龙岩办、宁德办、漳州办、莆田办、南平办等办事处。 六、开思网宇公司为连锁加盟网吧提供的管理及服务： 1、福建省公安过滤王系统管理平台、福建省文化系统管理平台的监管、维护。 2、对加盟网吧的选址、看点，提供电脑配置、布线、安装、开业培训、集团采购服务。 3、对加盟网吧“六个统一”的建设和监督与管理。 4、开发母盘提供网络技术维护、过滤王维护。 5、为加盟网吧无偿提供**下载、游戏更新服务，拓展网络广告、游戏推广等增值业务。 6、建立开思网宇域名网站，设有六个板块，适时为网吧及网民提供各方面的最新资讯。适时与政府部门、网吧业主及网民沟通，不断贴近三者间的关系。 7、同“英特尔”公司、省内IT行业巨头“一丁”“向导”公司构建强强联合，借助联盟力量中的“英特尔”技术并借鉴其管理与服务经验来提升网吧的品牌形象；在硬件、物流、游戏推广以及商务活动中，为连锁网吧建立先进、迅速、安全的网吧网络管理技术平台；以公司市场营销的经验和品牌传播的成功案例给予网吧业主在网吧品牌建立方面的专业建议；节省运营成本，为连锁网吧的经营提供强力支持。公司在国家文化产业政策指导下，严格按照国家政策法规，致力于构建以福州为中心，辐射全省的区域性网吧连锁经营，创建推广全新的网吧连锁管理体系。努力实践探索、不断总结经验，解除连锁经营困惑，调整发展战略方向，挖掘潜在的商机，引入商业运作，坚持“只有盈利才是硬道理”，走自己的路，创“开思网宇”连锁经营品牌。 公司秉承“诚信为本、求真务实、创新共赢、互惠发展”的经营理念，为做大做强网络文化产业，推动连锁网吧产业的可持续发展，打造全新的互联网体验中心、时尚网络娱乐中心、IT科技展示中心、产业资源中心是公司追求的目标。
法定代表人：张仁晨
成立时间：2003-07-29
注册资本：1100万人民币
工商注册号：350000100011039
企业类型：有限责任公司(自然人投资或控股)
公司地址：福州开发区科技园区快安大道创新楼2—C室
法律规定几台机子就可以构成网吧
网吧行业的发展的今天，传统的经营方式和赢利模式已经很难促进网吧发展。如今，连锁网吧逐渐成为网吧业的一个发展趋势。？小编在这里首推嘟嘟牛网吧计费系统。嘟嘟牛网吧计费系统具有强大的连锁漫游结算账户通用、充值漫游、消费漫游；实时的漫游结算查询和统计；中心统一生成结算报表，准确清晰，连锁门店业主无顾虑；可按实际情况设置充值赠送金额是否允许漫游；支持加盟式连锁漫游，可在原来非连锁网吧的基础上进行连锁或漫游的设置。具体地说，嘟嘟牛网吧计费系统具有以下功能：一、能够针对连锁网吧经营进行数据分析嘟嘟牛网吧计费系统能实时提供完整的门店排行、用户排行、上座率分析、经营状况分析、沉淀资金分析，用户消费行为的统计等数据，经营数据可自动生成分析图表，将各门店经营、管理状况进行对比分析，连锁网吧管理层可以从繁重的数据收集、统计工作中解放出来，分析、决策轻松搞定，运筹帷幄，决胜千里。二、能够保持高人气的活动工具嘟嘟牛提供的连锁门店活动工具，能帮助网吧实现所有门店长期有效的营销活动，可轻松将各门店经营、管理进行数据对比，及时调整策略，为网吧良性发展提供动力支持。例如网吧斗地主比赛，网吧可借用嘟嘟牛斗地主平台举行连锁网吧斗地主竞赛，活跃网吧气氛，提高网吧人气及用户粘性，中心式架构可让网吧管理者统一在在后台实时检测相关数据，跟进各店的活动进程，科学对比分析活动效果。三、能够远程管理数据嘟嘟牛采用中心架构，数据实时准确。网吧业主无论身在何处，只要能上网就能随时掌控网吧营业状况，通过数据对经营策略等做出及时调整与设置。足不出户，就可以设置每家门店的价格策略、促销优惠和发布信息、投放广告等，省时省心。四、能够对门店经营管理进行权限控制目前许多连锁都是以加盟的形式存在，这样管理者对于加盟网吧的控制就非常重要，嘟嘟牛系统有唯一的中心数据作为依据，不管是从财务还是网吧经营情况都可以给连锁网吧管理者有效的控制力。五、确保股东帐目管理安全本文来源：网络整理作者：佚名
网吧利润分析求经营过网吧的人士帮着分析一下网吧投资和利润
通常，规定直辖市、省会城市和计划单列市的每一个网吧的计算机设备总数不得少于60台；直辖市、省会城市和计划单列市以下的地区，网吧计算机设备总数不得少于30台；西部地区、县、乡镇每一个网吧可以适当下调计算机设备总数。按照国家的规定，网吧中每台计算机所占的面积一般不应小于2平方米。
要开设网吧，必须通过文化部门、公安机关、消防部门、工商行政部门的审核，否则将会被相应的执法部门予以取缔。
费用：加盟费、管理费、工本费等，具体费用可以咨询相关部门和连锁网吧经营企业。
相关单位：工商行政管理部门、文化行政部门、消防部门、公安机关、ISP、连锁网吧经营企业。
目前，国家对互联网上网服务营业场所经营单位的经营活动实行许可制度。按照国家原来的规定，开办网吧的大致流程如下：
首先，可以去当地的工商行政管理部门办理企业名称登记手续，为自己的网吧取一个好名字，并进行登记。
接着，选择一家ISP，签订Internet接入服务意向协议书，并交纳相关的费用。
然后，网吧经营者要向所在地县（市、区）级文化行政部门提出申请，填写《网络文化经营活动立项申请表》并提交相关材料。文化行政部门应当自收到申请之日起20个工作日内做出决定；经审查，符合条件的，发放同意筹建的批准文件。
在取得文化行政部门同意设立网吧的批准文件后，网吧经营者还要向所在县（市、区）级消防部门和公安机关申请核发《消防安全检查意见书》、《网络安全管理软件安装证书》，并提交相关材料。公安机关自收到申请之日起20个工作日内做出决定；经实地检查并审核合格的，发给批准文件。
网吧经营者持有消防部门和公安机关的批准文件向文化部门申请最终审核，文化行政部门应当自收到申请之日起15个工作日内做出决定，经实地检查并审核合格的，发给《网络文化经营许可证》。最后，网吧经营者就可以持该许可证到工商行政管理部门申请登记注册，并依法领取《营业执照》。
可是，从2002年开始，国家停止审批经营网吧的《网络文化经营许可证》，网吧被列为“限制性行业”。到了2004年，国家文化部门规定只有符合条件的连锁网吧才有资格申请《网络文化经营许可证》，单体网吧不再审批。
这样要从正规渠道获得该证，只有加盟连锁网吧或者接手转让的证照齐全的网吧。可是，不同的连锁网吧经营企业的盟费、管理费是不同的，大致步骤如下：
第一步，符合加盟条件，和连锁网吧经营企业签订《连锁网吧特许经营合同》。
第二步，交纳相关的加盟费用、管理费用等。
第三步，以连锁网吧经营企业的名称对外从事经营活动，采用统一的形象设计标志。
网吧投资方面则包括初始投资及日常经营成本支出，初始投资又包括了装修、办证照、机器、桌椅等等方面的支出。日常经营成本包括房租、水电费、宽带费、工资及其他费用。
一般来讲选址在城市一级商圈600平方米左右的网吧，年租金629万左右，网吧电脑数量117台，电脑及水吧设备采购方面大概7万7左右，装修方面可能5万左右，此外还有一些其他支出，如果选址加盟连锁网吧的话，那么就还需要缴纳加盟费用。
网吧利润分析时具体要根据实际情况，若单机年平均收益60元日，初始投入142万，其年投资收益率671%左右。一年基础上网收入256万，其他增值收入66万。这样总收入扣除工资、网吧装修折旧费等支出，净利润大概137万左右。
总的来说开网吧的利润还是不错的，当然业主们在选择开网吧之前还是要结合自己实际情况来考虑是否值得投资。
